АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2009 года N 252-А
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО БАНКА ДАННЫХ СЕМЕЙ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ "ГРУППЫ ОСОБОГО ВНИМАНИЯ" В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства ЯНАО от 07.04.2016 N 327-П, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа http://правительство.янао.рф - 11.04.2016).
____________________________________________________________________
(в ред. постановлений Правительства ЯНАО
от 13.04.2012 N 289-П, от 28.02.2013 N 128-П,
от 28.08.2014 N 672-П)
В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке формирования и ведения регионального банка данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания" в Ямало-Ненецком автономном округе.
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 13.04.2012 N 289-П)
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучкову Т.В.
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 13.04.2012 N 289-П)
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
Утверждено
постановлением Администрации
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 20 мая 2009 года N 252-А
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО БАНКА ДАННЫХ СЕМЕЙ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ "ГРУППЫ ОСОБОГО ВНИМАНИЯ" В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
(в ред. постановлений Правительства ЯНАО
от 13.04.2012 N 289-П, от 28.02.2013 N 128-П,
от 28.08.2014 N 672-П)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 октября 2010 года N 98-ЗАО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", а также нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок сбора, хранения и использования сведений, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа являются сведениями конфиденциального характера и регулируют порядок формирования, ведения регионального межведомственного банка данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания" (далее - банк данных) субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
(в ред. постановлений Правительства ЯНАО от 13.04.2012 N 289-П, от 28.08.2014 N 672-П)
1.2. Настоящее Положение устанавливает единый порядок учета, формирования и отчетности регионального банка данных в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ).
1.3. Региональный банк данных о семьях и несовершеннолетних "группы особого внимания" в автономном округе - программный продукт, содержащий документированную информацию о семьях и несовершеннолетних "группы особого внимания", проживающих на территории автономного округа.
1.4. Региональный банк данных в автономном округе обеспечивает выполнение функций по сбору, обработке, накоплению, хранению и обмену данных о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении, поступающих из субъектов системы профилактики, с целью оперативного оказания необходимых мер.
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 28.08.2014 N 672-П)
1.5. К субъектам системы профилактики, обеспечивающим формирование и ведение регионального банка данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания" в автономном округе, относятся комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав автономного округа, государственные учреждения здравоохранения автономного округа, территориальные органы МВД России на районном уровне автономного округа, а также следующие органы и учреждения муниципальных образований в автономном округе:
1.5.1. районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
1.5.2. органы и учреждения социальной защиты населения;
1.5.3. органы и организации образования;
1.5.4. органы опеки и попечительства;
1.5.5. центры занятости населения;
1.5.6. органы и учреждения сферы молодежной политики и туризма муниципальных образований в автономном округе;
1.5.7. органы и учреждения культуры;
1.5.8. органы и учреждения по физической культуре и спорту.
(п. 1.5 введен постановлением Правительства ЯНАО от 28.08.2014 N 672-П)
II. Основные цели и задачи формирования и использования банка данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания" в автономном округе
2.1. Главными целями формирования банка данных в автономном округе являются:
- создание системы учета, оперативного реагирования и взаимодействия различных ведомств и учреждений автономного округа, обеспечивающих выявление семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и организацию работы с ними;
- выявление и анализ причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, семейного и детского неблагополучия, и определение комплекса мероприятий по их устранению.
2.2. Формирование и использование банка данных в автономном округе предполагает решение следующих задач:
- создание механизма оперативного выявления семей и детей, находящихся в социально опасном положении;
- осуществление оперативного обмена информацией между органами, учреждениями и организациями региональной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- координация усилий различных ведомств по защите прав и законных интересов несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, на преодоление трудной жизненной ситуации, а также на профилактику семейного неблагополучия;
- согласование возможностей и разграничение компетенций организаций и ведомств по осуществлению социальной реабилитации семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, по оказанию им помощи;
- организация эффективной профилактической работы с семьей и детьми, обеспечивающей комплексное решение проблем социального неблагополучия семей, создание условий для эффективной социальной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
III. Требования по формированию и ведению банка данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания" в автономном округе
Обязательными требованиями к формированию и ведению банка данных в автономном округе являются:
- стандартизация документированной информации о семьях и несовершеннолетних "группы особого внимания", ее программно-техническое обеспечение;
- полнота и достоверность документированной информации о семьях и несовершеннолетних;
- конфиденциальность информации, внесенной в банк данных.
