Программа направлена на реализацию государственной политики в сфере культуры, обеспечение условий всестороннего развития культурного потенциала Ленинградской области как ресурса социально-экономического развития территории Ленинградской области, определяет приоритетные направления деятельности в этой сфере при консолидированном участии муниципальных образований и является базовым документом для разработки планов, программ и отдельных проектов в сфере культуры муниципальных образований, региональных и муниципальных учреждений культуры, общественных организаций, творческих объединений и коллективов, претендующих на финансовую поддержку за счет средств областного бюджета.
Программа продолжает реализацию основных направлений культурной политики, изложенных в региональных целевых программах "Культура Ленинградской области" на 2006-2007 годы" и "Культура Ленинградской области" на 2008-2010 годы.
По итогам реализации в 2008 году региональной целевой программы "Культура Ленинградской области" на 2008-2010 годы фактическое освоение финансовых средств составило: из федерального бюджета - 20365,7 тыс. рублей, из областного бюджета - 34674,8 тыс. рублей, из бюджетов муниципальных образований - 4034,0 тыс. рублей, из внебюджетных источников - 12959,0 тыс. рублей. Решены первоочередные задачи по развитию библиотечного дела, поддержке и развитию народного творчества, национальных культур и декоративно-прикладного искусства, сохранению историко-культурного наследия Ленинградской области, театрально-концертному обслуживанию населения, международному культурному сотрудничеству.
Однако имеются нерешенные вопросы, связанные в первую очередь с недостаточным финансированием, а также с реструктуризацией сети учреждений культуры и изменением системы управления культурными процессами на уровнях регион - муниципальный район - поселение в связи с вступлением в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В соответствии с указанным Федеральным законом в большинстве муниципальных районов Ленинградской области ликвидированы отделы культуры и созданы отделы по вопросам образования, культуры, молодежной политики, спорта и туризма без образования юридического лица, в результате значительно снизились управленческие функции и влияние профессиональных управленческих структур на формирование культурной политики, нарушилась единая система ведомственной подчиненности учреждений культуры, что привело к потере взаимодействия различных субъектов культурной деятельности на поселенческом, муниципальном и региональном уровнях.
Несовершенство существующего законодательства на федеральном уровне не позволяет в полной мере обеспечить взаимодействие федеральных и региональных органов охраны объектов культурного наследия по решению организационно-правовых и финансовых вопросов, связанных с сохранением объектов культурного наследия вне зависимости от категории их историко-культурного значения. В результате ослабления роли государства в сфере проведения культурной политики особо уязвимым оказалось нематериальное культурное наследие народов России: устные традиции и формы их выражения (включая язык), исполнительские искусства, обычаи, обряды, празднества, знания и навыки, связанные с традиционными ремеслами и народными промыслами. Снизились эффективность и качество культурно-досуговой деятельности в сельской местности. Отсутствует единая централизованная система сбора, обработки и использования информации.
Цели и задачи Программы связаны с социально-экономическими мероприятиями Правительства Ленинградской области на 2007-2010 годы.
Функционирование отрасли культуры как отрасли социальной сферы осуществляется в рамках программно-целевого финансирования и направлено на обеспечение государственных гарантий оказания социальных услуг населению, повышение качества, эффективности и доступности предоставляемых услуг, улучшение материально-технической базы учреждений культуры, оптимизацию сети учреждений культуры.
Мероприятия Программы будут способствовать:
повышению безопасности жизнедеятельности, снижению преступности и профилактике правонарушений, увеличению числа подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические антинаркотические мероприятия;
пропаганде и поддержанию здорового образа жизни населения;
воспитанию молодежи;
повышению культурного уровня населения;
обеспечению роста продолжительности жизни населения путем участия учреждений культуры в реализации демографической политики;
обеспечению досуга социально незащищенных слоев населения (молодежи, пожилых людей, инвалидов).
Мероприятия Программы ориентированы также на разработку и внедрение информационных технологий, включение памятников истории и культуры Ленинградской области в туристские ресурсы.