О Программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга на 2009 год (с изменениями на 21 декабря 2009 года)

2.3. Обоснование решения проблемы программными методами

В настоящее время в Санкт-Петербурге реализуется ряд программ, направленных на развитие рынка труда и содействие занятости населения Санкт-Петербурга, включая следующие:

Программа содействия занятости населения Санкт-Петербурга на 2008-2010 годы, рассмотренная и одобренная на Координационном Комитете содействия занятости населения Санкт-Петербурга, утвержденная председателем Комитета по занятости населения Санкт-Петербурга 12 декабря 2007 года и согласованная с вице-губернатором Санкт-Петербурга Л.А.Косткиной;

Программа развития рынка труда в Санкт-Петербурге на 2006-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга N 1192 от 03.10.2006;

Программа инновационно-технологического развития промышленности Санкт-Петербурга на 2009-2011 годы, утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга N 1268 от 21.10.2008, включающая мероприятия по подготовке и переподготовке высвобождаемых работников промышленных предприятий для нужд городской экономики;

План мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы, утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга N 1423 от 13.11.2007.

Эффективность Программ, включающих мероприятия по развитию рынка труда и содействию занятости населения, и реализуемых в Санкт-Петербурге, подтверждена достигнутыми результатами:

уровень регистрируемой безработицы, в конце 2008 года был одним из самых низких по России и составлял 0.53% от экономически активного населения;

абзац восьмой исключен - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21 декабря 2009 года N 1452. - См. предыдущую редакцию;

абзац девятый исключен - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21 декабря 2009 года N 1452. - См. предыдущую редакцию;

в 2008 году были организованы общественные работы в целях обеспечения временной занятости и материальной поддержки, участие в которых приняло около 1000 человек;

создано (выделено) на предприятиях города в рамках реализации Закона "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Санкт-Петербурге" более 22 тысяч рабочих мест;

создано и модернизировано 268 рабочих мест для инвалидов за счет средств городского бюджета (41.8 млн. рублей).

Реализация мероприятий по указанным программам позволила удержать рынок труда Санкт-Петербурга в конце 2008 - начале 2009 года в контролируемом органами государственной власти и относительно стабильном состоянии, несмотря на влияние мирового финансово-экономического кризиса: уровень регистрируемой безработицы в середине февраля 2009 года составил менее 1%.

Программой содействия занятости населения Санкт-Петербурга на 2008-2010 годы предусмотрено достичь в 2009 году существенных результатов, в том числе:

охватить информированием не менее 151.5 тыс. обращающихся в Службу занятости граждан;

оказать услуги по профоориентации не менее 90 тыс. человек;

осуществить профобучение 4755 безработных граждан;

оформить на досрочную пенсию не менее 1000 безработных граждан.

В то же время, действующие в регионе программы не рассчитаны на возникновение негативных тенденций на рынке труда, вызванных мировым финансово-экономическим кризисом, и без принятия дополнительных мер неизбежно ухудшение ситуации.

Положение, сложившееся на рынке труда региона в конце 2008 - начале 2009 года, носит комплексный системный характер:

сокращение числа вакансий, вследствие замораживания инвестиционных программ на предприятиях;

сокращение рабочих мест, вследствие сокращения объемов производства и падения спроса на товары и услуги;

структурное несоответствие спроса и предложения на рынке труда.

Поэтому, для предотвращения критической ситуации на рынке труда Санкт-Петербурга, необходимо создание Программы дополнительных мер, обладающей синергическим эффектом в части сохранения рабочих мест и повышения конкурентоспособности граждан на рынке труда, включающей следующие мероприятия:

опережающее профессиональное обучение в случае угрозы массового увольнения не менее 5720 работников;

организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы для 9423 безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений начального, высшего и среднего профобразования, а также работников в случае угрозы массового увольнения.

В 2009 году прогнозируемая численность граждан, находящихся под угрозой массового увольнения, или уже намеченных к увольнению, составит более 57 тысяч человек. Среднее значение удельного веса безработных, направляемых на профобучение, имеет устойчивый характер в течение многих лет и приближается к 10% от всех состоящих на учете. На основании указанных данных была получена прогнозная численность работников, находящихся под угрозой массового увольнения, которых следует направить в 2009 году на опережающее обучение - 5720 чел. (57 тыс. чел.10% = 5.7 тыс.чел.).

Необходимость организации временной занятости, стажировок и общественных работ для 9423 ищущих работу граждан вызвана недостаточностью стационарных рабочих мест для них, в том числе и для работников в случае угрозы массового увольнения.