ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июля 2010 года N 1109-ПП

ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕР ПО ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ПЕРВОУРАЛЬСКО-РЕВДИНСКОГО ПРОМЫШЛЕННОГО УЗЛА

(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 14.03.2013 N 315-ПП)

В соответствии с Федеральными законами от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Законом Свердловской области от 20 марта 2006 года N 12-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2006, 22 марта, N 81-82) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 8 декабря 2006 года N 86-ОЗ ("Областная газета", 2006, 12 декабря, N 420-422), от 27 апреля 2007 года N 35-ОЗ ("Областная газета", 2007, 2 мая, N 142-143), от 19 декабря 2008 года N 133-ОЗ ("Областная газета", 2008, 20 декабря, N 396-405), от 9 октября 2009 года N 81-ОЗ ("Областная газета", 2009, 14 октября, N 303-307), Постановлением Правительства Свердловской области от 18.03.2005 N 220-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2015 года и сроков достижения предельно допустимых нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для организаций-природопользователей, расположенных на экологически неблагополучных территориях" (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, N 3, ст. 190) с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Свердловской области от 25.12.2008 N 1389-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 12-6, ст. 2186), в целях повышения эффективности мер по охране атмосферного воздуха Первоуральско-Ревдинского промышленного узла и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, исходя из необходимости достижения целевых показателей, установленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, предусматривающей меры по снижению к 2020 году в 2 - 2,5 раза уровня негативного воздействия на окружающую среду, сокращению числа городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения не менее чем в 5 раз, сокращению количества жителей, проживающих в неблагоприятных экологических условиях, не менее чем в 4 раза Правительство Свердловской области постановляет:

1. Принять к сведению информацию о состоянии атмосферного воздуха в городах Первоуральске и Ревде и эффективности мер по охране атмосферного воздуха Первоуральско-Ревдинского промышленного узла (прилагается).

2. Рекомендовать главам городского округа Первоуральск Федорову М.С. и городского округа Ревда Южанину В.А.:

1) организовать мероприятия по охране атмосферного воздуха в пределах предоставленных полномочий на территориях городского округа Первоуральск и городского округа Ревда, включая разработку сводных томов предельно допустимых выбросов в атмосферу для городов Первоуральска и Ревды и разработку проектов санитарно-защитных зон промышленных узлов на территориях городского округа Первоуральск и городского округа Ревда;

2) организовать медицинскую помощь в муниципальных амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, содержащую меры по профилактике и реабилитации здоровья населения, проживающего в зонах влияния предприятий промышленного узла;

3) рассмотреть возможность внесения изменений в документы территориального планирования в части зонирования территорий муниципальных образований в Свердловской области с учетом санитарно-защитных зон предприятий, установленных в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

3. Рекомендовать главе городского округа Первоуральск Федорову М.С. установить пост мониторинга атмосферного воздуха на территории города Первоуральска по согласованию с Уральским межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области.

4. Рекомендовать открытому акционерному обществу "Среднеуральский медеплавильный завод" (далее - ОАО "СУМЗ") (Банников А.Г.), открытому акционерному обществу "Нижнесергинский метизно-металлургический завод" (далее - ОАО "НСММЗ") (Самсиков Д.Е.), закрытому акционерному обществу производственно-коммерческое предприятие "Сталь маркет" (далее - ЗАО ПКП "Сталь маркет") (Крашенинников В.А.), открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 9" - филиал "Свердловский" (Родин П.В.), открытому акционерному обществу "Первоуральский новотрубный завод" (Мори М.П.), открытому акционерному обществу "Первоуральский динасовый завод" (Гришпун Е.М.), открытому акционерному обществу "Билимбаевский завод термоизоляционных материалов" (Гробов Е.Н.), открытому акционерному обществу "Первоуральское рудоуправление" (Черданцев В.С.), обществу с ограниченной ответственностью "Горкомхоз" (Хужин Р.В.), закрытому акционерному обществу "Русский хром 1915" (Ладыгин В.В.):

1) разработать среднесрочные (до 2013 года) и долгосрочные (до 2020 года) программы, предусматривающие меры по снижению к 2020 году в 2 - 2,5 раза уровня негативного воздействия на атмосферный воздух выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников и направить в Министерство природных ресурсов Свердловской области в срок до 1 сентября 2010 года для сведения;

2) обеспечить соблюдение установленных предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

3) оборудовать основные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и пылегазоочистные установки приборами контроля, в том числе непрерывного автоматического контроля в срок до 2012 года;

4) обеспечить регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и контроль степени эффективности сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе с помощью инструментальных методов контроля;

5) обеспечить проведение лабораторного контроля качества атмосферного воздуха на территории жилой застройки с целью подтверждения достижения нормативов предельно допустимых выбросов;

6) обеспечить разработку и согласование с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области проектов санитарно-защитных зон в срок до 2012 года;

7) рассмотреть возможность проведения работ по реабилитации здоровья населения, проживающего в зонах влияния промышленных предприятий.

