Нарастающая глобализация экономики, включение России в международные экономические процессы ставят перед субъектами агропродовольственного комплекса на внутреннем и внешнем рынках задачу формирования конкурентной стратегии.
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах, вне зависимости от формы собственности по предварительным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области в 2009 году составил 30112,5 млн. рублей или 103,8% к уровню 2008 года.
За 2009 год в указанных хозяйствах реализация зерновых культур к уровню 2008 года увеличилась на 57%, реализация скота и птицы (в живом весе) и яиц – на 5,3% и 0,6% соответственно. Реализация молока сократилась к предыдущему году на 1,6%.
В состав агропромышленного комплекса Тульской области входит 313 коллективных хозяйств, 3236 фермерских хозяйств, 235,6 тыс. личных подсобных хозяйств, 332,4 тыс. хозяйств коллективного и индивидуального садоводства и огородничества, 390 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, среди которых крупными и обеспеченными современными технологиями можно считать менее 10% предприятий. В числе крупных предприятий отрасли: 19 элеваторов и хлебоприемных предприятий, 4 мукомольных завода, 5 мясоперерабатывающих предприятий, 6 молокоперерабатывающих предприятий и 17 хлебопекарных предприятий.
Существующая инфраструктура отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности, включает в себя также цеха переработки молока, мяса, зерно- и овощехранилища, входящие в состав сельскохозяйственных предприятий агропромышленного комплекса.
В агропромышленном комплексе Тульской области монополизация не наблюдается.
Анализ наличия и использования продовольственных ресурсов Тульской области за последние годы показал, что существует умеренное конкурентное преимущество местных товаропроизводителей в производстве картофеля (вывоз превышает ввоз) почти на 2% и значительное преимущество по производству яйца и яйцепродуктов на 38%.
Однако по молоку и молочным продуктам, мясу и мясным продуктам ввоз (включая импорт) соответственно в среднем составляет 23% и 28% от общего количества ресурсов, используемых на территории области, вывоз же составляет около 10%.
Следовательно, увеличение производства молока и мяса на душу населения (фактически по последним данным 59 кг мяса и 168 кг молока) сельскохозяйственными товаропроизводителями области позволит удовлетворить спрос на региональном рынке за счет местных производителей.
Для осуществления вышеуказанной задачи необходимо обеспечить ускоренное развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства и увеличение производства доли местной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на региональном рынке.
Комплекс данных мероприятий проводится в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Тульской области на 2009-2016 годы", утвержденной постановлением администрации Тульской области от 02.04.2009 N 205 (далее – Программа). Она направлена на повышение конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Тульской области, увеличение ее доли на региональном рынке на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства.
{Текст "на 2009-2012 годы" заменен текстом "на 2009-2016 годы": Постановление правительства Тульской области от 16.02.2012 N 56; НГР: RU71000201200073}
В соответствии с вышеуказанными целями Программой поставлены задачи по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей агропромышленного комплекса, повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства путем возмещения части затрат на оплату процентов по договорам кредита, заключенным с российскими кредитными организациями, наращивание технического потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей, увеличение доли местной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на региональном рынке, в том числе насыщение рынка цельномолочной продукцией собственного производства, сглаживание сезонных колебаний на сельхоз- продукцию, сырье и продовольствие.
Для выполнения целей и задач Программы предусмотрена государственная поддержка из средств бюджета области на 2009-2012 годы.
В целях выполнения Программы подписаны Соглашение между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и администрацией Тульской области и Соглашение между администрацией Тульской области и администрациями муниципальных образований о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы от 29.02.2008 N 153/17 и о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства от 17.03.2009 N 661/17.
В ходе реализации мероприятий Программы предусматривается увеличить объем производства продукции сельского хозяйства на 16,8% по отношению к 2006 году.
Развитию конкуренции между региональными предприятиями агропромышленного комплекса препятствует высокая степень изношенности основных фондов и морально устаревшее оборудование. Программой предусмотрено привлечение инвестиций в основной капитал сельского хозяйства за 2009-2016 годы в размере 21,9 млрд. рублей, приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными производителями области в количестве 2288 единиц.
{Текст "на 2009-2012 годы" заменен текстом "на 2009-2016 годы": Постановление правительства Тульской области от 16.02.2012 N 56; НГР: RU71000201200073}
Программно-целевые принципы управления аграрной экономикой, увязка финансирования с достижением результатов, являются эффективным инструментом развития конкуренции на агропродовольственных рынках.
В рамках Программы предусмотрен мониторинг ее реализации путем анализа базовых показателей. Объект и единица наблюдения – сельскохозяйственные товаропроизводители и муниципальные районы.
Для проведения анализа состояния агропромышленного комплекса Тульской области на основании информации, предоставляемой муниципальными районами, министерством сельского хозяйства Тульской области еженедельно проводится мониторинг, который учитывает фактор сезонности производства сельскохозяйственной продукции.
{Слово "департаментом" заменено словом "министерством": Постановление правительства Тульской области от 16.02.2012 N 56; НГР: RU71000201200073}
Сезонность производства приводит к неравномерной реализации продукции в течение года, а значительная доля скоропортящейся продукции (овощи, молоко) требует ее скорейшей реализации, что обостряет конкуренцию в период массового поступления на рынок и приводит к периодическим колебаниям цен на продукты питания вне сезона.
С целью увеличения объема реализации сезонной сельхозпродукции еженедельно по субботам в областном центре организуются губернские ярмарки.
Для реализации свежих овощей, фруктов, зелени и других товаров по доступным ценам в городах и крупных населенных пунктах области органами местного самоуправления также организуются ярмарки выходного дня.
До всех муниципальных районов доводится информация о проводимых в сфере агропромышленного комплекса мероприятиях (выставках, ярмарках, престижных премиях и др.).