СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 марта 1993 года N 173


Об утверждении Положения о Федеральной
миграционной службе России

(с изменениями на 6 ноября 1998 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 17 октября 2000 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
 от 30 сентября 2000 года N 740
____________________________________________________________________

Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной миграционной службе России.

2. Федеральной миграционной службе России совместно с Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством труда Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в месячный срок представить в Правительство Российской Федерации предложения о признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации в связи с принятием настоящего Положения (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 года N 1304).

ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральной миграционной службе России

(с изменениями на 29 марта 1994 года)

________________

По тексту настоящего Положения слова: "центральным органом федеральной исполнительной власти" в соответствующем падеже заменены словами: "федеральным органом исполнительной власти" в соответствующем падеже - постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 года N 1304     

1. Федеральная миграционная служба России (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию политики Российской Федерации в области миграции населения и координирующим эту работу в Российской Федерации (абзац в редакции постановления Правительства РФ от 29 марта 1994 года N 252).

ФМС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общественными объединениями (абзац в редакции постановления Правительства РФ от 29 марта 1994 года N 252).

ФМС России, подведомственные ей организации и органы миграционной службы субъектов Российской Федерации образуют государственную систему управления миграционными процессами в Российской Федерации (абзац в редакции постановления Правительства РФ от 29 марта 1994 года N 252).

2. ФМС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением (пункт в редакции постановления Правительства РФ от 29 марта 1994 года N 252).

3. ФМС России является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные (в том числе валютные) счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.

Местонахождение ФМС России - город Москва.

Финансирование центрального аппарата ФМС России осуществляется за счет средств федерального бюджета, направляемых на содержание федеральных органов исполнительной власти (абзац в редакции постановления Правительства РФ от 29 марта 1994 года N 252).

4. Основными задачами ФМС России являются:

разработка проектов федеральных и межрегиональных миграционных программ и обеспечение их реализации;

распределение средств, выделяемых из федерального бюджета на решение проблем миграции, и контроль за их использованием  (абзац в редакции постановления Правительства РФ от 29 марта 1994 года N 252);

организация приема и временного размещения беженцев и вынужденных переселенцев на территории Российской Федерации, а также оказание им помощи и содействия в обустройстве на новом месте жительства;

разработка и реализация мер в области внешней трудовой миграции граждан Российской Федерации;

разработка и осуществление мер по привлечению и использованию труда иностранных граждан на территории Российской Федерации;

защита прав мигрантов в соответствии с законодательством (абзац в редакции постановления Правительства РФ от 29 марта 1994 года N 252);

подготовка предложений по совершенствованию законодательства в области миграции;

организация контроля за миграционными процессами и миграционной ситуацией в стране;

признание в соответствии с законодательством правового статуса лиц, прибывающих или намеревающихся прибыть на территорию России (абзац в редакции постановления Правительства РФ от 29 марта 1994 года N 252);

осуществление в установленном порядке сотрудничества с международными и зарубежными организациями по вопросам миграции.

5. ФМС России в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет выполнение следующих функций:

в области прогнозирования миграционных
процессов и формирования миграционной политики

подготавливает совместно с другими федеральными органами исполнительной власти предложения по формированию политики Российской Федерации в области миграции населения и организует работу по ее реализации (абзац в редакции постановления Правительства РФ от 29 марта 1994 года N 252);

разрабатывает текущие и долговременные прогнозы внутренней и внешней миграции;

организует научные исследования по проблемам миграции;

организует разработку и внедрение единой информационной системы в области миграции;

в области защиты прав мигрантов

подготавливает совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти предложения о порядке и условиях определения правового статуса лиц, прибывающих или намеревающихся прибыть на территорию России (абзац в редакции постановления Правительства РФ от 29 марта 1994 года N 252);

обеспечивает защиту прав и социальных гарантий мигрантов в соответствии с законодательством (абзац в редакции постановления Правительства РФ от 29 марта 1994 года N 252);

осуществляет совместно с федеральными органами исполнительной власти контроль за реализацией законодательства по проблемам миграции  (абзац в редакции постановления Правительства РФ от 29 марта 1994 года N 252);

создает с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на государственной и благотворительной основе службы социальной поддержки мигрантов (абзац в редакции постановления Правительства РФ от 29 марта 1994 года N 252);

в области разработки миграционных программ
и обустройства мигрантов

организует совместно с федеральными органами исполнительной власти разработку проектов основных направлений, концепций, федеральных и межгосударственных программ в области миграции и организует их выполнение (абзац в редакции постановления Правительства РФ от 29 марта 1994 года N 252);

организует совместно с органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга разработку региональных и межрегиональных государственных программ по вопросам миграции и осуществляет в пределах своей компетенции контроль за их реализацией;

распределяет финансовые средства и материальные ресурсы, выделяемые Правительством Российской Федерации на решение проблем миграции;

