УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


О мерах по реализации промышленной политики
при приватизации государственных предприятий

(с изменениями на 26 марта 2003 года)

В целях упорядочения процессов структурной перестройки в промышленности, обеспечения защиты национальных интересов в период широкомасштабной приватизации, создания интегрированных производственно-технологических комплексов при приватизации крупных государственных предприятий и преобразовании добровольных объединений предприятий, составляющих основу промышленного потенциала Российской Федерации,

постановляю:

1. Пункт утратил силу с 29 марта 2003 года - Указ Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года N 370. - См. предыдущую редакцию.

2. Пункт утратил силу с 29 марта 2003 года - Указ Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года N 370. - См. предыдущую редакцию.

3. Пункт утратил силу с 29 марта 2003 года - Указ Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года N 370. - См. предыдущую редакцию.

4. Пункт утратил силу с 29 марта 2003 года - Указ Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года N 370. - См. предыдущую редакцию.

5. Пункт утратил силу с 29 марта 2003 года - Указ Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года N 370. - См. предыдущую редакцию.     

6. Пункт утратил силу с 29 марта 2003 года - Указ Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года N 370. - См. предыдущую редакцию.

7. Утвердить Временное положение о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества (приложение N 1).

Установить, что указанное Временное положение действует до момента утверждения положения о холдинговых компаниях Верховным Советом Российской Федерации.

Рекомендовать органам местного самоуправления руководствоваться указанным Временным положением при создании холдинговых компаний на основе предприятий, находящихся в муниципальной собственности.

8. Пункт утратил силу с 29 марта 2003 года - Указ Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года N 370. - См. предыдущую редакцию.

Президент
 Российской Федерации

      Б.Ельцин

Москва, Кремль

16 ноября 1992 года

N 1392

Приложение N 1
к Указу Президента
Российской Федерации
от 16 ноября 1992 года N 1392

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о холдинговых компаниях, создаваемых при
преобразовании государственных предприятий
в акционерные общества

(с изменениями на 28 апреля 2007 года)

____________________________________________________________________

Действие настоящего Временного положения не распространяется:

на нефтяные компании, а также акционерные компании "Транснефть" и "Транснефтепродукт" - см. пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 1 апреля 1995 года N 327;

на акционерное общество "ТВЭЛ" - см. пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 8 февраля 1996 года N 166;

на угольные компании - см. пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 9 февраля 1996 года N 168;     

на межгосударственную авиастроительную компанию "Ильюшин" - см. пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 декабря 1998 года N 1453;

на открытое акционерное общество "Атомный энергопромышленный комплекс" и другие создаваемые в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 апреля 2007 года N 556 открытые акционерные общества атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации - см. пункт 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 апреля 2007 года N 556;

на открытое акционерное общество "ЭйрЮнион" - см. пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2007 года N 570. Пункт 3 данного Указа утратил силу на основании Указа Президента Российской Федерации от 26 мая 2008 года N 853.

на учреждаемые в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 сентября 2008 года N 1359 открытые акционерные общества, осуществляющие свою деятельность в сфере сельскохозяйственного производства, переработки сельскохозяйственной продукции и производственно-технического обеспечения сельского хозяйства, торговли товарами производственно-технического назначения (материально-технического снабжения) и потребительскими товарами, а также в сфере общественного питания и бытового обслуживания населения, - см. пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 15 сентября 2008 года N 1359;

на открытое акционерное общество "Научно-производственный центр газотурбостроения "Салют" - см. пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 17 мая 2012 года N 621;

на открытые акционерные общества, создаваемые путем преобразования федеральных государственных унитарных предприятий, названных в перечне, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 30 июня 2012 года N 932 - см. пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 30 июня 2012 года N 932;

на акционерные общества, создаваемые путем преобразования государственных унитарных предприятий, названных в приложении N 2 к Указу Президента Российской Федерации от 12 мая 2016 года N 221, - см. пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2016 года N 221.

____________________________________________________________________

1. Общие положения

1.1. Холдинговой компанией признается предприятие, независимо от его организационно-правовой формы, в состав активов которого входят контрольные пакеты акций других предприятий.

Предприятия, контрольные пакеты акций которых входят в состав активов холдинговой компании, далее именуются "дочерними".

Здесь и далее под "контрольным пакетом акций" понимается любая форма участия в капитале предприятия, которая обеспечивает безусловное право принятия или отклонения определенных решений на общем собрании его участников (акционеров, пайщиков) и в его органах управления*. Решения о наличии контрольного пакета акций принимаются Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и его территориальными органами с учетом конкретных особенностей учредительных документов и структуры капитала предприятий.

________________

* В том числе наличие "Золотой акции", права "вето", права непосредственного назначения директоров и т.п.

1.2. Требования настоящего Положения обязательны для всех холдинговых компаний, доля капитала которых, находящаяся в государственной собственности, в момент создания компании превышала 25 процентов.

1.3. Холдинговые компании и их дочерние предприятия создаются в форме акционерных обществ открытого типа.

Холдинговая компания может быть дочерним предприятием другой компании.

1.4. Холдинговая компания имеет право в соответствии с действующим законодательством осуществлять инвестиционную деятельность, в том числе покупать и продавать любые ценные бумаги, включая акции, внесенные комитетом по управлению имуществом в оплату уставного капитала холдинговой компании при ее учреждении.

1.5. Дочернее предприятие, независимо от размера пакета его акций, принадлежащего холдинговой компании, не может владеть акциями холдинговой компании в какой бы то ни было форме, включая залог и траст (доверительную собственность).

