АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 апреля 2009 года N 119-па

Об областной целевой программе "Развитие библиотечного дела Магаданской области на 2009-2013 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании Постановления администрации Магаданской области от 20.11.2013 N 1165-па.
____________________________________________________________________

(Наименование в ред. постановления от 07.04.2011 N 214-па)

(Текст изменен)

{Изменено: Постановлением от 27.07.2009 N 368-па}

{Изменено: Постановлением от 24.12.2009 N 673-па}

{Изменено: Постановлением от 07.04.2011 N 214-па}

{Изменено: Постановлением от 02.09.2011 N 621-па}

{Изменено: Постановлением от 03.11.2011 N 782-па}

{Изменено: Постановлением от 26.04.2012 N 294-па}

{Изменено: Постановлением от 20.06.2012 N 433-па}

{Изменено: Постановлением от 06.12.2012 N 887-па}

{Изменено: Постановлением от 28.03.2013 N 236-па}

{Изменено: Постановлением от 15.08.2013 N 767-па}

{Изменено: Постановлением от 23.10.2013 N 1003-па}

Во исполнение Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года и постановления администрации Магаданской области от 23 мая 2007 г. N 188-па "О плане мероприятий администрации Магаданской области по реализации Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года" администрация Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие библиотечного дела Магаданской области на 2009-2014 годы".

(В ред. постановления от 07.04.2011 N 214-па)

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Положиёва А.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2009 года.

Губернатор
Магаданской области
Н. Дудов

Утверждена

постановлением администрации

Магаданской области

от_01.04.2009 N 119-па

{Изменена: Постановлением от 27.07.2009 N 368-па}

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

(наименование в ред. Постановления от 06.12.2012 N 887-па)

Программа разработана в целях исполнения плана мероприятий администрации Магаданской области по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 27 апреля 2007 года В.В. Путина, в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области", с целью совершенствования деятельности общедоступных библиотек Магаданской области как информационных, образовательных и культурных центров, и создания условий для качественного библиотечного обслуживания населения Магаданской области.

Указанная цель соответствует современному курсу развития Российской Федерации, озвученному Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 года. Президент Российской Федерации отметил уникальность существовавшей до недавнего времени в нашей стране библиотечной системы, равной которой не было в мире. За долгие годы недофинансирования она пришла в упадок. Однако в настоящее время существуют все условия для ее возрождения на новой современной основе. В Послании Президент Российской Федерации обратился к руководителям региональной и муниципальной власти с просьбой позаботиться об укреплении местной информационно-библиотечной сети, материальной и финансовой базах библиотек, которые должны быть не только хранилищем книг, но и современными информационными, культурными и досуговыми центрами. От того, как будет решаться задача возрождения библиотечного дела, зависит на какой информационной основе, на каком образовательном фундаменте будет формироваться политическое, экономическое, правовое, научное и культурное мышление россиян.

Население Магаданской области обслуживают 45 общедоступных библиотек, в том числе 3 государственные областные (ОГБУК "МОУНБ им. А.С. Пушкина", ОГБУК "МОЮБ", ОГБУК "МОДБ") и 42 муниципальные библиотеки. Являясь самыми востребованными учреждениями культуры, библиотеки ежегодно обслуживают свыше 100 тыс. человек, что составляет более 60% населения Магаданской области. Количество посещений областных и муниципальных библиотек превышает 760 тыс. в год, а выдача печатных, электронных и аудиовизуальных документов из библиотечных фондов составляет более 2 млн. 700 тыс. единиц. Свыше 70 тыс. справок и консультаций ежегодно выполняют библиотеки по запросам специалистов, ученых, исследователей, руководителей областных и местных органов власти, студентов.

(абзац в ред. Постановления от 06.12.2012 N 887-па)

Услуги, предоставляемые общедоступными библиотеками населению Магаданской области, являются важным фактором поддержки государственной социально-экономической политики, способствуют образованию и культурному развитию граждан, обеспечивают предоставление свободного доступа к информации каждому человеку по месту жительства.

