ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2010 года N 359

О внесении изменения в постановление Правительства Ленинградской области от 3 июля 2009 года N 194 "Об утверждении региональной адресной программы "Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета в Ленинградской области" на 2009-2011 годы"

Правительство Ленинградской области

постановляет:

Внести в постановление Правительства Ленинградской области от 3 июля 2009 года N 194 "Об утверждении региональной адресной программы "Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета в Ленинградской области" на 2009-2011 годы" изменение, изложив региональную адресную программу "Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета в Ленинградской области" на 2009-2011 годы в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков

Приложение


УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 3 июля 2009 года N 194
(в редакции постановления Правительства
Ленинградской области
от 25 декабря 2010 года N 359)

     

РЕГИОНАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета в Ленинградской области" на 2009-2011 годы

Паспорт
региональной адресной программы "Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета в Ленинградской области" на 2009-2011 годы

Введение

Одна из основных проблем реформирования жилищно-коммунального хозяйства - рост стоимости услуг вне зависимости от качества их предоставления. Без измерительных приборов, установленных на вводах энергоносителей, невозможно определить количество и качество оказываемых услуг. Расчетный метод определения объема указанных услуг не учитывает качество услуг, а также короткие перерывы в оказании услуг.

Установка приборов учета - первый шаг к снижению расходов потребителей на оплату жилищно-коммунальных услуг.

1. Анализ ситуации и обоснование целей и задач Программы

В настоящее время в Ленинградской области имеется незначительное количество многоквартирных домов, где установлены комплексно все приборы учета. Установлены 10849 общедомовых счетчиков на электрическую энергию, 5319 общедомовых счетчиков тепловой энергии, 4625 общедомовых счетчиков на горячую воду, 8211 общедомовых счетчиков на холодную воду. Расчеты за потребленные коммунальные услуги по-прежнему производятся по нормативу или по показаниям квартирных приборов учета.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями и задачами Программы являются:

создание условий для оплаты населением фактически потребленных коммунальных ресурсов, участия жителей в ресурсосбережении и регулировании потребления ресурсов;

разграничение эксплуатационной ответственности участников системы предоставления коммунальных услуг: ресурсоснабжающих организаций (от ЦТП до ввода в дом), управляющих организаций (внутри дома) и потребителей (в помещениях дома), создание для них механизма определения и снижения потерь на своих участках;

соблюдение поставщиками ресурсов технологической дисциплины при их поставке;

снижение расхода потребляемых ресурсов и экономия энергоресурсов;

совершенствование системы расчетов за потребленные ресурсы, включая осуществление начислений с учетом показаний домовых и квартирных приборов учета;

реализация Жилищного кодекса Российской Федерации - пообъектное управление жилыми домами с. учетом их технических характеристик, социально-экономического статуса проживающих граждан и возможности для управляющих организаций улучшать качество обслуживания населения в каждом конкретном доме путем обеспечения системного контроля за состоянием объектов и осуществления контроля параметров подаваемых ресурсов (давление, температура и другие), влияющих на их объемы, что позволит снизить оплату услуг населением в случае несоблюдения параметров качества;

экономия бюджетных средств, в том числе предусмотренных на субсидии и льготы населению по оплате коммунальных услуг, на возмещение разницы в тарифах для теплоснабжающих организаций в связи со снижением ресурсопотребления, направление указанных средств на решение социальных задач.

3. Обоснование объемов финансирования и порядок распределения и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по реализации Программы

Перечень многоквартирных домов Ленинградской области, в которых планируется установить коллективные (общедомовые) приборы учета потребления ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) в 2010 году, приведен в приложении 1 к Программе.

Объем софинансирования работ по установке приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) за счет средств бюджета Ленинградской области муниципальным образованиям определен исходя из финансовой обеспеченности муниципальных образований, а также расходов на установку приборов учета потребления ресурсов, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований на 2010 год.

Софинансирование работ по установке приборов учета потребления ресурсов за счет средств бюджетов муниципальных образований на 2009-2011 годы составляет 378992,217 тыс. рублей.

Софинансирование работ по установке приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) за счет средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, собственников помещений на 2009-2011 годы предусматривается в объеме 266310,877 тыс. рублей.

Софинансирование установки приборов учета за счет средств областного бюджета на 2009-2011 годы составляет 241067,300 тыс. рублей.

Софинансированию с участием средств Фонда и областного бюджета подлежат работы по установке приборов учета потребления ресурсов в многоквартирных домах, включенных в утвержденные муниципальные адресные программы по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Объем финансирования работ по установке приборов учета потребления ресурсов в 2010 году приведен в Перечне многоквартирных домов Ленинградской области, в которых планируется установить коллективные (общедомовые) приборы учета потребления ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) в 2010 году (приложение 2 к Программе).

