ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 06 октября 2009 года N 475-ЗО
ОБ УЧАСТИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ В ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
закона Челябинской области от 3 февраля 2016 года N 304-ЗО
____________________________________________________________________
Изменение:
Закон Челябинской области от 01.07.2011 N 157-ЗО; НГР: ru74000201100335
Закон Челябинской области от 04.03.2014 N 649-ЗО; НГР: ru74000201400069
Закон Челябинской области от 02.07.2014 N 725-ЗО; НГР: ru74000201400413
Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования участия Челябинской области в государственно-частном партнерстве, формы и условия участия Челябинской области в государственно-частном партнерстве.
Настоящий Закон направлен на обеспечение стабильных условий развития государственно-частного партнерства в Челябинской области, привлечение и эффективное использование государственных, муниципальных, частных ресурсов для развития экономики и социальной сферы Челябинской области, повышение качества жизни населения.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) государственно-частное партнерство - сотрудничество Челябинской области с российским или иностранным юридическим или физическим лицом либо действующим без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединением юридических лиц в реализации социально значимых для Челябинской области проектов, которое осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области; (в редакции Закона Челябинской области от 02.07.2014 N 725-ЗО; НГР: ru74000201400413)
2) соглашение о государственно-частном партнерстве (далее - соглашение) - договор, заключаемый Правительством Челябинской области от имени Челябинской области с российским или иностранным юридическим или физическим лицом либо действующим без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединением юридических лиц; (в редакции Закона Челябинской области от 02.07.2014 N 725-ЗО; НГР: ru74000201400413)
3) партнер - российское или иностранное юридическое или физическое лицо либо действующее без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединение юридических лиц, участвующее в соглашении;
4) уполномоченный орган - орган исполнительной власти Челябинской области, отвечающий за реализацию инвестиционного проекта и осуществляющий проведение конкурса на право заключения соглашения в соответствии с настоящим Законом;
5) стороны соглашения - Челябинская область в лице Правительства Челябинской области и партнер, подписавшие соглашение;
6) объект соглашения - имущество, создаваемое, реконструируемое или эксплуатируемое в соответствии с соглашением;
7) реконструкция объекта соглашения - комплекс работ по переустройству объекта соглашения на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, а также по изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения или его отдельных частей, площади, показателей производственной мощности и качества инженерно-технического обеспечения, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения;
8) эксплуатация объекта соглашения - использование объекта соглашения партнером в соответствии с назначением объекта соглашения, в том числе в целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке и на условиях, определенных соглашением.
Статья 2. Принципы участия Челябинской области в государственно-частном партнерстве
Участие Челябинской области в государственно-частном партнерстве основывается на принципах:
1) законности;
2) максимальной эффективности использования средств областного бюджета при осуществлении государственно-частного партнерства;
3) равноправия сторон государственно-частного партнерства;
4) равных условий доступа хозяйствующих субъектов к участию в государственно-частном партнерстве;
5) соблюдения прав и законных интересов сторон государственно-частного партнерства;
6) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон государственно-частного партнерства;
7) прозрачности деятельности сторон государственно-частного партнерства.
Статья 3. Формы участия Челябинской области в государственно-частном партнерстве
Челябинская область на условиях соглашений и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области может участвовать в государственно-частном партнерстве за счет средств областного бюджета в следующих формах:
1) финансирование работ по подготовке конкурса на заключение соглашения;
2) областные государственные гарантии по кредитам, привлекаемым партнером с целью реализации соглашения;
3) оплата по регулируемым тарифам (ценам) определенного объема товаров (работ, услуг), предусмотренных соглашением и произведенных партнером;
4) предоставление имущества, находящегося в государственной казне Челябинской области, в доверительное управление, аренду, в том числе на льготных условиях;
5) предоставление партнеру земельных участков, находящихся в государственной собственности Челябинской области, на которых располагается или должен располагаться объект соглашения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
6) заключение концессионных соглашений в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях";
7) участие в соглашениях о разделе продукции в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции";
8) участие в создании особых экономических зон в соответствии с Федеральным законом "Об особых экономических зонах в Российской Федерации";
9) заключение государственных контрактов в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
(в редакции Закона Челябинской области от 04.03.2014 N 649-ЗО; НГР: ru74000201400069)
10) участие в уставных капиталах открытых акционерных обществ в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 4. Объекты соглашений
Участие Челябинской области в государственно-частном партнерстве осуществляется в целях создания, реконструкции и (или) эксплуатации объектов соглашений, входящих в состав следующего имущества:
1) транспортной инфраструктуры, в том числе автомобильных дорог, объектов дорожного сервиса, железных дорог, а также железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного транспорта;
2) системы жилищно-коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения (включая энергогенерирующие системы, а также системы передачи и распределения энергии), водоотведения, очистки сточных вод, утилизации и захоронения твердых бытовых отходов;
3) объектов жилищного строительства;
4) объектов капитального строительства областного значения;
5) объектов информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;
6) объектов, используемых для осуществления медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;
7) объектов, используемых для осуществления образовательной и культурной деятельности, а также объектов социального обслуживания;
8) объектов для осуществления туризма, рекреации, спортивных объектов;
9) объектов промышленного производства в инновационной сфере;
10) объектов по производству, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции.
