СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 апреля 1993 года N 353


Об утверждении Положения о Федеральной службе России
по надзору за страховой деятельностью
(с изменениями на 24 октября 1994 года)

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 19 июня 1998 года N 619
____________________________________________________________________

Указом Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 года N 1177 Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью упразднена. Ее функции переданы Министерству финансов Российской Федерации.

Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе России по надзору за страховой деятельностью.

ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральной службе России по надзору
за страховой деятельностью
(с изменениями на 24 октября 1994 года)

1. Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью (Росстрахнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о страховании и обеспечивающим эффективное развитие страховых услуг, защиту законных прав и интересов страхователей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и государства.

Росстрахнадзор имеет свои территориальные органы страхового надзора (инспекции Росстрахнадзора) (в ред. постановления Правительства РФ от 24 октября 1994 года N 1196).

2. Росстрахнадзор в пределах установленной настоящим Положением компетенции осуществляет регулирование единого страхового рынка в Российской Федерации на основе установления общих требований по лицензированию и ведению государственного реестра страховых организаций, контролю за обеспечением финансовой устойчивости страховщиков, учету и отчетности, методологии страхования, межотраслевой и межрегиональной координации по вопросам страхования.

3. Росстрахнадзор находится в ведении Правительства Российской Федерации (в ред. постановления Правительства РФ от 24 октября 1994 года N 1196).

4. Росстрахнадзор в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением (в ред. постановления Правительства РФ от 24 октября 1994 года N 1196).

5. Росстрахнадзор и его территориальные органы осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами (введен постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 года N 1196).

6. Росстрахнадзор в установленном порядке осуществляет контакты с аналогичными учреждениями других государств, представляет интересы Российской Федерации в международных организациях, связанных с надзором и регулированием страховой деятельности, и участвует в их работе; по поручению Правительства Российской Федерации участвует в подготовке международных договоров и соглашений по вопросам страхования, содействует сотрудничеству страховых организаций России со страховыми организациями других стран.

7. Главной задачей Росстрахнадзора является обеспечение соблюдения всеми участниками страховых отношений требований законодательства Российской Федерации о страховании в целях эффективного развития страховых услуг, защиты прав и интересов страхователей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и государства (в ред. постановления Правительства РФ от 24 октября 1994 года N 1196).

8. Росстрахнадзор осуществляет следующие функции:

выдает страховщикам лицензии на осуществление страховой деятельности;

осуществляет лицензирование аудита страховых организаций и обществ взаимного страхования (аудита страховщиков) (абзац введен постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 года N 1196);

организует проведение аттестации на право аудита страховщиков (абзац введен постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 года N 1196);

ведет единый Государственный реестр страховщиков и объединений страховщиков, а также реестр страховых брокеров;

осуществляет контроль за обоснованностью страховых тарифов и обеспечением платежеспособности страховщиков;

устанавливает правила формирования и размещения страховых резервов, показатели и формы учета страховых операций и отчетности о страховой деятельности;

абзац исключен постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 года N 1196;

устанавливает нормативные размеры соотношений между активами и принятыми обязательствами страховщика (абзац введен постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 года N 1196);

разрабатывает и утверждает по вопросам страховой деятельности, отнесенным к компетенции Росстрахнадзора (абзац введен постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 года N 1196):

нормативные документы, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, участвующими в организации и проведении страхования и перестрахования (абзац введен постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 года N 1196);

методические документы, в том числе методику расчета соотношений между активами и принятыми обязательствами страховщика, методику расчета ставок страховых взносов и типовые правила страхования (абзац введен постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 года N 1196);

обобщает практику страховой деятельности, разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по развитию и совершенствованию законодательства Российской Федерации о страховании;

проводит мероприятия по профессиональной подготовке и переподготовке кадров страхового надзора.

9. Росстрахнадзор имеет право:

устанавливать условия лицензирования страховой деятельности на территории Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "О страховании";

запрашивать и получать от страховщиков установленную отчетность о страховой деятельности, информацию об их финансовом положении, запрашивать и получать необходимую для выполнения возложенных на него функций информацию (документы, материалы) от предприятий, учреждений и организаций, в том числе банков, а также от граждан (абзац в ред. постановления Правительства РФ от 24 октября 1994 года N 1196);

проводить проверки соблюдения страховщиками законодательства Российской Федерации о страховании и достоверности представляемой ими отчетности;

при выявлении нарушений страховщиками требований законодательства Российской Федерации о страховании давать им предписания по их устранению, а в случае невыполнения предписаний приостанавливать или ограничивать действие лицензий этих страховщиков впредь до устранения выявленных нарушений либо принимать решения об отзыве лицензий;

обращаться в арбитражный суд с иском о ликвидации страховщика в случае неоднократного нарушения последним законодательства Российской Федерации, а также о ликвидации предприятий и организаций, осуществляющих страхование без лицензий;

принимать участие в экспертизе учебных программ по страхованию в высших и средних специальных учебных заведениях, программ специализированных организаций по подготовке и повышению квалификации кадров для страховых организаций;

взимать за выдачу каждой лицензии на осуществление страховой деятельности и регистрацию объединений страховщиков плату в размере, установленном законодательством Российской Федерации (абзац введен постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 года N 1196);

устанавливать требования по платежеспособности с учетом особенностей осуществляемых страховщиками операций (абзац введен постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 года N 1196).