IV. Порядок формирования и ведения банка данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания" в автономном округе
4.1. Региональный банк данных в автономном округе формируется на основе сведений, представляемых органами, учреждениями и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, определенных пунктом 1.5 настоящего Положения.
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 28.08.2014 N 672-П)
4.2. Основанием для включения семьи и несовершеннолетнего в банк данных и проведения индивидуальной работы в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) является:
- социально опасное положение семьи, имеющей детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют свои обязанности по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
- безнадзорность и беспризорность несовершеннолетнего, бродяжничество или попрошайничество, пребывание в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации. В случаях первичной постановки на учет выявленных по причине безнадзорности несовершеннолетних после принятия мер по улучшению ситуации со стороны должностных лиц служб, ведомств и учреждений системы профилактики категория "безнадзорный" с данных детей снимается, при этом ребенок остается в банке данных под категорией "находящийся в обстановке, не отвечающей требованиям воспитания и обучения";
- совершение несовершеннолетним антиобщественных действий, правонарушений и преступлений (в том числе обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу);
- нахождение несовершеннолетнего в учреждениях Управления Федеральной службы исполнений наказаний.
4.3. Данные факты должны быть зафиксированы в одном из следующих документов:
- заявление несовершеннолетнего либо его родителей или законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- приговор, определение или постановление суда;
- постановление районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, следователя, органов дознания или начальника органа внутренних дел;
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 28.08.2014 N 672-П)
- документы, определенные статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- заключение, утвержденное руководителем органа, учреждения или организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.
4.4. По решению районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о постановке на учет семьи, находящейся в социально опасном положении, или несовершеннолетнего сведения о семье, находящейся в социально опасном положении, или несовершеннолетнем и семье, в которой он проживает, вносятся в банк данных. Внесение в банк данных сведений, указанных в настоящем пункте, осуществляется районной (городской) комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 28.08.2014 N 672-П)
Одновременно утверждаются план работы ведомств системы профилактики по отношению к несовершеннолетнему и его семье или рекомендации по разработке плана индивидуально профилактической работы ведомству или организации, выявившей несовершеннолетнего или семью, эффективность осуществления которого остается подконтрольной районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также органам управления ведомств.
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 28.08.2014 N 672-П)
4.5. Основаниями для прекращения ведения учета сведений о несовершеннолетнем и его семье являются:
- устранение неблагоприятных факторов, являющихся основаниями для внесения в банк данных сведений о несовершеннолетнем и его семье;
- смена места жительства (другие субъекты Российской Федерации);
- достижение подростком возраста 18 лет.
4.6. В органах, учреждениях и организациях системы профилактики на региональном и муниципальном уровнях автономного округа устанавливается единая автоматизированная информационная система (далее - АИС) с обеспечением права доступа специалистов, ответственных за формирование и ведение банка данных, назначенных нормативно-правовым актом ведомства или организации, к данным в пределах своих полномочий.
(в ред. постановлений Правительства ЯНАО от 13.04.2012 N 289-П, от 28.08.2014 N 672-П)
4.7. Ответственными за координацию, формирование и ведение банка данных на муниципальном уровне являются районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
(в ред. постановлений Правительства ЯНАО от 13.04.2012 N 289-П, от 28.08.2014 N 672-П)
4.8. На окружном уровне формирование регионального банка данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания" в автономном округе возложено на аппарат комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав аппарата Губернатора автономного округа.
(в ред. постановлений Правительства ЯНАО от 28.02.2013 N 128-П, от 28.08.2014 N 672-П)
Аппарат комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав аппарата Губернатора автономного округа осуществляет координацию действий органов, учреждений и организаций системы профилактики в пределах своих полномочий и осуществляет контроль за деятельностью районных (городских) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по эффективности принимаемых мер в отношении несовершеннолетних и семей, состоящих на учете в банке данных. Ответственные за ведение банка данных в муниципальном образовании в автономном округе осуществляют контроль за ведением банка данных подведомственными территориальными органами, учреждениями и организациями.