В общедоступных библиотеках Магаданской области накоплены значительные информационные ресурсы - совокупный библиотечный фонд насчитывает более 2 млн. 100 тыс. экземпляров. Вместе с тем необходимо отметить, что значительная часть фондов, сформированных в основном в 70-80-е годы ХХ века, физически изношена и содержательно устарела. Новая литература поступает нерегулярно, из случайных источников, в единичных экземплярах. Библиотеки испытывают недостаток в новой отраслевой, научно-популярной, детской, краеведческой, художественной литературе. В большинстве библиотек ограничен репертуар периодических изданий. Библиотечные фонды слабо пополняются современными носителями информации: объем аудиовизуальных документов составляет 1%, а электронных изданий - 0,1% от общего объема совокупного фонда. По рекомендации международной федерации библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА) фонд общедоступной библиотеки должен ежегодно обновляться на 5%. Однако в муниципальных библиотеках Магаданской области ежегодное обновление фондов не превышает 2,7% совокупного книжного фонда. То есть, обновляемость фондов почти в 2 раза меньше международного стандарта. Причина - ограниченное финансирование комплектования. В структуре расходов общедоступных библиотек на комплектование приходится в среднем лишь 5-7% бюджетных средств.

При условии гарантированного комплектования библиотечных фондов новыми документами, в том числе на современных носителях информации значительно улучшится качество и увеличится объем предоставляемых библиотеками услуг, что повлечет за собой повышение качества образования и повышение общекультурного уровня населения, усилит роль библиотек в формировании всесторонне развитой личности, как активного участника гражданского общества.

На состояние библиотечных фондов значительное влияние оказывает имеющаяся материально-техническая база. В большинстве библиотек она не отвечает современным требованиям к обслуживанию пользователей и к хранению фондов. Помещения 7 библиотек, в том числе ОГБУК "МОДБ", нуждаются в капитальном ремонте. Многие библиотеки испытывают недостаток площадей, что ведет к "штабелированию" и порче фондов, снижению качества библиотечного обслуживания населения. Из 45 библиотек лишь 21 оснащена компьютерной и копировально-множительной техникой. Имеющееся компьютерное оборудование и программное обеспечение, в том числе в центрах правовой информации, полученные ранее по федеральным программам, устарели и требуют замены. Недостаточные темпы информатизации влияют на качество информационно-библиотечного обслуживания, создают социокультурное неравенство в обеспечении доступа населения Магаданской области к региональным, национальным и международным информационным ресурсам. Всего 15 библиотек имеют доступ в сеть "Интернет" и пользуются электронной почтой. Лишь 23 библиотеки телефонизированы. Большинство библиотек не обеспечено современными системами пожарно-охранной сигнализации, пожаротушения, климатического контроля, располагают устаревшим оборудованием. В изношенном состоянии находится мебель, стеллажи, аудио- и видеотехника. В результате существует опасность утраты фондов и угроза для пребывания людей в библиотеках.

(абзац в ред. Постановления от 06.12.2012 N 887-па)

Необходимо отметить, что в последние несколько лет материально-техническая база некоторых общедоступных библиотек претерпела позитивные изменения: проведены косметические ремонты отдельных помещений; заменены системы отопления и освещения; частично закуплено новое оборудование. Однако для обновления и модернизации библиотек этого недостаточно. На их сегодняшнем состоянии сказывается недофинансирование в течение последних 10-15 лет. Именно оно привело библиотеки в запущенное состояние и сегодня необходимы значительные дополнительные средства для качественного изменения ситуации.

Укрепление материально-технической базы, оснащение библиотек современным оборудованием и средствами связи позволит модернизировать деятельность библиотек, создать комфортные условия для пользователей, обеспечит высокий уровень информационно-библиотечного обслуживания населения, будет способствовать развитию информационных ресурсов территории и их интеграции в общероссийские и международные информационные сети.

В общедоступных библиотеках Магаданской области, особенно в муниципальных библиотеках, сложилась непростая кадровая ситуация. В течение последних 10-15 лет наблюдается устойчивая тенденция к уменьшению числа профессионалов и, соответственно, к увеличению числа непрофессионалов. Количество специалистов в библиотеках Магаданской области составляет 28%, из них с высшим профессиональным образованием лишь 11%. За последние 5 лет доля сотрудников с библиотечным образованием уменьшилась на 6%. Неоправданно низкий уровень оплаты труда библиотекарей, неадекватный трудозатратам и ответственности за сохранность вверенных им фондов создает "текучесть кадров", ведет к вымыванию квалифицированных кадров в другие, более престижные и оплачиваемые отрасли.

