ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 ноября 2011 года N 1598


О Программе "Развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи (подростков) в Санкт-Петербурге" на 2012-2014 годы

(с изменениями на 21 декабря 2012 года)

В целях организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при осуществлении мероприятий по реализации государственной политики в интересах детей и семей с детьми в Санкт-Петербурге и в соответствии со статьей 8 Закона Санкт-Петербурга от 24.06.2009 N 335-66 "О Правительстве Санкт-Петербурга", а также с учетом положений Закона Санкт-Петербурга от 09.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" Правительство Санкт-Петербурга

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 29 января 2013 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21 декабря 2012 года N 1355. - См. предыдущую редакцию)

постановляет:

1. Утвердить Программу "Развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи (подростков) в Санкт-Петербурге" на 2012-2014 годы (далее - Программа) согласно приложению.

2. Комитету по образованию:

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 января 2013 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21 декабря 2012 года N 1355. - См. предыдущую редакцию)

2.1. Координировать деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, являющихся исполнителями мероприятий Программы.

2.2. До 15.03.2013 утвердить формы отчетов о выполнении мероприятий Программы.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 января 2013 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21 декабря 2012 года N 1355. - См. предыдущую редакцию)

3. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, являющимся исполнителями мероприятий Программы:

3.1. Обеспечивать реализацию мероприятий Программы.

3.2. Один раз в полгода до 15 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представлять в Комитет по образованию отчеты о выполнении мероприятий Программы по формам, утвержденным Комитетом по образованию.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 января 2013 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21 декабря 2012 года N 1355. - См. предыдущую редакцию)

4. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Кичеджи В.Н.

Губернатор Санкт-Петербурга
Г.С.Полтавченко

Приложение
к постановлению Правительства
Санкт-Петербурга
от 11 ноября 2011 года N 1598

     
ПРОГРАММА
"Развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи (подростков) в Санкт-Петербурге" на 2012-2014 годы

(с изменениями на 21 декабря 2012 года)

1. Паспорт программы

2. Введение

Программа разработана во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации от 16.05.2011 N Пр-1365 по итогам совещания об организации летнего отдыха детей и молодежи 03.05.2011 (далее - Перечень поручений Президента Российской Федерации), с учетом положений Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и Основных направлений государственной семейной политики, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 14.05.1996 N 712. Программа учитывает особенности демографического развития в Санкт-Петербурге и исходит из того, что в силу взаимообусловленности социальных, экономических и демографических процессов любые действия в социально-экономической сфере должны проводиться с учетом целей, задач демографического развития в Санкт-Петербурге и приоритетов государственной политики в интересах детей и семей с детьми.

Программа разработана в целях организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи (подростков) в Санкт-Петербурге (далее - отдых и оздоровление детей и молодежи).

Для достижения основных целей и в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации Программой предусмотрены:

меры по повышению качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей и молодежи;

меры по улучшению инфраструктуры и материально-технической базы организаций отдыха и оздоровления детей и молодежи, в том числе загородных оздоровительных лагерей, а также по созданию новых зон отдыха;

обеспечение безопасности детей и молодежи во время их пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей и молодежи, а также во время их проезда к месту отдыха и обратно;

страхование детей и молодежи во время их пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей и молодежи, а также во время их проезда к месту отдыха и обратно;

подготовка квалифицированных кадров, владеющих современными педагогическими и оздоровительными технологиями, а также технологиями организации досуга детей и молодежи;

проведение ежегодных конкурсов профессионального мастерства среди педагогов, работающих в сфере отдыха и оздоровления детей и молодежи и использующих в своей деятельности современные методы оздоровления детей и молодежи и развития творческих способностей у детей и молодежи;

реализация программ трудовой занятости детей и молодежи в каникулярное время, включающих вариативные формы организации занятости детей и молодежи;

обеспечение отдыха и оздоровления отдельных категорий детей и молодежи, нуждающихся в психолого-педагогическом и ином специальном сопровождении, в том числе несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и детей с ограниченными возможностями здоровья;

создание в детских оздоровительных лагерях безбарьерной среды и условий для отдыха детей и подростков всех групп здоровья.

(Абзац дополнительно включен с 29 января 2013 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21 декабря 2012 года N 1355)

3. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа, и обоснование необходимости их решения программно-целевым методом

Необходимость разработки Программы определена наличием проблемных вопросов в области организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, общих демографических тенденций, связанных с ухудшением здоровья детей и молодежи в Санкт-Петербурге, а также взаимной обусловленностью решения следующих проблем.

