ЗАКОН

ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

от 07 мая 2011 года N 1560-ЗТО

О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2015 ГОДА

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ: Закон Тульской области от 18.10.2011 N 1659-ЗТО; НГР: ru71000201100459}

Принят
 Тульской областной Думой
 28 апреля 2011 года

Статья 1

Утвердить Программу социально-экономического развития Тульской области до 2015 года (прилагается).

Статья 2

Признать утратившими силу:

1) Закон Тульской области от 28 февраля 2007 года N 801-ЗТО "О Программе социально-экономического развития Тульской области до 2010 года" (Тульские известия, 2007, 7 марта);

2) Закон Тульской области от 18 декабря 2008 года N 1179-ЗТО "О внесении изменений в Закон Тульской области "О Программе социально-экономического развития Тульской области до 2010 года" (Тульские известия, 2008, 25 декабря);

3) Закон Тульской области от 28 февраля 2009 года N 1233-ЗТО "О внесении изменения в Закон Тульской области "О Программе социально-экономического развития Тульской области до 2010 года" (Тульские известия, 2009, 5 марта);

4) статью 2 Закона Тульской области от 4 мая 2009 года N 1276-ЗТО "О внесении изменений в статью 8 Закона Тульской области "Об охране окружающей среды на территории Тульской области" и Закон Тульской области "О Программе социально-экономического развития Тульской области до 2010 года" (Тульские известия, 2009, 7 мая).

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель
Тульской областной Думы
И.В. Панченко

Губернатор
Тульской области
В.Д. Дудка

Приложение

к Закону Тульской области

"О Программе социально-экономического

развития Тульской области до 2015 года"

ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2015 ГОДА

Паспорт Программы

1. Современное социально-экономическое положение и основные проблемы Тульской области

1.1. Основные показатели социально-экономического положения Тульской области

Тульская область (далее – область) образована 26 сентября 1937 года.

Расположена в центре европейской части России на Среднерусской возвышенности в пределах степной и лесостепной зон. Граничит на севере и северо-востоке – с Московской, на востоке – с Рязанской, на юго-востоке и юге – с Липецкой, на юге и юго-западе – с Орловской, на западе и северо-западе – с Калужской областями.

Занимает площадь 25,7 тыс. кв. километров (0,15 процента территории России). Наибольшая протяженность территории области с севера на юг – 200 километров, с запада на восток – 190 километров.

Административный центр области – город Тула. Год основания – 1146. В области 19 городов, в том числе крупные города – Тула, Новомосковск, Алексин, Щекино, Узловая и Ефремов, 25 рабочих поселков, 3433 сельских населенных пункта. Численность населения на 1 января 2010 года – 1540,4 тыс. человек, в том числе городское – 80 процентов, что говорит о высоком уровне урбанизации области. Плотность населения на начало 2010 года составляла 59,9 чел. на кв. км. В национальном составе населения области преобладают русские.

В состав области входит 175 муниципальных образований (МО), в том числе 5 городских округов и 22 муниципальных района. В составе муниципальных районов – 39 городских поселений и 109 сельских поселений.

Исторически сложившаяся в области специализация – производство машиностроительной, химической и металлургической продукции, которая составляет более 64 процентов всей промышленной продукции области. Характерной чертой промышленного комплекса области является высокая степень диверсификации и весомая концентрация предприятий оборонно-промышленного комплекса.

По уровню социально-экономического развития область входит в группу регионов страны со средним уровнем развития. По оценке Минрегиона России, по интегральному показателю, включающему численность населения, объем валового регионального продукта (ВРП) и налоговых поступлений в федеральный бюджет страны, область в 2008 году занимала 37 место в России.

Область располагает развитой транспортной сетью, по которой осуществляются грузовые и пассажирские перевозки. Территорию области пересекают важные стратегические автомобильные дороги федерального значения: М-2 "Крым", М-4 "Дон", Р-132 "Калуга – Тула – Михайлов – Рязань", Р-92 "Калуга – Перемышль – Белев – Орел". Крупные железнодорожные магистрали связывают Тулу с другими областями России и странами ближнего и дальнего зарубежья.

Выгодное географическое расположение, наличие природных богатств, топливно-энергетических и минеральных ресурсов, плодородных земель, мощного промышленного комплекса, высокого научно-технического, а также значительного туристского потенциала позволяют рассматривать область как один из перспективных ареалов экономического роста Центрального федерального округа России.

1.1.1. Население и трудовые ресурсы

Область входит в группу регионов со сложной демографической ситуацией, что связано, в первую очередь, с проблемой стареющего населения области. Доля населения в возрасте старше 55 лет составляет более 30 процентов от общей численности населения. Удельный вес населения пенсионного возраста в области на начало 2010 года составил 27,4 процента, что существенно превышает показатели по Российской Федерации – 21,6 процента и по Центральному федеральному округу – 24,4 процента. За период с 2003 по 2009 год численность жителей области сократилась на 7,8 процента. Сокращение численности населения области, в том числе его трудоспособной части, происходит в основном за счет естественной убыли. Естественная убыль обусловлена высоким уровнем смертности за счет большой доли населения старшего возраста. Смертность превышает рождаемость в 2 раза (в Российской Федерации – в 1,1 раза, в Центральном федеральном округе – в 1,4 раза).

Численность населения области на начало 2010 года составила 1540,4 тыс. человек (таблица 1.1.1.1) и сократилась за период с 2003 по 2009 год на 129,4 тыс. человек.

Таблица 1.1.1.1

Основные демографические показатели

С 2005 года отмечается стабилизация ситуации, а с 2008 года –устойчивое улучшение показателей демографического развития области.

В 2009 году по сравнению с 2005 годом число родившихся увеличилось на 17,2 процента (по России – на 20,8 процента), уменьшились показатели общей смертности на 15,3 процента (по России – на 12,6 процента), младенческой смертности – на 19,5 процента (по России – на 11,2 процента). Уровень младенческой смертности в 2005 – 2009 гг. уменьшился с 10,9 на 1000 родившихся до 7,6 на 1000 родившихся (по России – с 11 детей на 1000 родившихся до 8,2 на 1000 родившихся соответственно).

Ожидаемая продолжительность жизни в 2009 г. составила 66,69 года (по России – 68,67 года).

Неблагоприятное демографическое развитие отражается на трудовом потенциале области. Серьезной проблемой является высокая смертность населения в трудоспособном возрасте (таблица 1.1.1.2).

Таблица 1.1.1.2

Показатели смертности населения в трудоспособном возрасте

Основными причинами смертности в трудоспособном возрасте являются заболевания системы кровообращения, высокий показатель смертности от онкологических заболеваний, внешних причин.

В то же время следует отметить снижение показателей смертности населения от управляемых причин как одной из составляющих демографических процессов. Снизилась смертность от болезней органов кровообращения на 4,1 процента, от травм – на 12,2 процента, в т.ч. в результате ДТП – на 15,6 процента.

Миграционное движение населения области характеризуется снижением сальдо миграции, которое на протяжении ряда лет сохраняет положительные значения (таблица 1.1.1.3).

Таблица 1.1.1.3

Миграционное движение населения области (внешние для области)