Средства областного бюджета Ленинградской области предоставляются бюджетам городских и сельских поселений на обеспечение мероприятий по внедрению коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов в форме субсидий в пределах областных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год.

Условия предоставления и порядок распределения субсидий на обеспечение мероприятий по установке приборов учета (далее - субсидии) между городскими и сельскими поселениями, а также порядок расходования субсидий устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и настоящей Программой.

Субсидии перечисляются комитетом по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области (далее - Комитет) на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов городских и сельских поселений.

Получателем субсидий является уполномоченный орган местного самоуправления, определенный администрацией городских, сельских поселений и городского округа.

Субсидии отражаются в доходах бюджета городского и сельского поселения, городского округа и направляются на увеличение соответствующих ассигнований, предусмотренных в бюджете городского и сельского поселения, городского округа на установку коллективных (общедомовых) приборов учета. Субсидии отражаются в бюджете городского и сельского поселения, городского округа в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Уполномоченный орган местного самоуправления предоставляет ежеквартально не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Комитет отчет о расходовании субсидий по форме, установленной Комитетом.

Неиспользованная или использованная не по целевому назначению сумма субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета Ленинградской области.

Контроль за целевым использованием средств осуществляется Комитетом и комитетом финансов Ленинградской области.

Получателем средств Фонда, направляемых на предоставление финансовой поддержки, является Ленинградская область.

Администрации городских, сельских поселений и городского округа в сроки, установленные Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", принимают решение о распределении полученных средств и предусмотренных в бюджете муниципального образования средств на долевое финансирование установки приборов учета потребления ресурсов многоквартирного дома между многоквартирными домами, которые включены в муниципальную и региональную адресные программы по установке приборов учета.

Получателями средств, перечисленных муниципальным образованиям из областного бюджета Ленинградской области и бюджетов муниципальных образований на долевое финансирование работ по установке приборов учета на основании принятого администрацией городского и сельского поселения, городского округа решения, являются товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации.

Предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и областного бюджета приостанавливается на основании решения Правительства Ленинградской области в случае:

непредставления администрацией городского, сельского поселения, городского округа отчета о ходе реализации муниципальной адресной программы по установке приборов учета потребления ресурсов или представления такого отчета с нарушениями требований по форме;

непредставления администрацией городского, сельского поселения, городского округа отчета о расходовании средств Фонда, областного бюджета за прошедший отчетный период в установленный срок или представления такого отчета с нарушениями требований по форме;

выявления по результатам мониторинга реализации Программы нецелевого использования средств;

использования средств на проведение установки приборов учета потребления ресурсов без долевого финансирования за счет средств бюджета муниципального образования или в объеме меньше установленного;

невыполнения муниципальными образованиями условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Предоставление финансовой поддержки за счет средств областного бюджета, приостановленное решением Правительства Ленинградской области, возобновляется в случае устранения выявленных нарушений и при условии предоставления главой администрации городского, сельского поселения, городского округа отчета об устранении выявленных нарушений.

В случае неустранения выявленных нарушений в течение двух месяцев средства, предназначенные администрации городского, сельского поселения, городского округа, в отношении которого принято решение о приостановлении предоставления финансовой поддержки за счет средств областного бюджета, перераспределяются между другими муниципальными образованиями нормативным актом Правительства Ленинградской области.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы будут реализованы в 2009-2011 годах.

5. Перечень мероприятий Программы

1. Подготовка материально-правовой базы

При определении в качестве источника финансирования мероприятий Программы средств Фонда необходимо подготовить материалы для участия в региональной адресной программе капитального ремонта многоквартирных домов.

В целях привлечения средств собственников помещений многоквартирных домов для участия в финансировании мероприятий Программы необходимо обеспечить оказание методической, консультационной, информационной помощи инициативным группам собственников помещений, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, управляющим организациям по вопросам проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, оформления протоколов общих собраний, разработки проектно-сметной документации на установку приборов учета воды, тепловой, электрической энергии.

2. Подготовка сметной документации на установку приборов учета по каждому многоквартирному дому

Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, получив от ресурсоснабжающей организации технические условия на установку прибора учета потребления коммунальных услуг, разрабатывают и представляют для согласования в администрации городских, сельских поселений, городского округа Ленинградской области сметную документацию.

3. Выполнение работ по установке приборов учета энергоресурсов многоквартирных домов согласно утвержденной сметной документации за счет всех источников финансирования