Санкт-Петербург - крупный мегаполис в Российской Федерации, в котором по состоянию на 01.01.2011 проживало 4869,6 тыс. человек, из них 687,188 тыс. детей и молодежи от 0 до 18 лет. Демографическая ситуация в Санкт-Петербурге последние десять лет характеризуется ежегодным уменьшением численности населения на 25-32 тыс. человек, низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности. Неуклонное снижение численности детского населения и ежегодный рост на 9,8 тыс. человек числа граждан пожилого возраста неизбежно привели к серьезному демографическому разрыву между пожилым, стареющим населением в Санкт-Петербурге и детским населением в Санкт-Петербурге - демографическим потенциалом общества.

По прогнозу Государственного комитета Российской Федерации по статистике, в последующие годы численность населения Санкт-Петербурга будет постоянно уменьшаться и к 2012 году сократится на пять процентов. К 2016 году численность населения старше трудоспособного возраста в Санкт-Петербурге увеличится по сравнению с 2003 годом на девять процентов и составит 29 процентов в общей структуре населения Санкт-Петербурга. При этом численность населения Санкт-Петербурга младше трудоспособного возраста (0-15 лет) сократится до 14 процентов. Выявленные прогнозом тенденции сокращения численности населения трудоспособного возраста могут привести к дефициту трудовых ресурсов и стать одной из основных политических проблем демографического и социально-экономического развития Санкт-Петербурга. В последние годы в Санкт-Петербурге наблюдается рост показателей общей и первичной заболеваемости детей всех возрастов. С 2001 года по 2010 год первичная заболеваемость детей увеличилась на 49 процентов (с 1614 до 2406 случаев), заболеваемость молодежи - на 92 процента (с 992 до 1907 случаев) и заболеваемость взрослых выросла на 34 процента (с 496 до 667 случаев).

Доля здоровой молодежи в Санкт-Петербурге не превышает 11 процентов, хроническая заболеваемость среди молодежи составляет 27-30 процентов, 60 процентов молодежи имеют пограничные состояния.

Развитие системы детского оздоровительного отдыха и оздоровления детей и молодежи должно способствовать улучшению качества здоровья детей и молодежи и преодолению негативных демографических тенденций.

В целях решения данных проблем разработан комплекс мер, направленных на развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи в Санкт-Петербурге, на 2012-2014 годы.

4. Задачи развития системы отдыха и оздоровления детей и молодежи

Социально-экономическая политика Санкт-Петербурга и развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи осуществляются исходя из сложившейся социально-демографической ситуации.

Целью развития системы отдыха и оздоровления детей и молодежи является стабильное повышение качества жизни и здоровья детского населения в Санкт-Петербурге и снижение социальной напряженности в обществе.

Задачами развития системы отдыха и оздоровления детей и молодежи являются:

повышение качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей и молодежи;

улучшение инфраструктуры и материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей, а также создание новых зон отдыха;

удовлетворение потребности населения Санкт-Петербурга в качественной организации отдыха и оздоровления детей и молодежи с учетом прогнозируемого социально-экономического развития Санкт-Петербурга;

стабильное повышение качества жизни и здоровья детей и молодежи в Санкт-Петербурге и снижение социальной напряженности в обществе;

обеспечение безопасности детей и молодежи во время их пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей и молодежи, а также во время их проезда к месту отдыха и обратно (с учетом страхования детей и молодежи в Санкт-Петербурге во время их пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей и молодежи, а также во время их проезда к месту отдыха и обратно);

обеспечение отдыха и оздоровления отдельных категорий детей и молодежи, нуждающихся в психолого-педагогическом и ином специальном сопровождении, в том числе детей и молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и детей с ограниченными возможностями здоровья;

создание в детских оздоровительных лагерях безбарьерной среды и условий для отдыха детей и подростков всех групп здоровья;

(Абзац дополнительно включен с 29 января 2013 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21 декабря 2012 года N 1355)

повышение квалификации специалистов в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи.

5. Основные направления развития системы отдыха и оздоровления детей и молодежи

Достижение поставленных задач развития системы отдыха и оздоровления детей и молодежи планируется осуществлять по следующим направлениям:

совершенствование нормативной правовой базы Санкт-Петербурга в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи;

формирование системы стандартов, норм и нормативов организации отдыха и оздоровления детей и молодежи;

совершенствование системы организаций отдыха и оздоровления детей и молодежи;

совершенствование взаимодействия между субъектами правоотношений в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи.

6. Механизмы и средства реализации Программы

Механизм реализации Программы представляет скоординированные по срокам и направлениям мероприятия с указанием исполнителей мероприятий Программы.

Реализация Программы планируется осуществлять путем:

реализации принятых нормативных правовых актов, направленных на развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи;

проведения мониторинга развития системы отдыха и оздоровления детей и молодежи;

обмена опытом среди специалистов в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи;

разработки, утверждения и реализации нормативных правовых актов, направленных на развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи.

7. Перечень мероприятий Программы