Техническое перевооружение библиотек, внедрение новых информационных технологий требует привлечения к работе в библиотеках высококвалифицированных специалистов (программистов, системных администраторов и пр.), стоимость которых на рынке труда намного выше возможностей библиотек. Кадровая ситуация усугубляется проводимыми и грядущими преобразованиями в библиотечной отрасли, целой серией правовых реформ в обществе, так или иначе затрагивающих работу библиотек и требующих высокой квалификационной подготовки библиотекарей.

Для успешной работы современному библиотекарю нужно непрерывно совершенствовать свой профессиональный уровень. Необходима подготовка и переподготовка специалистов для получения знаний по внедрению новых информационных технологий, по новым формам и методам библиотечной деятельности. На сегодняшний день областная система повышения квалификации претерпевает изменения, все активнее используются прогрессивные формы обучения: круглые столы, проблемные семинары, конференции, конкурсы, тренинги. Однако не всегда сотрудники муниципальных библиотек могут повысить свою квалификацию на областных курсах. Причина - дефицит местных бюджетов, ограниченность средств на обучение и переподготовку библиотечных кадров. Территориальная удаленность Магаданской области от общероссийских и дальневосточных образовательных и методических центров, возможность выезда из региона только авиатранспортом, что очень дорого, дефицит бюджетов библиотек сделали невозможным обучение магаданских библиотекарей за пределами области.

Направление специалистов областных библиотек на курсы повышения квалификации в ЦРС, специализированные стажировки в ведущих российских библиотеках, участие в зональных и общероссийских семинарах и конференциях по актуальным направлениям библиотечного дела обеспечат комплексное обновление профессиональных знаний, умений и навыков библиотечных кадров, позволят поднять профессиональный уровень библиотечных работников.

Создание современной системы библиотечного дела является сложным и трудоёмким процессом. Программно-целевой метод позволит сконцентрироваться на решении назревших проблем, в короткие сроки комплексно решить задачи по модернизации и развитию библиотечного дела Магаданской области, преодолеть информационное и социокультурное неравенство в обеспечении доступа населения Магаданской области к мировым информационным ресурсам.

В областной целевой программе развития библиотечного дела Магаданской области на 2009-2013 годы предусматриваются решения и конкретные меры, направленные на развитие библиотечного дела в Магаданской области.

Цели Программы:

- совершенствование деятельности общедоступных библиотек Магаданской области как информационных, образовательных и культурных центров;

- создание условий для качественного библиотечного обслуживания населения Магаданской области.

2. Задачи Программы:

- обеспечение гарантированного комплектования библиотечных фондов новыми документами на различных носителях информации;

- укрепление материально-технической базы библиотек;

- внедрение новых информационных технологий в практику работы общедоступных библиотек;

- повышение профессионального уровня специалистов библиотек; - оказание государственной поддержки органам местного самоуправления в развитии библиотечного дела;

- развитие регионального центра Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина на базе ОГБУК "МОУНБ им. А.С. Пушкина".

(абзац в ред. Постановления от 06.12.2012 N 887-па)

- организация пунктов публичного доступа к электронным информационным ресурсам в муниципальных библиотеках Магаданской области

(строка введена Постановлением от 02.09.2011 N 621-па)

3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий

(наименование в ред. Постановления от 06.12.2012 N 887-па)

В результате реализации поставленных целей и задач планируется совершенствование деятельности общедоступных библиотек Магаданской области и улучшение библиотечного обслуживания населения, качественное улучшение состояния библиотечных фондов, гарантированное пополнение новыми документами, укрепление материально-технической базы библиотек, внедрение новых информационных технологий в практику работы общедоступных библиотек, модернизация и реконструкция библиотечных технологий в автоматизированной среде в ОГБУК "МОУНБ им. А.С. Пушкина", укрепление кадрового потенциала и повышение профессионального уровня библиотечных специалистов, организация в муниципальных библиотеках Магаданской области пунктов публичного доступа к электронным информационным ресурсам Это создаст условия для развития всей библиотечной системы региона на современной информационной и технологической основе и окажет значительное влияние на рост целевых показателей.

(абзац в ред. Постановления от 02.09.2011 N 621-па)

(абзац в ред. Постановления от 06.12.2012 N 887-па)

Период реализации Программы - 2009-2013 годы. Этапы реализации программных мероприятий указаны в Перечне мероприятий Программы.

4. Этапы и сроки реализации Программы

Период реализации Программы - 2009-2014 годы.

Этапы реализации программных мероприятий указаны в Перечне мероприятий Программы.

(в ред. Постановления администрации Магаданской области от 07.04.2011 N 214-па)