В экономике Санкт-Петербурга в 2009 году продолжилось падение темпов производства товаров, выполнения работ, оказания услуг практически по всем видам экономической деятельности. Ожидается, что валовый региональный продукт по объему уменьшится на 5-6 процентов к предыдущему году, в том числе промышленное производство - на 16 процентов; строительство - на 20,8 процента; оборот розничной торговли - на 11 процентов; оборот общественного питания - на 18,6 процента; объем платных услуг населению - на 9,3 процента.
Вместе с тем негативные явления 2009 года не находят своего адекватного продолжения в прогнозах на 2010 год. Меры, принятые Правительством Российской Федерации, Правительством Санкт-Петербурга, позволяют с определенным оптимизмом оценивать предстоящий год.
Растет объем заказов в промышленности Санкт-Петербурга, в том числе государственных заказов на предприятиях военно-промышленного комплекса, дальнейшее развитие получают предприятия, осуществляющие производство и распределение электроэнергии, газа и воды (на 5,3 процента); растет объем услуг связи (на 7,1 процента); объем работ в строительстве (на 7,2 процента).
Рост экономики повлечет за собой рост потребности в рабочей силе, но восстановить численность работающих в объемах 2008 года не представляется возможным.
Ситуация на рынке труда Санкт-Петербурга в 2009 году характеризовалась целым рядом негативных явлений, вызванных мировым финансово-экономическим кризисом. По сравнению с благополучным 2008 годом в 2009 году уровень регистрируемой безработицы вырос с 0,5 процента до 1,1 процента от экономически активного населения (далее - ЭАН); численность зарегистрированных безработных увеличилась в 2,2 раза; численность высвобождаемых работников в связи с ликвидацией, реорганизацией, банкротством предприятий - в 4 раза; численность занятых неполное рабочее время по инициативе администрации - в 10 раз. При этом число вакантных рабочих мест, заявляемых в ГУ ЦЗН, составлявшее в октябре 2008 года более 88 тыс. единиц, снизилось к 01.04.2009 до 35 тыс. единиц.
Для предотвращения критической ситуации на рынке труда Правительством Санкт-Петербурга совместно с Комитетом по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (далее - Комитет) была сформирована система антикризисных мер по сдерживанию роста безработицы, центральным звеном которой стала Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга на 2009 год, утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.03.2009 N 311 (далее - Программа 2009 года).
Уже к маю 2009 года предпринятые меры дали положительные результаты.
В начале мая 2009 года рост численности безработных замедлился, а с середины месяца количество безработных, приблизившись к 30 тыс. человек, начало снижаться. На конец октября 2009 года численность безработных составила 28,6 тыс. человек.
Уровень регистрируемой безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности ЭАН) составляет в Санкт-Петербурге 1,04 процента от ЭАН и является самым низким в Северо-Западном федеральном округе.
Увеличилось количество вакансий в банке данных Комитета. На конец октября 2009 года число заявленных работодателями вакансий составило 49,2 тыс. единиц, что на 40 процентов больше, чем на 01.04.2009.
Коэффициент напряженности на рынке труда (число незанятых граждан, зарегистрированных в ГУ ЦЗН, в расчете на одну вакансию) в конце ноября 2009 года составил 1,68 человека на вакансию, существенно снизившись по сравнению с концом апреля 2009 года (2,3 человека на вакансию).
Оценка результатов поддержки ищущих работу граждан в результате дополнительных антикризисных мер в 2009 году показывает, что мероприятиями Программы 2009 года охвачено более 15 тыс. человек из числа уволенных по сокращению штата и находящихся под угрозой увольнения работников или 11 процентов таких граждан.
Баланс рабочих мест по Санкт-Петербургу в 2009-2010 годах (приложение N 1 к Программе) показывает, что дефицит вакантных рабочих мест сохранится. В рамках реализации инвестиционных проектов планируется ввести в 2010 году больше рабочих мест, чем в 2009 году, - более 16 тыс. рабочих мест. При этом ожидается, что численность уволенных по сокращению и находящихся под угрозой увольнения граждан несколько сократится (со 133,2 тыс. в 2009 году до 110 тыс. человек в 2010 году).
Вместе с тем, задача удержания регистрируемой безработицы в Санкт-Петербурге на уровне 1 процента от численности ЭАН остается актуальной и в 2010 году.
Расчеты показывают, что эта задача может быть решена, если, наряду с расширенной реализацией мер активной политики занятости населения, в рамках реализации мероприятий Программы государственную поддержку получат около 8 тыс. граждан путем направления их на опережающее профессиональное обучение, общественные работы и временные рабочие места, содействия трудоустройству инвалидов и самозанятости безработных граждан. Проведение мероприятий в таком объеме позволит оказать помощь 8 процентам уволенных по сокращению и находящихся под угрозой массового увольнения работников, а также не менее 150 инвалидам и 100 начинающим предпринимателям из числа безработных граждан.
В 2010 году на общественные работы и временные рабочие места планируется трудоустроить 4800 человек из числа работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу.
В 2009 году доказала свою эффективность такая форма содействия занятости, как опережающее профессиональное обучение с последующим трудоустройством. На опережающее профессиональное обучение в 2010 году предполагается направить 2250 работников из числа тех, кто находится под угрозой массового увольнения. Учитывая, что экономическая ситуация на многих предприятиях начала улучшаться, данное мероприятие будет в основном ориентировано на работников, которые намечены к увольнению и будут вынуждены искать работу на других предприятиях, в целях повышения конкурентоспособности данных работников на рынке труда.
Кроме того, будет организовано опережающее профессиональное обучение штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом авиакомпаний на современные воздушные суда. В рамках мероприятия предусматривается организация подготовки девяти пилотов из числа штурманов и бортинженеров - работников ФГУП "ГТК "Россия".
Особое внимание в 2010 году будет уделено трудоустройству выпускников образовательных учреждений. Ожидается, что 600 выпускникам понадобится помощь в получении практических навыков - стажировке.