(в ред. Закона Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ)
Текущее состояние. Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, утвержденной законом Республики Алтай 25 сентября 2008 года N 83-РЗ, развитие агропромышленного комплекса определено одним из стратегических приоритетов модернизации экономики Республики Алтай.
Сельскохозяйственным производством в республике занимаются 130 предприятий всех форм собственности, зарегистрировано более 1400 крестьянских (фермерских) хозяйств и 51 тысячи личных подсобных хозяйств населения.
В 2008 году выпуск валовой продукции сельского хозяйства составил 4885,0 млн рублей или 1,4% от общей доли производства сельхозпродукции СФО (349275 млн рублей). В структуре валовой продукции сельского хозяйства на долю животноводства приходится 84%, на долю растениеводства - 16,2%.
(в ред. Закона Республики Алтай от 30.03.2012 N 12-РЗ)
Основные показатели производства сельхозпродукции во всех категориях хозяйств Республики Алтай в 2008 году составляют: производство мяса - 37,1 тыс. тонн или 2,6% от общей доли СФО (1437,9 тыс. т), производство молока - 80,5 тыс. тонн или 1,4% от общей доли СФО (5665,2 тыс. т).
По темпам роста объемов производства сельскохозяйственной продукции республика занимает 5 место среди субъектов СФО, при этом по объему производства продукции на душу населения находится на 3 месте. Объем сельскохозяйственной продукции на душу населения составил 23585 рублей или на 29% больше, чем в среднем по СФО (18218 рублей).
Удельный вес продукции сельскохозяйственных организаций составляет 15,3%, крестьянских хозяйств и индивидуальных предпринимателей - 11,1%, хозяйств населения - 73,6%.
В объемах производства продукции сельского хозяйства по Республике Алтай наибольшую долю занимает Усть-Коксинский район (19,9%), Усть-Канский район (18,2%), Шебалинский район (13,9%), Онгудайский район (13,8%). Остальные шесть районов вместе производят 34,2% продукции.
Важнейшим направлением развития сельского хозяйства Республики Алтай является животноводство, которое дает до 84% всего объема сельскохозяйственной продукции.
Животноводство в Республике Алтай представлено следующими направлениями: скотоводство, овцеводство, козоводство, коневодство, пантовое оленеводство, верблюдоводство, пчеловодство.
Общая посевная площадь всех категорий различных форм хозяйствования под урожай 2008 года составила 102552 гектаров или 98% к 2007 году, из них 69% - посевная площадь сельхозорганизаций, 26,6% - крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 4,5% - хозяйств населения.
Сельскохозяйственные предприятия сократили площади под посев яровой пшеницы, так как затраты на ее производство не компенсируются ценой реализации. Хозяйствам выгоднее производить фуражное зерно для использования на корм животным.
Кормовые культуры занимают в сельскохозяйственном производстве 83 тысячи га или 81% посевных площадей, в том числе многолетние травы - 57 тысяч га, однолетние - 21,8 тысяч га, силосные без кукурузы - 3,2 тысяч га. Кормовые культуры представлены в основном посевами овса в смеси с бобовыми культурами (горох, вика), подсолнечника, суданской травы, рапса и кукурузы, а также многолетними травами на сено и сенаж.
Основные проблемы. Итоги реформирования аграрного сектора республики выявили ряд негативных моментов. Прежде всего, низкий уровень цен на реализуемую сельскохозяйственную продукцию, недостаточный спрос на нее, конкуренция со стороны импорта из соседних регионов, бессистемное реформирование предприятий агропромышленного комплекса обусловили резкое снижение производственного потенциала сельского хозяйства и всех отраслей агропромышленного комплекса. Ухудшилось собственное продовольственное обеспечение населения республики. Продолжается отставание темпов роста цен на реализованную сельскохозяйственную продукцию от темпов удорожания цен промышленной продукции и услуг.
Основными проблемами, стоящими перед владельцами личных подворий и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, являются дефицит финансово-кредитных ресурсов и недостаточное развитие системы закупок сельскохозяйственной продукции, что существенно сдерживает наращивание объемов их производства. Население и фермеры иногда вынуждены самостоятельно искать покупателей на свою продукцию, что сопряжено со значительными затратами. Большая часть продукции самостоятельно реализуется на рынках либо закупается иногородними заготовителями и вывозится за пределы Республики Алтай.
Также одной из проблем, сдерживающих развитие АПК республики, является низкая доля плодородных почв в составе пахотных земель - 14%, остальные 86% имеют низкое и среднее содержание гумуса (4 - 5%). В большинстве хозяйств агротехнические мероприятия сводятся к весенней вспашке, боронованию и посеву с возделыванием монокультур в течение длительного времени.
Вызовы будущего. Первый вызов - макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию агропромышленного комплекса, которые не позволят интенсифицировать развитие агропромышленного комплекса и усилят зависимость развития отрасли от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию агропромышленного комплекса, а также могут сократиться реальные доходы сельского населения.
Второй вызов - природно-климатические риски, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодно-климатических условий, а также тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства и на обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами, которые могут существенно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей.
Третий вызов - социальные риски, обусловленные увеличением разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создают серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и провоцируют нехватку трудоспособного населения, а также ставят под угрозу срыва реализацию программ развития аграрного сектора.
Четвертый вызов - международные торгово-политические риски, обусловленные успешным функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров и импортеров сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке, изменением конъюнктуры международной торговли сельскохозяйственной продукцией (это может сказаться на результатах сельскохозяйственной деятельности), существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию и усилением ограничения по принятию различных мер аграрной политики, в том числе по внутренней поддержке сельского хозяйства, тарифному квотированию и уровню таможенных пошлин.
Пятый вызов - законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.
Образ будущего. Агропромышленный комплекс - один из наиболее важных и крупнейших в экономике, от устойчивости и эффективности его функционирования зависит не только продовольственная безопасность и уровень жизни населения республики.
Основной целью Подпрограммы является повышение эффективности агропродовольственного сектора и комплексное развитие экономики сельского хозяйства в Республике Алтай.
Достижение основной цели Подпрограммы предусматривает решение следующих задач:
рост качества жизни сельского населения Республики Алтай на основе роста эффективности агропродовольственного сектора и комплексного развития экономики сельского хозяйства в Республике Алтай;
обеспечение устойчивого роста уровня производства сельскохозяйственной продукции;
развитие производственного потенциала, ориентация на адресную поддержку и стимулирование производства в тех категориях хозяйств, от которых можно получить быстрый и значимый результат, привлечение инвесторов;
создать условия для формирования в Республике Алтай агрохолдинговых формирований, способных создавать и реализовывать конкурентоспособную, высокотехнологическую конечную продукцию из местного сырья на основе применения современных технологий управления, финансирования, закупа, переработки и доставки к рынкам сбыта и продажи;