ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
от 12 ноября 2008 года N 1113-ЗТО
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области
(с изменениями на 7 ноября 2019 года)
(в ред. Законов Тульской области от 01.06.2011 N 1581-ЗТО, от 27.06.2013 N 1963-ЗТО, от 20.11.2014 N 2215-ЗТО, от 25.09.2015 N 2358-ЗТО, от 27.10.2016 N 76-ЗТО, от 07.11.2019 N 91-ЗТО, с изм., внесенными Законами Тульской области от 15.12.2011 N 1690-ЗТО, от 03.12.2012 N 1841-ЗТО, от 09.12.2013 N 2042-ЗТО, от 02.12.2014 N 2223-ЗТО)
Принят
Тульской областной Думой
30 октября 2008 года
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов (Арсеньевский район, Белевский район, Богородицкий район, Веневский район, Воловский район, Дубенский район, Заокский район, Каменский район, Кимовский район, Киреевский район, Куркинский район, Одоевский район, Плавский район, Суворовский район, Тепло-Огаревский район, Узловский район, Чернский район, Щекинский район, Ясногорский район) (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области (далее - государственные полномочия).
(в ред. Закона Тульской области от 20.11.2014 N 2215-ЗТО)
2. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неопределенный срок.
Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления имеют право на:
1) финансовое обеспечение государственных полномочий в виде предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из бюджета Тульской области (далее - бюджет области);
(в ред. Закона Тульской области от 27.06.2013 N 1963-ЗТО)
2) получение разъяснений от правительства Тульской области (далее - правительство области) и финансового органа исполнительной власти Тульской области (далее - финансовый орган области) по вопросам осуществления государственных полномочий;
(в ред. Закона Тульской области от 27.06.2013 N 1963-ЗТО)
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, полученных органами местного самоуправления на осуществление государственных полномочий;
3) представлять в установленные сроки в финансовый орган области запрашиваемую информацию и отчетные документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, а также по использованию предоставленных на эти цели финансовых средств;
4) исполнять письменные предписания финансового органа области, осуществляющего контроль за исполнением государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств, по устранению нарушений, допущенных ими при осуществлении государственных полномочий.
3. Финансовый орган муниципального района заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) поселений, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета области и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений.
(часть 3 введена Законом Тульской области от 07.11.2019 N 91-ЗТО)
Статья 3. Права и обязанности органов государственной власти Тульской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1. От имени органов государственной власти Тульской области права и обязанности, связанные с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, осуществляют правительство области и финансовый орган области.
(в ред. Закона Тульской области от 27.06.2013 N 1963-ЗТО)
Правительство области в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществляет контроль за их исполнением.
(в ред. Закона Тульской области от 27.06.2013 N 1963-ЗТО)
Порядок, сроки заключения соглашений, указанных в части 3 статьи 2 настоящего Закона, и требования к указанным соглашениям устанавливаются правительством области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются правительством области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим поселением обязательств в отчетном финансовом году.
(абзац введен Законом Тульской области от 07.11.2019 N 91-ЗТО)
2. Финансовый орган области в пределах своей компетенции имеет право:
1) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;
2) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию и отчетные документы, связанные с осуществлением ими государственных полномочий, использованием предоставленных на эти цели финансовых средств.
3. Правительство области и финансовый орган области обязаны:
(в ред. Закона Тульской области от 27.06.2013 N 1963-ЗТО)
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления ими государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий;
3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий.
Статья 4. Финансовое и материальное обеспечение органов местного самоуправления для осуществления государственных полномочий
1. Средства на реализацию государственных полномочий предоставляются органам местного самоуправления в виде субвенций из бюджета области.
(в ред. Закона Тульской области от 27.06.2013 N 1963-ЗТО)
2. Объем субвенций бюджету муниципального района для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета области рассчитывается по следующей методике (формуле):
(в ред. Закона Тульской области от 27.06.2013 N 1963-ЗТО)
Si = R x Nj + Sнорм, где
Si - объем субвенций бюджету муниципального района для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета области;
R - норматив затрат на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета области в расчете на одно поселение в муниципальном районе;
Nj - количество поселений в муниципальном районе;
Sнорм - объем субвенций бюджету муниципального района для расчета и установления заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц. Учитывается в случае принятия представительным органом муниципального района решения о замене дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.
Норматив затрат на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета области в расчете на одно поселение определяется исходя из размера средств, предоставляемых из бюджета области, по формуле:
R= Rрм + Rсв + Rтз, где
Rрм - стоимость расходных материалов, необходимых для формирования реестров на перечисление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в бюджеты поселений;
Rсв - стоимость услуг связи;
Rтз - заработная плата.
Sнорм = Rсв x Nдн, где
Rсв - норматив затрат на использование канала связи с территориальными отделениями Управления Федерального казначейства по Тульской области через удаленные рабочие места;
Nдн - количество рабочих дней в году.
3. Перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, формируется органом по управлению государственным имуществом Тульской области на основании предложений органов местного самоуправления.
Статья 5. Порядок (методика) расчета органами местного самоуправления размера дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
