РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О выборах главы администрации

(с изменениями на 28 августа 1995 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 6 апреля 1999 года на основании
Федерального закона от 30 марта 1999 года N 55-ФЗ.
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 сентября 1995 года на основании
Федерального закона от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ в части,
 касающейся выборов глав районной, городской, районной в городе,
поселковой, сельской администрации.
____________________________________________________________________

Глава 1
Общие положения

Статья 1. Законодательство о выборах главы администрации

   Условия, порядок подготовки и проведения выборов главы администрации регулируются настоящим Законом, иными законами РСФСР и законами республик в составе РСФСР.

   Настоящий Закон действует на всей территории РСФСР, в том числе в республиках в составе РСФСР, если иное не предусмотрено законодательством этих республик.

Статья 2. Выборы главы администрации

   Выборы глав органов государственного управления в краях, областях, автономной области, автономных округах, местной администрации в районах, городах, поселках, сельских населенных пунктах, группах населенных пунктов (далее - главы администрации) осуществляются гражданами РСФСР на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

   Глава администрации избирается на срок, установленный законодательством.

Статья 3. Ограничения на право занятия должности главы
администрации

   Главой администрации может быть избран только гражданин РСФСР, обладающий в соответствии с настоящим Законом избирательным правом.

   Глава администрации не может быть народным депутатом, а также не имеет права:

   - занимать оплачиваемые должности в других государственных органах, в общественных объединениях, а также на предприятиях, в учреждениях и организациях;

   - состоять в руководящих органах зарегистрированных политических партий, движений, клубов или групп;

   - состоять в правлениях или других органах управления предприятий, учреждений, организаций;

   - состоять на действительной военной службе.

   Нарушение требований настоящей статьи влечет за собой признание окружной избирательной комиссией или соответствующим судом выборов главы администрации недействительными.

Статья 4. Право граждан на участие в выборах главы администрации

   В голосовании по выборам главы администрации участвуют граждане РСФСР, проживающие на территории соответствующей административно-территориальной единицы, и достигшие на день голосования 18 лет.

   В голосовании по выборам главы администрации не участвуют душевнобольные граждане, признанные судом недееспособными, и лица, на день голосования отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда.

   Какие-либо иные, не предусмотренные данным Законом, прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в выборах главы администрации в зависимости от расовой и национальной принадлежности, пола, языка, происхождения, социального и имущественного положения, образования, политических, религиозных и иных взглядов, продолжительности постоянного проживания в данной местности, рода и характера занятий запрещаются.

Статья 5. Принципы участия граждан в выборах главы администрации

   Граждане участвуют в выборах главы администрации на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один голос.

   Граждане участвуют в выборах непосредственно и лично.

   Голосование по выборам главы администрации осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

Участие в выборах является свободным.

Статья 6. Органы, обеспечивающие подготовку и проведение выборов
главы администрации

   Подготовку и проведение выборов главы администрации, подведение итогов выборов обеспечивают избирательные комиссии по выборам главы администрации (далее - избирательные комиссии).

   Советы народных депутатов и органы исполнительной власти в соответствии со своей компетенцией, определенной настоящим Законом, принимают необходимые меры и оказывают помощь избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов главы администрации.

Статья 7. Гласность при подготовке и проведении выборов главы
администрации

   Деятельность государственных и общественных органов, участвующих в подготовке и проведении выборов главы администрации, осуществляется открыто и гласно.

   Избирательные комиссии в установленные сроки информируют граждан о своем составе, местонахождении, проводимой работе, об образовании избирательных участков, о списках избирателей, итогах регистрации кандидатов на должность главы администрации, их биографических данных, о результатах голосования по каждому кандидату и итогах выборов.

   На собраниях и заседаниях, в том числе на заседаниях избирательных комиссий, связанных с выборами главы администрации, при регистрации кандидатов на должность главы администрации на избирательных участках при проведении голосования, пломбировании или опечатывании ящиков для голосования, подсчете голосов, определении результатов выборов по участку и в целом по округу вправе присутствовать народные депутаты, представители избирателей по месту жительства, политических и иных общественных объединений, массовых движений, трудовых коллективов, коллективов средних специальных и высших учебных заведений, органов государственной власти, средств массовой информации, кандидаты на должность главы администрации и доверенные лица кандидатов.

   Собрания избирателей по месту жительства или трудовых коллективов, коллективов средних специальных и высших учебных заведений с целью избрания представителей для осуществления контроля за проведением выборов проводятся в порядке, определенном статьей 20 настоящего Закона.

   Полномочия лиц, указанных в части третьей настоящей статьи, должны быть удостоверены соответствующим документом - удостоверением личности или членским билетом и выпиской из решения руководящего органа указанных выше общественных объединений, массовых движений об их направлении для осуществления контроля, выпиской из протокола собрания избирателей по месту жительства, трудового коллектива или заседания совета трудового коллектива, выпиской из протокола собрания коллектива средних специальных и высших учебных заведений. Предварительное уведомление избирательных комиссий о предполагаемом присутствии указанных представителей не требуется.

   Избирательная комиссия предоставляет указанным представителям по их требованию информацию о подготовке и проведении выборов. Избирательная комиссия заверяет составленную ими копию итогового протокола о результатах выборов главы администрации.

   Народные депутаты имеют право доступа ко всем материалам избирательных комиссий.

   Неправомерное вмешательство в деятельность избирательных комиссий влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 38 настоящего Закона.

Статья 8. Расходы, связанные с выборами главы администрации.
Материальное обеспечение выборов

   Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов главы администрации, производятся за счет средств соответствующего краевого, областного, автономной области, автономного округа местного бюджета.

