Геополитическое положение Санкт-Петербурга играет важную роль в мировой системе международных социально-экономических, политических и научных отношений. Проходящие через территорию Санкт-Петербурга трансконтинентальные пути сообщения связывают Среднюю Азию со странами Западной Европы, Скандинавией и Прибалтикой. Организованная транснациональная наркопреступность стремится использовать их в качестве основных контрабандных каналов поступления наркотических средств и психотропных веществ в Россию и их транзита в другие страны.
Санкт-Петербург, в котором сконцентрированы крупные промышленные предприятия, научные и образовательные учреждения, места массового досуга молодежи, а также достигнут высокий жизненный уровень населения, рассматривается преступными сообществами как один из наиболее экономически выгодных регионов для незаконного оборота наркотиков. Сбыту наркотиков, в основном синтетических, способствуют развитая сеть ночных клубов и дискотек, большое количество студенческих общежитий и мест компактного проживания этнических диаспор.
В результате выполнения мероприятий целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2002-2005 годы, утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 23.01.2002 N 43-10, и целевой программы "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту" на 2006-2008 годы, утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 29.03.2006 N 157-22, созданы основы организации комплексной профилактической работы в этой области и укреплены организационная и материально-техническая базы для противодействия немедицинскому потреблению наркотиков и их незаконному обороту, а также для лечения и реабилитации лиц с наркотической зависимостью.
Число выявленных и зарегистрированных действующими на территории Санкт-Петербурга правоохранительными органами преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в расчете на 100 тыс. населения в 2007 году удвоилось по сравнению с 2005 годом и по итогам 2008 года продолжает расти. Увеличиваются объемы изымаемых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Первичная обращаемость больных наркоманией снизилась до уровня 24,4 человек на 100 тыс. населения. Под наблюдением амбулаторных наркологических отделений и районных наркологических кабинетов находится 10,8 тыс. потребителей наркотических средств и токсических веществ.
Реализация комплекса программных мероприятий в условиях быстро изменяющейся социально-экономической обстановки способствовала только частичному решению проблем противодействия наркотизации населения Санкт-Петербурга и не позволила в полном объеме достичь поставленных целей.
Ситуация в сфере немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота осложнена тем, что согласно показателям отношения величины среднемесячного дохода на душу населения и средней стоимости одного грамма героина за период 2006-2007 годов доступность наркотиков для их немедицинского потребления возросла на 25 процентов.
Увеличивается число заболеваний детей и подростков, употребляющих психостимуляторы и алкоголь. Около 30 процентов больных наркоманией - женщины.
В сложившихся условиях требуется активизация работы всех участников антинаркотической деятельности по выявлению и ликвидации каналов поставок наркотиков, организованных преступных группировок и сообществ, подрыву экономических основ наркобизнеса, по усилению и совершенствованию профилактической работы среди населения, особенно в молодежной среде. Все эти мероприятия необходимо проводить целенаправленно и систематически в рамках настоящей Программы.