осуществляет контроль за использованием выделенных финансовых средств, а также в необходимых случаях производит перераспределение неизрасходованных средств, исходя из приоритетов и сроков реализации программ;

выступает в качестве заказчика работ, предусмотренных утвержденными в установленном порядке федеральными миграционными программами (абзац в редакции постановления Правительства РФ от 29 марта 1994 года N 252);

рассматривает и решает в установленном порядке вопросы компактного расселения мигрантов, содействует развитию крестьянских (фермерских) хозяйств, малых и иных предприятий, обеспечивающих рабочие места для мигрантов;

определяет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти порядок выплаты беженцам и вынужденным переселенцам пособий, установленных законодательством (абзац в редакции постановления Правительства РФ от 29 марта 1994 года N 252);

обеспечивает работу пунктов приема и временного размещения беженцев, вынужденных мигрантов и репатриантов;

осуществляет во взаимодействии с органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга работу по приему, размещению, хозяйственному обустройству и оказанию помощи в трудоустройстве мигрантов;

организует совместно с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга работу по приему беженцев в условиях чрезвычайных ситуаций (абзац в редакции постановления Правительства РФ от 29 марта 1994 года N 252);

в области внешней трудовой миграции

принимает участие в разработке проектов соглашений и других международных документов по вопросам трудовой миграции граждан Российской Федерации за границу и иностранных граждан в Российскую Федерацию, осуществляет меры по их реализации, а также разрабатывает и реализует в установленном порядке совместные с иностранными фирмами и компаниями проекты и программы по вопросам трудовой миграции граждан Российской Федерации за границу;

содействует гражданам Российской Федерации в поиске работы и трудоустройстве за границей, организует регистрацию этих граждан, учет и контроль за соблюдением условий их трудовых контрактов;

организует с участием Федеральной службы занятости России учет трудовых контрактов и разрешений на работу иностранных граждан, въезжающих в Россию;

осуществляет с участием Федеральной службы занятости России организационно-методическое обеспечение лицензирования деятельности негосударственных организаций, связанной с трудовой миграцией граждан Российской Федерации за границу;

обеспечивает лицензирование привлечения в Российскую Федерацию иностранной рабочей силы по предложению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым в установленном порядке (абзац в редакции постановления Правительства РФ от 29 марта 1994 года N 252);

в области миграционного контроля

осуществляет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти иммиграционный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (абзац в редакции постановления Правительства РФ от 29 марта 1994 года N 252);

организует учет и регистрацию беженцев и вынужденных переселенцев;

осуществляет совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти меры по обеспечению установленных законодательством условий проживания на территории Российской Федерации иностранных граждан, которые следуют транзитом в третьи страны с целью получения там убежища или поиска работы (абзац в редакции постановления Правительства РФ от 29 марта 1994 года N 252);

разрабатывает мероприятия по предупреждению случаев неконтролируемой миграции, принимает соответствующие меры по депортации (высылке) лиц, незаконно прибывших в Российскую Федерацию;

в области международного сотрудничества

участвует в установленном порядке в подготовке проектов межправительственных соглашений (договоров) в области миграции населения;

проводит в установленном порядке консультации и переговоры с международными и зарубежными правительственными и неправительственными организациями, ассоциациями, иностранными фирмами по вопросам международного сотрудничества в области миграции;

вносит в установленном порядке предложения по ратификации Российской Федерацией конвенций и других международных документов по вопросам миграции населения;

принимает в установленном порядке участие в работе международных организаций по вопросам миграции населения;

принимает участие в пределах своей компетенции в проведении работы по вопросам миграции в посольствах и представительствах Российской Федерации;

осуществляет в установленном порядке представительство Российской Федерации в международных организациях.

6. ФМС России наряду с выполнением перечисленных функций:

обобщает практику применения законодательства по вопросам, отнесенным к ведению ФМС России, и в установленном порядке вносит предложения по совершенствованию законодательства (абзац в редакции постановления Правительства РФ от 29 марта 1994 года N 252);

создает в установленном порядке организации, осуществляющие деятельность, связанную с решением проблем миграции населения;

осуществляет методическое и организационное руководство деятельностью территориальных органов миграционной службы, обеспечивает повышение квалификации их работников;

получает от Государственного комитета Российской Федерации по статистике, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Российской Федерации, предусмотренные государственной статистической отчетностью сведения по вопросам, относящимся к компетенции ФМС России (абзац в редакции постановления Правительства РФ от 29 марта 1994 года N 252);

вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию форм первичного учета и статистической отчетности по вопросам миграции населения;

содействует в предоставлении мигрантам услуг по социальному страхованию, паспортно-визовому, транспортному обслуживанию, а также юридических и других консультаций;

проводит разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам своей компетенции;

рассматривает письма, жалобы и предложения граждан, принимает по ним необходимые меры в сроки, установленные законодательством, ведет прием граждан по относящимся к ее компетенции вопросам (абзац в редакции постановления Правительства РФ от 29 марта 1994 года N 252).