2. Ограничения на создание холдинговых компаний

2.1. Холдинговые компании создаются для содействия кооперации предприятий-смежников и осуществления ими согласованной инвестиционной политики. Не допускается передача холдинговой компании или какому-либо из ее дочерних предприятий прав на сбыт третьим лицам продукции (работ, услуг) дочерних предприятий холдинговой компании (за исключением экспортных операций), а также регулирование холдинговой компанией в какой-либо форме цен на указанную продукцию (работы, услуги).

2.2. Холдинговые компании создаются с согласия Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и его территориальных органов.

Создание холдинговых компаний не допускается, если это приводит к монополизации производства тех или иных видов продукции (работ, услуг). Если холдинговая компания признана монополией по определенной группе однородных или взаимозаменяемых продуктов (товаров, работ, услуг), включена в реестр предприятий-монополистов по этой группе и реализует свое доминирующее положение на рынке посредством диктата цен, на нее и на ее дочерние предприятия, производящие продукты указанной группы, распространяется действие санкций, предусмотренных антимонопольным законодательством.

2.3. Не допускается создание холдинговой компании, владеющей контрольными пакетами акций предприятий, совокупная доля которых на федеральном или местном рынке определенной группы однородных или взаимозаменяемых продуктов составляет более 35%, либо предприятий, которые в совокупности реализуют третьим лицам более 35% общего объема однородных или взаимозаменяемых продуктов, производимых предприятиями, ранее входившими в концерн (корпорацию, союз, ассоциацию или иное объединение предприятий) или подведомственными одному органу государственного управления.

2.4. Создание холдинговых компаний не допускается в следующих сферах деятельности (отраслях):

торговле товарами производственно-технического назначения (материально-техническое снабжение) и потребительскими товарами;

сельскохозяйственном производстве, переработке сельскохозяйственной продукции и производственно-техническом обеспечении сельского хозяйства;

общественном питании и бытовом обслуживании населения;

транспорте (кроме железнодорожного, трубопроводного транспорта и предприятий, осуществляющих исключительно международные перевозки).

В целях ограничения монополистической деятельности и развития конкуренции Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом могут совместным решением определять и другие сферы деятельности (отрасли), в которых не допускается создание холдинговых компаний.

2.5. Создание холдинговой компании на основе государственных предприятий, на приватизацию которых наложены ограничения в соответствии с Государственной программой приватизации, не допускается до отмены этих ограничений соответствующими органами государственного управления.

2.6. Создаваемые холдинговые компании не могут быть правопреемниками ранее существовавших концернов, корпораций, союзов, ассоциаций (в том числе государственных) или иных объединений предприятий, а также органов государственного управления.

2.7. Комитеты, в качестве учредителей холдинговых компаний, вправе устанавливать в их уставах ограничения на характер предпринимательской деятельности и пределы правомочий по принятию решений, влияющих на деятельность дочерних предприятий, на основе рекомендаций Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур или его территориальных органов.

2.8. Преобразование предприятия (подразделения) в дочернее предприятие допускается только с согласия его трудового коллектива, выраженного голосами более 1/2 всех работников и принятого решением общего собрания или подтвержденного подписными листами.

3. Финансовые холдинговые компании

____________________________________________________________________

Действие настоящего раздела не распространяется:

на Российское акционерное общество "ЕЭС России" - см. пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 3 марта 1998 года N 222.

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Положения настоящего раздела не применяются:

при создании в оборонной промышленности холдинговых компаний в форме открытых акционерных обществ путем внесения в их уставные капиталы в качестве вклада Российской Федерации находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, а также при оплате доли Российской Федерации в уставных капиталах уже созданных холдинговых компаний находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ - см. пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 23 октября 2000 года N 1768;

при создании открытого акционерного общества "Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ” - см. пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 29 декабря 2000 года N 2107;

при оплате дополнительных акций, выпущенных открытым акционерным обществом "ТВЭЛ" - см. пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 5 сентября 2001 года N 1098. Пункт 3 данного Указа утратил силу на основании Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2003 года N 842.

____________________________________________________________________

3.1. Финансовой холдинговой компанией признается холдинговая компания, более 50% капитала которой составляют ценные бумаги других эмитентов и иные финансовые активы.

В состав активов финансовой холдинговой компании могут входить только ценные бумаги и иные финансовые активы, а также имущество, необходимое непосредственно для обеспечения функционирования аппарата управления холдинговой компании.

Холдинговая компания, состав активов которой в момент учреждения не соответствует указанному требованию, обязана в течение одного года с момента государственной регистрации осуществить действия, необходимые для его выполнения либо для снижения доли ценных бумаг и иных финансовых активов до уровня, не превышающего 50% капитала компании. Невыполнение указанного требования является основанием для принятия арбитражным судом решения о ликвидации компании.

3.2. Финансовые холдинговые компании вправе вести исключительно инвестиционную деятельность, другие виды деятельности для них не допускаются.

3.3. Комитеты не вправе вносить в уставный капитал финансовых холдинговых компаний находящиеся в государственной собственности пакеты акций акционерных обществ, созданных в порядке преобразования государственных предприятий (объединений), составляющие более 20% их уставного капитала.

3.4. Финансовая холдинговая компания не вправе вмешиваться в производственную и коммерческую деятельность дочерних предприятий. Представители финансовой холдинговой компании могут принимать участие только в собраниях акционеров дочерних предприятий. Включение представителей финансовой холдинговой компании в состав советов директоров и иных органов управления дочерними предприятиями не допускается.

3.5. Финансовая холдинговая компания не вправе совершать сделки с принадлежащими ей акциями иначе, как на организованном рынке ценных бумаг (фондовой бирже). Сделки с акциями, не зарегистрированные в установленном порядке на фондовой бирже, признаются недействительными.

4. Учреждение холдинговых компаний

4.1. Холдинговые компании могут быть созданы: