СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 августа 1993 года  N 849


Вопросы обеспечения пожарной безопасности
в Российской Федерации и организации Государственной
противопожарной службы  Министерства  внутренних дел
Российской Федерации

(с изменениями на 31 мая 2002 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 6 июля 2005 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
 от 20 июня 2005 года N 385
____________________________________________________________________

В целях укрепления пожарной безопасности в Российской Федерации Совет Министров - Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Принять предложение Министерства внутренних дел Российской Федерации о преобразовании службы противопожарных и аварийно-спасательных работ Министерства внутренних дел Российской Федерации в Государственную противопожарную службу Министерства внутренних дел Российской Федерации в пределах лимита численности, установленного для этого Министерства.

Утвердить прилагаемое Положение о Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

2. Признать целесообразным для координации деятельности министерств и ведомств Российской Федерации в области пожарной безопасности создать Межведомственную комиссию по пожарной безопасности в Российской Федерации.

Министерству внутренних дел Российской Федерации с участием заинтересованных министерств и ведомств в 2-месячный срок представить на утверждение Совета Министров - Правительства Российской Федерации проект Положения о Межведомственной комиссии по пожарной безопасности в Российской Федерации и предложения по ее составу.

3. Министерству внутренних дел Российской Федерации разработать единую государственную систему статистического учета пожаров и последствий от них в Российской Федерации.

Рекомендовать Государственному комитету Российской Федерации по статистике утвердить и ввести в действие с 1995 года государственную статистическую отчетность, необходимую для информационного обеспечения этой системы.

4. Пункт утратил силу с 30 июня 2002 года - постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2002 года N 373.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать региональные целевые программы по обеспечению пожарной безопасности и принять необходимые меры к их осуществлению (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 627).

6. Признать утратившим силу решения Совета Министров РСФСР согласно прилагаемому перечню.

ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственной противопожарной службе
Министерства внутренних дел Российской Федерации

(с изменениями на 12 марта 1996 года)

1. Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуется Государственная противопожарная служба) создана с целью защиты жизни и здоровья людей, имущества от пожаров, организации и осуществления государственного пожарного надзора в Российской Федерации за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 627).

В своей деятельности Государственная противопожарная служба руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, иными нормативными актами и настоящим Положением.

2. В систему Государственной противопожарной службы входят:

Главное управление Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуется Главное управление Государственной противопожарной службы);

пожарно-технические научно-исследовательские учреждения и пожарно-технические учебные заведения;

специальные подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления;

управления (отделы) Государственной противопожарной службы министерств (главных управлений, управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации (далее именуются - управления (отделы) Государственной противопожарной службы);

подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления, а также предприятия Государственной противопожарной службы.

Примерные положения (уставы) об органах управления и подразделениях Государственной противопожарной службы, пожарно-технических научно-исследовательских учреждениях и пожарно-технических учебных заведениях, а также о предприятиях разрабатываются Главным управлением Государственной противопожарной службы и утверждаются в установленном порядке.     

(Пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 627)

3. Органами управления Государственной противопожарной службы являются:

Главное управление Государственной противопожарной службы, управления (отделы) Государственной противопожарной службы, Специальное управление Государственной противопожарной службы, входящее в состав Главного управления Государственной противопожарной службы;

управления, отделы, отделения и войсковые части Специального управления Государственной противопожарной службы.

Перечисленные органы управления Государственной противопожарной службы являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, расчетные и иные счета в банках.

4. Порядок и условия прохождения службы работниками, сотрудниками, военнослужащими Государственной противопожарной службы (в дальнейшем именуются - личный состав Государственной противопожарной службы) определяются соответствующими положениями.

5. Государственный пожарный надзор - специальный вид государственной надзорной деятельности. осуществляемый должностными лицами органов управления и подразделениями Государственной противопожарной службы (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 627).

Перечень должностей личного состава Государственной противопожарной службы и соответствующие им права и обязанности в области государственного пожарного надзора определяются главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору.

Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц Государственной противопожарной службы обязательны для исполнения нижестоящими лицами Государственной противопожарной службы.

6. Главное управление Государственной противопожарной службы самостоятельное оперативное структурное подразделение Министерства внутренних дел Российской Федерации, возглавляющее систему указанной службы и обладающее полномочиями федерального надзора России в области пожарной безопасности (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 627).

Главное управление Государственной противопожарной службы является государственным заказчиком пожарно-технической продукции, центральным органом системы сертификации и лицензирования в области пожарной безопасности (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 627).

Положение о Главном управлении Государственной противопожарной службы утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

При Главном управлении Государственной противопожарной службы создается координационный совет по вопросам пожарной безопасности положение о котором и его состав утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Начальник Главного управления Государственной противопожарной службы является по должности главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору, а его заместители и начальник Специального управления Государственной противопожарной службы заместителем главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору.

7. Управления (отделы) Государственной противопожарной службы (территориальные органы управления Государственной противопожарной службы) - являются самостоятельными оперативными структурными подразделениями министерств (главных управлений, управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации и руководят деятельностью дислоцированных на соответствующих территориях подразделений Государственной противопожарной службы, за исключением подразделений, непосредственно подчиненных Главному управлению Государственной противопожарной службы (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 627).

Начальник управления (отдела) Государственной противопожарной службы является по должности главным государственным инспектором субъекта Российской Федерации по пожарному надзору, а его заместители - заместителями главного государственного инспектора субъекта Российской Федерации по пожарному надзору (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 627).

8. Численность Государственной противопожарной службы, содержащейся за счет средств федерального бюджета, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства внутренних дел Российской Федерации (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 627).

Введение дополнительно должностей в штаты управлений (отделов) Государственной противопожарной службы за счет вновь выделяемой численности для организации подразделений названной службы в населенных пунктах и на предприятиях производится в установленном порядке в размере до четырех процентов этой численности и за счет средств на ее содержание.

Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в населенных пунктах могут создаваться подразделения указанной службы, содержащиеся за счет средств соответствующих бюджетов (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 627).

9. Основными задачами Государственной противопожарной службы являются:

организация разработки и осуществления государственных мер, нормативного регулирования в области пожарной безопасности;

организация и осуществление государственного пожарного надзора в Российской Федерации;

организация и осуществление в установленном порядке охраны населенных пунктов, а также предприятий, учреждений, организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, иных юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее именуются - предприятия) от пожаров, выполнение других работ и услуг в области пожарной безопасности;

обеспечение и осуществление тушения пожаров;

осуществление финансового и материально-технического обеспечения деятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы;

координация деятельности других видов пожарной охраны;

разработка и организация осуществления единой научно-технической политики в области пожарной безопасности;

осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для пожарной охраны.    

(Пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 627)

10. Государственная противопожарная служба в соответствии с возложенными на нее задачами:

организует разработку, утверждает самостоятельно или совместно с заинтересованными организациями обязательные для исполнения требования, нормы и правила в области пожарной безопасности, производства пожарной техники и огнетушащих средств;

рассматривает и согласовывает проекты стандартов, норм, правил, других нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности или в которых эти требования должны быть установлены;

участвуют в разработке государственных программ (планов) комплексного развития регионов, территорий, отраслей и предприятий;

осуществляет государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, а также должностными лицами и гражданами (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 627);

организует проведение единой научно-технической политики в области пожарной безопасности;

осуществляет совместно с надзорными органами или самостоятельно контроль за пожарной безопасностью товаров (работ, услуг);

определяет порядок лицензирования деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности, выдает соответствующие лицензии, в установленном порядке приостанавливает действие, аннулирует или изымает выданные лицензии (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 627);

рассматривает и согласовывает в части учета требований пожарной безопасности градостроительную и проектно-сметную документацию на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений при обоснованных отступлениях от действующих норм проектирования или при их отсутствии;

участвует в работе комиссий по выбору и оформлению земельного участка для строительства, а также по приемке в эксплуатацию завершенных строительством, реконструкцией объектов;

взаимодействует с министерствами, ведомствами, предприятиями, структурными подразделениями органов внутренних дел по вопросам пожарной безопасности;

производит в соответствии с действующим законодательством дознания по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности, осуществляет в протокольной форме досудебную подготовку материалов о преступлениях, связанных с пожарами, а также производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 627);

организует и осуществляет тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;

устанавливает совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, министерствами, ведомствами и предприятиями порядок привлечения их сил и средств для участия в тушении пожаров и проведении связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, контролирует готовность этих сил и средств (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 627);

осуществляет при тушении пожаров оперативное управление ведомственными, добровольными и иными пожарными формированиями, а также другими силами и средствами, привлекаемыми к тушению пожаров за исключением случаев указанных в пунктах 17, 18 настоящего Положения;

ведет учет пожаров и последствий от них;

разрабатывает и утверждает нормативы обеспечения силами и средствами Государственной противопожарной службы населенных пунктов и предприятий;

организует и осуществляет подготовку и переподготовку кадров Государственной противопожарной службы, повышения их квалификации и профессионального мастерства, осуществляет программно-методическое обеспечение учебного процесса;

разрабатывает и осуществляет военно-мобилизационные мероприятия и выполняет другие установленные для нее функции в Российской системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях;