ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Ленинградской области, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан

(с изменениями на 15 ноября 2022 года)

(Принят
Законодательным собранием
Ленинградской области
29 июня 2011 года)

Настоящий областной закон (далее - Закон) принят в целях реализации положений абзаца первого пункта 2.1 статьи 15 и абзаца третьего пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон N 76-ФЗ), а также статей 2 и 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" (далее - Закон N 342-ФЗ).

Статья 1. Вид муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации

Законом органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Ленинградской области, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан.

Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления, указанные в статье 1 настоящего областного закона, наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 3. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями следующих категорий граждан, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года:

уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей;

уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более независимо от даты их увольнения со службы, и совместно проживающих с ними членов их семей;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 29 мая 2021 года Законом Ленинградской области от 18 мая 2021 года N 66-оз. - См. предыдущую редакцию)

уволенных с военной службы, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета независимо от даты их увольнения со службы, и совместно проживающих с ними членов их семей;

члены семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего, а также члены семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанных нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) гражданина, уволенного с военной службы.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 29 мая 2021 года Законом Ленинградской области от 18 мая 2021 года N 66-оз. - См. предыдущую редакцию)

(Часть в редакции, введенной в действие с 19 мая 2015 года Законом Ленинградской области от 12 мая 2015 года N 46-оз. - См. предыдущую редакцию)

2. Обеспечение жилыми помещениями указанных отдельных категорий граждан осуществляется за счет субвенций областному бюджету Ленинградской области из федерального бюджета путем:

1) предоставления жилого помещения в собственность бесплатно;

2) предоставления жилого помещения по договору социального найма;

3) предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

3. Порядок предоставления отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы, и к ним приравненным лицам жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется Правительством Ленинградской области.

Статья 4. Права и обязанности Губернатора Ленинградской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации

1. Губернатор Ленинградской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации имеет право:

1) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных отдельных государственных полномочий;

2) вносить в Законодательное собрание Ленинградской области проект областного закона о прекращении осуществления органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Ленинградской области отдельных государственных полномочий в случаях, установленных статьей 9 настоящего областного закона.

2. Губернатор Ленинградской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязан:

1) обеспечить своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций областному бюджету Ленинградской области из федерального бюджета с указанием численности граждан, обеспеченных жилыми помещениями;

2) обеспечить своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, списков граждан, обеспеченных в отчетном квартале жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, с указанием категорий таких граждан и общей площади жилых помещений, которыми обеспечены указанные граждане;

3) обеспечить осуществление контроля за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий;

4) установить требования к содержанию и формам отчетности об осуществлении переданных полномочий, а также к порядку ее представления.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Ленинградской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации

1. Отраслевой орган исполнительной власти Ленинградской области, обеспечивающий в пределах своей компетенции проведение государственной политики в сфере жилищных отношений (далее - уполномоченный орган), вправе:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации;

2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации;

3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации в части выполнения ими жилищного законодательства, Закона N 76-ФЗ, Закона N 342-ФЗ, правовых актов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (далее - ведомственные правовые акты), Закона и принятых в соответствии с ними приказов отраслевого органа;

4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимые документы об осуществлении ими отдельных государственных полномочий;

5) требовать от органов местного самоуправления обосновывающие материалы и документы, а также письменные пояснения для проверки муниципальных правовых актов, принятие которых предусмотрено Методикой расчета нормативов для определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам за счет средств федерального бюджета на осуществление переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан (приложение 1 к Закону) и Методикой расчета нормативов для определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам за счет средств областного бюджета на организацию и исполнение органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации (приложение 2 к Закону);

6) требовать от органов местного самоуправления в установленный срок внести изменения в муниципальные правовые акты, принятие которых предусмотрено методиками, указанными в пункте 5 настоящей части (далее - Методики).

*4. Финансовый орган Ленинградской области (далее - финансовый орган) вправе получать от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств на осуществление переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации.

________________

* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.

5. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции обязан:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации, а также за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) оказывать содействие органам местного самоуправления при осуществлении ими переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации.

Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации

1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации имеют право:

1) на финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации за счет субвенций местным бюджетам, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета;

2) на получение методической помощи от уполномоченного органа по вопросам осуществления переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации;

3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных районов, городского округа;

4) принимать муниципальные правовые акты с целью осуществления переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации;

5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при исполнении переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации;

6) самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации обязаны:

1) самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством, жилищным законодательством, Законом N 76-ФЗ, Законом N 342-ФЗ, ведомственными правовыми актами, Законом, принятыми в соответствии с ними приказами уполномоченного органа и другими нормативными правовыми актами Ленинградской области;

3) своевременно издавать муниципальные правовые акты с целью осуществления переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации, в том числе в случаях, предусмотренных в Методиках;

4) направлять уполномоченному органу муниципальные правовые акты, изданные с целью осуществления переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации;

5) по требованию уполномоченного органа своевременно отменять или вносить изменения в муниципальные правовые акты, принятые с целью осуществления переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации, в том числе предусмотренные в Методиках;

6) обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование предоставленных на осуществление переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации финансовых средств;

7) исполнять письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при исполнении переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации;

8) предоставлять уполномоченному органу необходимую информацию, связанную с осуществлением переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств.

Статья 7. Финансовое и материальное обеспечение осуществления переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации

1. Финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан осуществляется за счет субвенций, предусмотренных Ленинградской области в федеральном бюджете. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Перечисление средств производится в бюджеты муниципальных районов и городского округа в порядке межбюджетных отношений.

2. Финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации по организации и исполнению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций из областного бюджета.

3. Расчет нормативов для определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам за счет средств федерального бюджета на осуществление переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, производится по Методике согласно приложению 1.

4. Расчет нормативов для определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам за счет средств областного бюджета на организацию и исполнение органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации, производится по Методике согласно приложению 2.

5. Распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального и областного бюджетов на осуществление переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации, осуществляется областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Методиками.

6. В случае наличия потребности у органов местного самоуправления в материальных средствах для осуществления отдельных государственных полномочий перечень таких материальных средств определяется соответствующим отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области на основании предложений органов местного самоуправления и передается органам местного самоуправления в порядке, установленном областным законом от 3 июня 1998 года N 12-оз "О порядке передачи материальных средств органам местного самоуправления для осуществления отдельных полномочий Ленинградской области".

(Часть в редакции, введенной в действие с 29 декабря 2015 года Законом Ленинградской области от 28 декабря 2015 года N 144-оз. - См. предыдущую редакцию)