5. Рекомендовать ОАО "СУМЗ" (Банников А.Г.):

1) обеспечить достижение предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не позднее 1 января 2011 года;

2) оборудовать ведомственные стационарные посты мониторинга атмосферного воздуха приборами непрерывного автоматического контроля и обеспечить передачу результатов измерений в государственное учреждение "Свердловский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями" (далее - ГУ "Свердловский ЦГМС-Р") и Свердловское областное государственное учреждение "Центр экологического мониторинга и контроля" в срок до 2012 года.

6. Рекомендовать ОАО "НСММЗ" (Самсиков Д.Е.) установить пост мониторинга атмосферного воздуха в жилой зоне (в зоне влияния выбросов предприятия) по согласованию с Уральским межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, администрацией городского округа Ревда, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в срок до 2012 года.

7. Рекомендовать ЗАО ПКП "Сталь маркет" (Крашенинников В.А.) обеспечить проведение мероприятий по предотвращению возгорания твердых бытовых отходов в срок до 2011 года.

8. Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (Крючков К.В.):

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 14.03.2013 N 315-ПП)

1) подготовить проект соглашения между Правительством Свердловской области и предприятиями Первоуральско-Ревдинского промышленного узла о взаимодействии в сфере охраны окружающей среды с целью улучшения качества атмосферного воздуха на территориях городов Первоуральска и Ревды в срок до 1 октября 2010 года;

2) рассмотреть вопрос об организации на территории городов Первоуральска и Ревды мониторинга загрязнения атмосферного воздуха по следующим веществам: бенз(а)пирен, серная кислота, сероуглерод, бензольные углеводороды, формальдегид, в срок до 2012 года;

3) ежеквартально размещать информацию о состоянии атмосферного воздуха по данным мониторинга на территориях городов Первоуральска и Ревды на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области: minprir.midural.ru.

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 14.03.2013 N 315-ПП)

9. Рекомендовать Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу (Леонтьев Б.Е.):

1) усилить контроль за охраной атмосферного воздуха на объектах Первоуральско-Ревдинского промышленного узла, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

2) направлять информацию в Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для приостановления действия или аннулирования разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в случае нарушения условий их действия.

10. Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Кузьмин С.В.) усилить контроль за соблюдением требований санитарного законодательства в части охраны атмосферного воздуха на территории Первоуральско-Ревдинского промышленного узла.

11. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министра природных ресурсов и экологии Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Крючкова К.В.

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 14.03.2013 N 315-ПП)

12. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства
Свердловской области
А.Л.ГРЕДИН

К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 23 июля 2010 года N 1109-ПП

 ИНФОРМАЦИЯ О СОСТОЯНИИ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА В ГОРОДАХ ПЕРВОУРАЛЬСКЕ И РЕВДЕ И ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕР ПО ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ПЕРВОУРАЛЬСКО-РЕВДИНСКОГО ПРОМЫШЛЕННОГО УЗЛА

Городской округ Первоуральск и городской округ Ревда отнесены к муниципальным образованиям в Свердловской области с наиболее неблагополучной экологической обстановкой. Численность населения, проживающего на территориях данных городских округов, по состоянию на 1 января 2010 года составила 238,3 тыс. человек.

Качество атмосферного воздуха в городе Первоуральске, по данным государственной сети наблюдений государственного учреждения "Свердловский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями" (далее - ГУ "Свердловский ЦГМС-Р"), на стационарных постах в 2009 году характеризовалось категорией "высокий" уровень загрязнения. Зафиксированы превышения нормативов содержания в атмосферном воздухе фторида водорода в 14,7 раза, взвешенных веществ - в 3 раза, диоксида азота - в 2,4 раза, сероводорода - в 1,8 раза. По данным наблюдений, за последние 5 лет снизилось содержание в атмосферном воздухе взвешенных веществ, фторида водорода, бенз(а)пирена, меди, никеля, кадмия, марганца, свинца и цинка. В то же время концентрации диоксида серы, оксида углерода, диоксида азота, сероводорода, железа и хрома увеличились. За период с января по май 2010 года уровень загрязнения атмосферного воздуха в городе Первоуральске оценивался по категории "очень высокий" и определялся наибольшей повторяемостью превышений предельно допустимой концентрации фторида водорода. Зафиксировано превышение нормативов содержания в атмосферном воздухе фторида водорода - в 8,3 раза, бенз(а)пирена - в 3,7 раза, диоксида азота - в 2,5 раза, взвешенных веществ и сероводорода - в 1,4 раза.