   Государственные предприятия, учреждения и организации по решению соответствующего Совета народных депутатов бесплатно предоставляют в распоряжение избирательных комиссий помещения и оборудование, необходимые для подготовки и проведения выборов. Аренда помещений и оборудования негосударственных организаций оплачивается избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на проведение выборов.

Глава 2
Назначение выборов главы администрации,
избирательный округ и порядок образования избирательных участков

Статья 9. Назначение выборов главы администрации

   Выборы главы администрации и дата их проведения назначаются соответствующим Советом народных депутатов не позднее чем за два месяца до выборов. Сообщение о дне выборов публикуется в печати.

   При невозможности главы администрации осуществлять свои полномочия вследствие его отставки, отрешения от должности (отзыва избирателями) либо по другим причинам выборы главы администрации назначаются соответствующим Советом народных депутатов не позднее чем через две недели со дня прекращения исполнения главой администрации его функций.

Статья 10. Избирательный округ

Избирательным округом по выборам главы администрации является территория в границах соответствующей административно-территориальной единицы.

Статья 11. Порядок образования избирательных участков

   Проведение голосования и подсчет голосов граждан осуществляются участковыми избирательными комиссиями на избирательных участках, образованных для проведения последних по времени выборов народных депутатов.

   В больницах, санаториях и домах отдыха, в труднодоступных районах, а также на судах, находящихся в день голосования в плавании, могут создаваться избирательные участки, которые входят в округа в соответствии с местом их расположения или же по месту приписки судна.

   Избирательные участки создаются не позднее чем за 20 дней до дня выборов соответствующими Советами народных депутатов по согласованию с окружной избирательной комиссией.

   Избирательные участки образуются с числом избирателей не менее 20 и не более 3000.

   Совет народных депутатов оповещает граждан о границах избирательных участков с указанием местонахождения участковых комиссий и помещения для голосования.

Глава 3
Избирательные комиссии по выборам главы администрации

Статья 12. Система избирательных комиссий

   Для проведения голосования по выборам главы администрации образуются окружная и участковые комиссии.

Статья 13. Образование окружной избирательной комиссии

   Окружная избирательная комиссия образуется соответствующим Советом народных депутатов не позднее чем за 40 дней до дня голосования в составе от 5 до 15 человек из числа народных депутатов и перечисленных ниже представителей.

   Представители в состав окружной избирательной комиссии выдвигаются на собраниях избирателей по месту жительства, трудовых коллективов, коллективов средних специальных и высших учебных заведений, заседаниях советов трудовых коллективов, заседаниях (собраниях, конференциях, пленумах) общественных объединений, массовых движений, зарегистрированных в установленном законом порядке и имеющих организации в данном регионе.

   Срок полномочий окружной комиссии заканчивается через неделю после вступления в должность выбранного главы администрации.

   Полномочия окружной избирательной комиссии могут быть возложены Советом народных депутатов на соответствующую избирательную комиссию по выборам народных депутатов.

Статья 14. Полномочия окружной избирательной комиссии

   Окружная избирательная комиссия по выборам главы администрации:

   осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона и обеспечивает его единообразное применение на территории округа;   входит в случае необходимости в Верховный Совет РСФСР с представлением о толковании настоящего Закона;

   распределяет денежные средства, выделяемые и привлекаемые на проведение избирательной кампании;

   координирует и организует деятельность участковых избирательных комиссий, устанавливает единую нумерацию участков для голосования по округу;

   заслушивает сообщения представителей органов Советов народных депутатов, органов исполнительной власти, руководителей предприятий, учреждений и организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением голосования; контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом и связью, рассматривает другие вопросы организационного и материально-технического обеспечения выборов;

   контролирует своевременность и правильность составления списков избирателей и представления их для всеобщего ознакомления;

   регистрирует кандидатов на должность главы администрации, их доверенных лиц, выдает им соответствующие удостоверения;

   с привлечением трудовых коллективов и общественных объединений организует встречи кандидатов и их доверенных лиц с избирателями по месту жительства;

   устанавливает образцы бюллетеней, списков избирателей, протоколов заседаний избирательных комиссий, других документов по выборам, ящиков для голосования, а также печати комиссий, порядок хранения документов по выборам;

   утверждает текст бюллетеня для голосования, обеспечивает изготовление бюллетеней, бланков избирательных документов и обеспечение ими участковых избирательных комиссий;

   получает от участковых комиссий протоколы о результатах голосования, подводит итоги, обеспечивает опубликование в печати информации о результатах выборов;

   рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковых комиссий и принимает по ним решения;

   осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными законами РСФСР.

   В случае одновременного проведения выборов глав администраций различных уровней органов исполнительной власти, в целях координации действий по вопросам подготовки и проведения выборов все окружные избирательные комиссии подчиняются той окружной избирательной комиссии, которая обеспечивает и проводит выборы главы вышестоящего органа исполнительной власти.

Статья 15. Образование участковых избирательных комиссий

   Участковая избирательная комиссия образуется не позднее чем за 20 дней до дня голосования в составе от 5 до 19 человек. В необходимых случаях по решению соответствующего Совета народных депутатов численный состав участковой комиссии может быть изменен.

   При одновременном проведении выборов главы администрации и иных выборов на территории, подведомственной администрации, глава которой избирается, самостоятельные участковые избирательные комиссии не создаются, а полномочия по проведению разных выборов осуществляет одна и та же участковая избирательная комиссия.

   Представители в состав участковой избирательной комиссии выдвигаются на собраниях избирателей по месту жительства, трудовых коллективов, на заседаниях советов трудовых коллективов, заседаниях (собраниях, конференциях, пленумах) соответствующих органов общественных объединений, массовых движений, на собраниях их территориальных первичных организаций.