ЗАКОН
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 18 марта 2009 года N 29-ОЗ
О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ивановской области
(с изменениями на 2 марта 2021 года)
(в ред. Законов Ивановской области от 06.10.2015 N 99-ОЗ, от 31.05.2016 N 33-ОЗ, от 02.03.2021 N 16-ОЗ)
Принят
Ивановской областной Думой
26 февраля 2009 года
Настоящий Закон в соответствии с частью 5.1 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в действующей редакции), статьей 172 Трудового кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) определяет гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Для целей настоящего Закона используется понятие выборное лицо местного самоуправления - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления.
2. Гарантиями осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления являются установленные уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается реализация полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
3. Настоящий Закон не распространяется на муниципальных служащих.
Статья 2. Принципы установления гарантий
Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются на основании следующих принципов:
1) приоритета прав и свобод человека и гражданина;
2) равных условий независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям, общественным объединениям;
3) доступности информации о деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
4) соотносительности основных условий труда и социальных гарантий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих.
Глава II. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ВЫБОРНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 3. Условия осуществления полномочий
1. Устав муниципального образования и принимаемые муниципальные правовые акты должны обеспечивать выборному лицу местного самоуправления условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.
2. Выборному лицу местного самоуправления обеспечивается возможность беспрепятственного пользования муниципальными нормативными правовыми актами, принятыми в муниципальном образовании, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления муниципального образования.
3. Выборному лицу местного самоуправления обеспечивается возможность регулярно информировать население о своей деятельности в порядке, установленном муниципальным правовым актом.
Статья 4. Гарантии информационного обеспечения
1. Выборное лицо местного самоуправления в установленном порядке обеспечивается проектами муниципальных правовых актов муниципального образования, подлежащими рассмотрению представительным органом муниципального образования, информационными и справочными материалами, другими документами, необходимыми для осуществления своих полномочий, а также с учетом материально-технического обеспечения органов местного самоуправления возможностью регулярного ознакомления с документами, официально распространяемыми органами местного самоуправления, официальными печатными изданиями.
2. Информация, отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной, коммерческой тайне, иной информации, в отношении которой установлены ограничения по ее распространению, предоставляется с соблюдением установленного законодательством порядка при наличии у выборного лица местного самоуправления соответствующего допуска.
Статья 5. Депутатский запрос
1. Депутат, группа депутатов вправе обращаться с запросом в порядке, установленном уставом муниципального образования и (или) регламентом представительного органа муниципального образования, в соответствии с настоящей статьей.
2. Депутат, группа депутатов имеют право внести на рассмотрение представительного органа муниципального образования обращение (запрос) к представительному органу муниципального образования, главе муниципального образования, главе местной администрации, иным органам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования.
3. Обращение (запрос) вносится в письменной форме и оглашается на заседании представительного органа муниципального образования, как правило, при обсуждении повестки дня. Если указанное обращение касается вопросов местного значения и фактов нарушения органами местного самоуправления, должностными лицами, иными лицами, указанными в части 2 настоящей статьи, Конституции Российской Федерации, актов федерального законодательства, законодательства Ивановской области и иных правовых актов, оно может быть признано запросом и включено в повестку дня представительного органа муниципального образования. В данном случае принимается правовой акт представительного органа муниципального образования.
Статья 6. Материально-финансовые гарантии
1. Уставом муниципального образования может быть предусмотрена возможность выделения средств из местного бюджета на возмещение расходов выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, связанных с осуществлением им своих полномочий.
2. Выборному лицу местного самоуправления возмещаются связанные с проживанием вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им своих полномочий расходы по проживанию в гостинице или найму жилого помещения и суточные (кроме случаев проживания на служебной или нанимаемой жилой площади).
3. Размер оплаты труда выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяется представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством.
4. Ежемесячная оплата труда выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ему со дня замещения муниципальной должности на постоянной основе или со дня вступления в должность, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы.
5. Выплата средств, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может производиться со дня избрания выборного лица местного самоуправления.
Статья 7. Организационно-технические гарантии
1. С учетом материально-технического обеспечения органов местного самоуправления депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления предоставляется рабочее место, оборудованное мебелью, средствами связи.
2. Для осуществления своих полномочий и деятельности депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления предоставляется возможность использования копировально-множительной и другой организационной техники, служебного транспорта в порядке, определенном муниципальным правовым актом.
Статья 8. Социальные гарантии
1. Выборные лица местного самоуправления, осуществлявшие свои полномочия на постоянной основе, имеют право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", либо пенсии, назначенной на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", при соблюдении условий, предусмотренных нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, за счет средств местного бюджета (далее - доплата к пенсии).
Условия предоставления права на доплату к пенсии, порядок определения размера доплаты к пенсии, назначения, перерасчета размера, выплаты и организации доставки доплаты к пенсии, срок, с которого назначается, приостанавливается, возобновляется и прекращается выплата доплаты к пенсии, определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
(часть 1 в ред. Закона Ивановской области от 06.10.2015 N 99-ОЗ)
2. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.
Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.
3. Уставом муниципального образования выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, может быть установлено право на ежегодное санаторно-курортное лечение, предоставляемое по медицинским показаниям.
4. Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом могут быть установлены иные социальные гарантии выборному лицу местного самоуправления за счет средств местного бюджета. При этом уровень указанных социальных гарантий не может быть ниже, чем предусмотренный для муниципальных служащих.
Статья 9. Гарантии выборного лица местного самоуправления в связи с прекращением его полномочий (в том числе досрочно)
(в ред. Закона Ивановской области от 31.05.2016 N 33-ОЗ)
В уставах муниципальных образований может устанавливаться компенсация в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) выборного лица местного самоуправления в размере не более трехмесячной оплаты труда.
Компенсация может устанавливаться только в отношении выборного лица местного самоуправления, осуществлявшего свои полномочия на постоянной основе и в этот период достигшего пенсионного возраста или потерявшего трудоспособность, и не применяется в случае прекращения полномочий указанного лица по основаниям, предусмотренным в части 5.1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 10. Дополнительные гарантии
1. Выборное лицо местного самоуправления для осуществления им своих полномочий вправе пользоваться средствами связи, находящимися в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления.
2. Выборное лицо местного самоуправления имеет право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации. Порядок представления материалов указанными лицами для опубликования или распространения средствами массовой информации, оплаты услуг средств массовой информации, а также перечень материалов, представляемых для опубликования или распространения через средства массовой информации, утверждаются муниципальным правовым актом.
3. Депутаты в соответствии с уставом муниципального образования могут иметь помощников, которые не являются выборными лицами и (или) муниципальными служащими.
Статья 10.1. Сохранение места работы (должности) депутата на период депутатской деятельности
(введена Законом Ивановской области от 02.03.2021 N 16-ОЗ)
Депутату для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается уставом муниципального образования и не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц.
Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
2. Признать утратившим силу Закон Ивановской области "Об оплате труда (денежном содержании) лиц, замещающих муниципальные должности в Ивановской области" от 14.03.2003 N 21-ОЗ.
Губернатор Ивановской области
М.А.МЕНЬ
г. Иваново
18 марта 2009 года
N 29-ОЗ