10. Росстрахнадзор по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по статистике устанавливает план счетов и правила бухгалтерского учета, показатели и формы учета страховых операций и отчетности страховщиков, а также сроки публикаций страховщиками годовых балансов, счетов прибылей и убытков.

11. Росстрахнадзор рассматривает заявления, предложения и жалобы граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам страхования.

12. Росстрахнадзор при осуществлении своей деятельности создает временные советы, комиссии, привлекает экспертов, назначает уполномоченных для проведения проверок страховых организаций.

13. Росстрахнадзор реализует свои полномочия непосредственно, а также через территориальные органы страхового надзора. Положение о территориальных органах страхового надзора утверждает Росстрахнадзор (введен постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 года N 1196).

14. Росстрахнадзор создает, реорганизует и ликвидирует территориальные органы страхового надзора в установленном порядке (введен постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 года N 1196).

15. Росстрахнадзор определяет численность и фонд оплаты труда работников аппарата, структуру и штаты территориальных органов страхового надзора в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников территориальных органов и с учетом особенностей регионов (введен постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 года N 1196).

16. Росстрахнадзор возглавляет руководитель, назначаемый на должность в установленном порядке (в ред. постановления Правительства РФ от 24 октября 1994 года N 1196).

17. Руководитель Росстрахнадзора несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Росстрахнадзор задач и функций, определяет степень ответственности своих заместителей и начальников структурных подразделений за порученные участки работы, утверждает положения о структурных подразделениях и иные нормативные документы, определяющие права и обязанности должностных лиц.

18. Руководитель Росстрахнадзора в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации о страховании, издает приказы и инструкции, дает указания, являющиеся обязательными для исполнения всеми страховыми организациями, а также организует проверки их исполнения.

19. Руководитель Росстрахнадзора в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов страхового надзора (введен постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 года N 1196).

20. Руководитель Росстрахнадзора утверждает в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата структуру, штатное расписание и смету расходов на содержание центрального аппарата (в ред. постановления Правительства РФ от 24 октября 1994 года N 1196).

21. Финансирование центрального аппарата Росстрахнадзора и территориальных органов страхового надзора осуществляется за счет ассигнований на содержание федеральных органов исполнительной власти, предусматриваемых в федеральном бюджете (в ред. постановления Правительства РФ от 24 октября 1994 года N 1196).

22. Руководитель Росстрахнадзора без доверенности действует от имени Росстрахнадзора, представляет его интересы, распоряжается средствами и имуществом, заключает договоры (соглашения), осуществляет прием на работу и увольнение работников центрального аппарата, открывает счета в банках.

23. Заместители Руководителя Росстрахнадзора назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации.

24. В Росстрахнадзоре образуется коллегия в составе Руководителя Росстрахнадзора (председатель коллегии) и его заместителей по должности, а также других руководящих работников центрального аппарата.

Состав коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, и количество ее членов утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац в ред. постановления Правительства РФ от 24 октября 1994 года N 1196).

Коллегия Росстрахнадзора рассматривает важнейшие вопросы регулирования деятельности страховых организаций и осуществления функций Росстрахнадзора. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Руководителя Росстрахнадзора. В случае разногласий между Руководителем Росстрахнадзора и коллегией Руководитель Росстрахнадзора проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Правительству Российской Федерации, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Правительство Российской Федерации.

25. Порядок ведения единого Государственного реестра страховщиков и объединений страховщиков устанавливается Росстрахнадзором по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации.

26. Росстрахнадзор издает бюллетень, методические указания, инструкции, рекомендации, справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также дает разъяснения по применению законодательства Российской Федерации о страховании (в ред. постановления Правительства РФ от 24 октября 1994 года N 1196).

27. Должностные лица Росстрахнадзора не вправе использовать в корыстных целях и разглашать в какой-либо форме сведения, составляющие коммерческую тайну страховщика.

28. Отказ в выдаче лицензии, а также иные действия Росстрахнадзора могут быть обжалованы в арбитражный суд или в суд.

29. Росстрахнадзор является юридическим лицом, имеет расчетный и иные, в том числе валютные, счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.