По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, в 2009 году на маршрутном посту в городе Первоуральске качество атмосферного воздуха по среднесуточным концентрациям не соответствовало гигиеническим нормативам по содержанию диоксида азота в 24,5 процента проб, взвешенных веществ - в 13 процентах проб, диоксида серы - в 22,5 процента проб. На маршрутном посту в городе Ревде регистрировались превышения максимально разовых предельно допустимых концентраций взвешенных веществ в 25 процентах проб (кратность превышения предельно допустимой концентрации - 4), диоксида серы - в 2,5 процента проб (кратность превышения - 2,3), диоксида азота - в 12,5 процента проб (кратность превышения - 2,4), меди оксида - в 2,5 процента проб (кратность превышения - 1,3).

Министерством природных ресурсов Свердловской области совместно со Свердловским областным государственным учреждением (далее - СОГУ) "Центр экологического мониторинга и контроля" организован мониторинг атмосферного воздуха на территориях городов Первоуральска и Ревды с использованием автоматических станций контроля за загрязнением атмосферного воздуха, функционирующих непрерывно и обеспечивающих регулярное получение оперативной информации о загрязнении атмосферного воздуха.

По данным наблюдений, в районе размещения автоматических станций неоднократно фиксировались превышения нормативов содержания в атмосферном воздухе диоксида серы, оксидов азота, оксида углерода, сероводорода и серосодержащих органических соединений.

В 2009 году в районе размещения автоматических станций в городе Первоуральске максимальная среднесуточная концентрация диоксида серы превысила установленные нормативы в 5,6 раза. В первом квартале 2010 года максимальная среднесуточная концентрация диоксида азота в атмосферном воздухе превысила установленные нормативы в 4,3 раза, диоксида серы - в 1,4 раза. В городе Ревде в 2009 году максимальная концентрация оксида углерода превысила нормативы в 10 раз, диоксида серы - в 5,8 раза. В первом квартале 2010 года максимальная среднесуточная концентрация диоксида азота превысила нормативы в 1,8 раза, диоксида серы - в 1,2 раза.

СОГУ "Центр экологического мониторинга и контроля", администрацией городского округа Первоуральск, открытым акционерным обществом "Среднеуральский медеплавильный завод" (далее - ОАО "СУМЗ") 25 мая 2009 года подписано соглашение об обмене информацией о случаях превышения нормативов качества атмосферного воздуха в городском округе Первоуральск по данным мониторинга атмосферного воздуха и принятых мерах реагирования.

Результаты мониторинга атмосферного воздуха подтверждают обоснованность многочисленных жалоб со стороны населения, проживающего на территориях городов Первоуральска и Ревды, на качество атмосферного воздуха и связанное с этим ухудшение самочувствия.

Качество атмосферного воздуха на территориях городов Первоуральска и Ревды во многом определяют выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников промышленных предприятий.

В 2009 году от стационарных источников Первоуральско-Ревдинского промышленного узла было выброшено в атмосферу 31,8 тыс. тонн вредных (загрязняющих) веществ, что составляет 2,7 процента от суммарного выброса вредных (загрязняющих) веществ стационарными источниками на территории Свердловской области, в том числе: твердые вещества (пыль) - 2,6 тыс. тонн, оксид углерода - 4,1 тыс. тонн, диоксид серы - 19,7 тыс. тонн, диоксид азота - 1,5 тыс. тонн, прочие жидкие и газообразные - 3,9 тыс. тонн.

Перечень из 10 предприятий Первоуральско-Ревдинского промышленного узла - основных источников загрязнения атмосферного воздуха - с указанием объемов выбросов загрязняющих веществ от этих предприятий на основании данных их отчетов приведен в таблице:

Объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от предприятий Первоуральско-Ревдинского промышленного узла - основных источников загрязнения атмосферного воздуха

В 2009 году выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от стационарных источников Первоуральско-Ревдинского промышленного узла уменьшились к уровню 2008 года на 2,1 тыс. тонн, или на 6,3 процента, за счет реконструкции производства, снижения объемов производства, проведения природоохранных мероприятий.

ОАО "СУМЗ" проведена реконструкция химико-металлургического производства, позволяющая утилизировать отходящие газы металлургического производства при производстве серной кислоты, модернизация и ремонт пылегазоочистного оборудования, остановлен цех двойного суперфосфата.

Открытым акционерным обществом "Нижнесергинский металлургический завод" (далее - ОАО "НСММЗ") выполнено строительство пылегазоочистных установок, проведено отселение жителей из санитарно-защитной зоны предприятия.