11) объектов, используемых для формирования и содержания архивных фондов. (в редакции Закона Челябинской области от 01.07.2011 N 157-ЗО; НГР: ru74000201100335)
Статья 5. Условия участия Челябинской области в государственно-частном партнерстве
1. Участие Челябинской области в государственно-частном партнерстве в формах, предусмотренных пунктами 1-4 статьи 3 настоящего Закона, осуществляется при определении в соглашении следующих условий:
1) объекта соглашения;
2) перечня имущества, находящегося в государственной казне Челябинской области, предоставляемого партнеру, а также указания права (доверительное управление, аренда), на котором передается указанное имущество;
3) порядка создания, реконструкции и (или) эксплуатации объекта соглашения;
4) срока выполнения работ по созданию и (или) реконструкции объекта соглашения, его ввода в эксплуатацию, а также порядка продления этого срока;
5) размера задатка, вносимого в обеспечение исполнения обязательства по заключению соглашения, порядка и срока его внесения, реквизитов счетов, на которые вносится задаток;
6) распределения рисков между сторонами соглашения;
7) порядка согласования сторонами прекращения (приостановления) эксплуатации партнером объекта соглашения, за исключением случаев, когда такое прекращение (приостановление) вызвано действием обстоятельств непреодолимой силы;
8) объема участия, в том числе финансирования, предоставления имущества, имущественных или неимущественных прав, каждой из сторон соглашения, необходимого для создания, реконструкции и (или) эксплуатации объекта соглашения, или порядка его определения;
9) технико-экономических показателей и характеристик, которые необходимо достигнуть в результате создания, реконструкции и (или) эксплуатации объекта соглашения;
10) объема производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при эксплуатации объекта соглашения, целевых показателей качества услуг, предоставляемых с использованием объекта соглашения, которые необходимо достигнуть в результате осуществления соглашения;
11) порядка осуществления контроля за исполнением соглашения;
12) способов обеспечения исполнения обязательств сторонами соглашения;
13) порядка дачи согласия партнеру на передачу прав и обязанностей по соглашению, в том числе в порядке уступки права требования и (или) перевода долга, а также на передачу объекта соглашения в залог или на ином праве в целях обеспечения исполнения обязательств по соглашению. Указанное согласие может быть дано как в отношении конкретного лица или нескольких лиц, так и в отношении группы лиц, соответствующих требованиям, предусмотренным в соглашении;
14) страхования в связи с исполнением соглашения;
15) распределения между сторонами доходов от деятельности, предусмотренной соглашением;
16) порядка согласования подрядчика (генерального подрядчика), привлекаемого партнером для осуществления строительства (реконструкции) объекта соглашения, и согласования существенных условий договора с ним;
17) права Челябинской области на прекращение соглашения в случае отказа организации и (или) физического лица, предоставивших денежные средства партнеру, от дальнейшего предоставления денежных средств партнеру в целях исполнения им обязательств по соглашению;
18) вступления соглашения в силу после заключения партнером договоров с организацией и (или) физическим лицом о предоставлении денежных средств для исполнения обязательств по соглашению, но не позднее 365 календарных дней со дня его заключения;
19) исключительных случаев одностороннего изменения условий соглашения и (или) одностороннего отказа от его исполнения;
20) срока действия соглашения и порядка его определения.
2. Соглашением определяются доли Челябинской области и партнера в праве собственности на объект соглашения. Такие доли могут определяться как по отдельным этапам исполнения соглашения, так и по его окончании.
3. Конкретные условия соглашения, сроки и объемы участия сторон в соглашении определяются сторонами соглашения при заключении соглашения на основании результатов конкурса на право заключения соглашения.
Статья 6. Принятие решения о намерении заключить соглашение и заключение соглашения
1. Решение о намерении заключить соглашение принимается Правительством Челябинской области и оформляется постановлением Правительства Челябинской области.
2. Решением о намерении заключить соглашение утверждаются:
1) форма участия Челябинской области в государственно-частном партнерстве;
2) состав и описание объекта соглашения и условия соглашения;
3) уполномоченный орган;
4) конкурсная документация;
5) состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения соглашения (далее - конкурсная комиссия).
Статья 7. Конкурс на право заключения соглашения
