{Строка в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 16.02.2012 N 56; НГР: RU71000201200073}
{Строка в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 16.02.2012 N 56; НГР: RU71000201200073}
{Строка в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 16.02.2012 N 56; НГР: RU71000201200073}
Наименование региональной программы | Развитие конкуренции в Тульской области на 2010-2012 годы (далее – Программа) |
Заказчик Программы | Правительство Тульской области |
Основной разработчик Программы | Комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку |
Исполнители Программы | Комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку, министерство экономического развития и промышленности Тульской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, министерство инвестиционной политики, государственно-частного партнерства и внешних экономических связей Тульской области, министерство сельского хозяйства Тульской области, министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, управление по делопроизводству и работе с обращениями граждан аппарата правительства Тульской области, комитет Тульской области по тарифам, комитет Тульской области по инновациям и информатизации, комитет государственного заказа Тульской области, местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) Тульской области (по согласованию). Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (по согласованию), Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области (по согласованию) |
Цели и задачи Программы | Цель Программы – создание условий для развития конкуренции в отраслях экономики, интенсификация экономики, внедрение новых технологий, увеличение объемов доступных и качественных товаров и услуг, повышение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов и территории в целом. Достижение целей развития конкуренции предполагает решение следующих задач: улучшение конкурентной среды за счет создания механизмов предотвращения избыточного регулирования, развития транспортной, информационной, финансовой, энергетической инфраструктуры и обеспечения ее доступности для участников рынка; обеспечение защиты конкуренции от антиконкурентных действий органов власти и хозяйствующих субъектов с учетом антимонопольного законодательства; реализация мер развития конкуренции в отраслях экономики путем ликвидации необоснованных внутренних и внешнеторговых барьеров |
Перечень основных мероприятий | 1. Мероприятия, направленные на сокращение административных барьеров. 2. Мероприятия, направленные на повышение информационной прозрачности деятельности органов власти и органов местного самоуправления. 3. Мероприятия, направленные на сокращение прямого участия государственных органов и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности. 4. Мероприятия, направленные на организацию сбора информации о товарах и услугах на региональном потребительском рынке |
Важнейшие целевые показатели | Доля малых и средних предприятий в общем числе предприятий и организаций Тульской области всех форм собственности; доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта; доля сельхозпродукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, в общем валовом сборе сельхозпродукции в хозяйствах всех категорий; доля открытых аукционов в электронной форме, проводимых для государственных нужд, в общем количестве аукционов; степень конкуренции – среднее количество поставщиков (исполнителей, подрядчиков), участвующих в одном конкурсе, аукционе, запросе котировок; удельный вес государственных контрактов (договоров), заключенных с субъектами малого предпринимательства в общем количестве заключенных контрактов; удельный вес коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований не более чем 25% в общем количестве организаций коммунального комплекса; обеспеченность населения Тульской области площадью торговых объектов; число малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Тульской области |
Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в один этап: 2010-2012 годы |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Повышение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов и территории в целом; увеличение доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта до 11,9%; увеличение числа малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Тульской области до 9,94 единиц; увеличение удельного веса коммерческих организаций коммунального комплекса до 80%; увеличение удельного веса организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, до 80%; улучшение состояния конкурентной среды, уменьшение количества антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления |
1. Содержание проблемы
Политика в области конкуренции является ключевым фактором, определяющим конкурентоспособность организаций и уровень жизни граждан в регионе, а также основным инструментом достижения целей социально-экономического развития Тульской области.
Конкурентная политика представляет собой комплекс последовательных мер, осуществляемых в целях обеспечения условий для состязательности хозяйствующих субъектов, повышения эффективности и конкурентоспособности экономики региона, модернизации хозяйствующих субъектов и создания условий для обеспечения экономически эффективным способом потребностей граждан в товарах и услугах.
Программа развития конкуренции в Тульской области на период до 2012 года определяет ключевые направления деятельности органов исполнительной власти Тульской области и аппарата правительства Тульской области на этот период, обеспечивающие достижение таких стратегических целей развития региона, как повышение благосостояния населения и уменьшение бедности населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов и территории в целом.
{Текст "аппарата администрации" заменен текстом "аппарата правительства": Постановление правительства Тульской области от 16.02.2012 N 56; НГР: RU71000201200073}
Программа предполагает продолжение реализации приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса, создание благоприятного инвестиционного климата, проведение структурной перестройки экономики, модернизацию промышленности и активизацию инновационной деятельности.
В течение последних лет в экономике Тульской области складывалась благоприятная ситуация, способствующая поддержанию темпов экономического роста на относительно высоком уровне. За период 2006-2009 годов реальный ВРП увеличился на 27,4%, промышленное производство (в сопоставимых ценах) – на 11,2%, производство сельскохозяйственной продукции (в сопоставимых ценах) – на 26,5%. Устойчивый рост реальных располагаемых денежных доходов населения в полтора раза способствовал поддержанию на достаточно высоком уровне потребительского спроса несмотря на рост инфляции.
Темпы прироста ВРП в 2008 году составили 7,4% к уровню 2007 года.
В 2009 году ВРП снизился на 3,0% к предшествующему году, а в 2010 году ожидается рост на 3,4%.
За период 2010-2012 годов ожидается рост объема ВРП на 16,7% в сопоставимых ценах.
В 2009 году сохранилась положительная динамика ряда основных макроэкономических показателей социально-экономического развития области: увеличились объемы сельскохозяйственного производства, объемы строительства; увеличились денежные доходы населения.
Однако сложнейшие краткосрочные и среднесрочные проблемы развития экономики практически всех развитых и большинства развивающихся стран мира, вызванные мировым финансовым кризисом, не могли, в той или иной мере, не отразиться на экономике Тульской области.
По сравнению с 2008 годом сократились промышленное производство и оборот розничной торговли, продолжился рост потребительских цен, снизились доходы бюджета, увеличилась регистрируемая безработица.
При разработке программы развития конкуренции в Тульской области учитывались как факторы развития, так и факторы сдерживания развития экономики и сопровождающие их угрозы.
В частности, к основным факторам развития отнесены: высокий уровень производственного потенциала, развитый кадровый потенциал, инфраструктура (дороги, связь, финансовая инфраструктура).