Наименование   Программы

Областная целевая программа по созданию   многоуровневой системы профилактики   правонарушений, борьбе с преступностью,   предупреждению террористической и   экстремистской деятельности на территории   Ивановской области на 2007 - 2010 годы (далее -   Программа)

Государственный   Заказчик   Программы

Правительство Ивановской области

Заказчик

Управление внутренних дел Ивановской области   (далее - УВД)

Исполнители   Программы

- Правительство Ивановской области   - Департамент экономического развития и   торговли Ивановской области (далее - ДЭРТ)   - Департамент социальной защиты населения   Ивановской области   - Департамент общественных связей, молодежной и   информационной политики Ивановской области   (далее - ДОСМИП)   - Департамент управления имуществом Ивановской   области (далее - ДУИ)   - Департамент образования Ивановской области   (далее - ДО)   - Департамент здравоохранения Ивановской   области (далее - ДЗО)   - Департамент строительства и архитектуры   Ивановской области (далее - ДСА)   - Департамент сельского хозяйства и   продовольствия Ивановской области (далее -   ДСХП)   - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и   благоустройства Ивановской области (далее -   ДЖКХБ)   - комитет Ивановской области по культуре (далее   - КК)   - Ивановская межрайонная природоохранная   прокуратура (далее - МПП) {*}   - УВД {*}   - Управление Судебного департамента в   Ивановской области (далее - УСД) {*}   - Управление Федеральной службы Российской   Федерации по контролю за оборотом наркотиков по   Ивановской области (далее - УФСКН) {*}   - Управление Федеральной службы исполнения   наказаний Министерства юстиции Российской   Федерации по Ивановской области (далее - УФСИН)   {*}   - Управление Федеральной налоговой службы по   Ивановской области (далее - УФНС) {*}   - Управление Федеральной службы безопасности   Российской Федерации по Ивановской области   (далее - УФСБ) {*}   - Управление Федеральной антимонопольной службы   по Ивановской области (далее - УФАС) {*}   - Управление Федеральной миграционной службы по   Ивановской области (далее - УФМС) {*}   - Управление Федеральной службы судебных   приставов по Ивановской области (далее - УФССП)   {*}   - Главное управление МЧС России по Ивановской   области (далее ГУ МЧС) {*}   - Главное управление банка России по Ивановской   области (далее - ГУ БР) {*}   - Ивановская таможня {*}   - Ивановский линейный отдел внутренних дел на   транспорте (далее - ЛОВДТ) {*}   - Территориальное управление Федеральной службы   по надзору в сфере защиты прав потребителей и   благополучия человека по Ивановской области   (далее - Роспотребнадзор) {*}   - Областной координационно-методический центр   культуры и творчества {*}   - Лицензирующие органы {*}   - Региональная антитеррористическая комиссия   (далее - РАК) {*}   - Федеральное государственное учреждение   здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии   в Ивановской области" (далее - ФГУЗ ЦГиЭ) {*}   - Органы местного самоуправления {*}   - Иваново-Вознесенская и Кинешемская Епархия   Русской православной церкви {*}   - Ивановская областная научная библиотека {*}   - Ивановская областная библиотека для детей и   юношества {*}   - Областное государственное учреждение "Центр   психолого-педагогической помощи семье и детям"   (далее - ОГУ "Центр психолого-педагогической   помощи семье и детям") {*}   - Областное государственное учреждение   социального обеспечения "Центр социальной   адаптации для лиц без определенного места   жительства и занятий" (далее - ОГУ СО "ЦСА для   лиц БОМЖ") {*}   - Высшие учебные заведения (вуз) {*}   - Предприятия жилищно-коммунального хозяйства   (далее - предприятия ЖКХ) {*}

Координатор   Программы

Правительство Ивановской области

Цель Программы

Главной целью Программы является повышение   качества уровня социальной поддержки населения,   удержание контроля над криминальной ситуацией в   Ивановской области, сосредоточение всех сил и   средств правоохранительных и других   государственных органов по борьбе с   преступностью и террористическими проявлениями   в целях обеспечения безопасности граждан,   концентрация усилий органов государственной   власти, органов местного самоуправления,   правоохранительных и других структур на решении   вопросов обеспечения законности, правопорядка и   общественной безопасности

{*} По согласованию.

Объем и   источники   финансирования   Программы

Общая стоимость Программы -  122653,55 тыс. руб.,   в том числе:   в 2007 году - 40331,5 тыс. руб.:   средства областного бюджета - 2750,0 тыс. руб.;   средства, предусмотренные на финансирование   основной деятельности исполнителей, - 37581,5   тыс. руб.;   в 2008 году - 39669,6 тыс. руб.:   средства областного бюджета - 2901,3 тыс. руб.;   средства, предусмотренные на финансирование   основной деятельности исполнителей, - 36768,3   тыс. руб.;   в 2009 году - 23323,0 тыс. руб.:   средства областного бюджета - 3046,4 тыс. руб.;   средства, предусмотренные на финансирование   основной деятельности исполнителей, - 20276,6   тыс. руб.;   в 2010 году - 19329,45 тыс. руб.:   средства областного бюджета - 7214,45 тыс. руб.;   средства, предусмотренные на финансирование   основной деятельности исполнителей, - 12115,0   тыс. руб."

(в ред. Закона Ивановской области c:\content\ngr\RU37DMJ200700398.doc)

Ожидаемые конечные   результаты   реализации   Программы

Реализация Программы обеспечит:   - создание единой системы социальной профилактики   правонарушений;   - создание необходимых условий для снижения уровня   преступности и уменьшения ее последствий;   - повышение уровня антитеррористической   защищенности, общественной безопасности и борьбы с   преступностью, общественного порядка, защиты   различных форм собственности;   - повышение доверия общества к правоохранительным   органам;   - привлечение государственных институтов и   общественных организаций к решению проблем борьбы с   преступностью;   - формирование основ правовой культуры населения и   должностных лиц;   - создание надлежащих условий для деятельности   правоохранительной системы и повышение ее   эффективности;   - улучшение раскрываемости преступлений

Система организации   контроля над   исполнением   Программы

Контроль над исполнением Программы осуществляет   межведомственная комиссия по профилактике   правонарушений на территории Ивановской области,   образованная Губернатором Ивановской области.   Органы, организации и ведомства, указанные в графе   "Исполнители" раздела "Основные программные   мероприятия" первыми, являются ответственными за   выполнение мероприятий и представляют в   межведомственную комиссию по профилактике   правонарушений на территории Ивановской области   справки о ходе работы по реализации Программы - 20   июля 2007 года, 20 января 2008 года, 20 июля 2008   года, 20 января 2009 года, 20 июля 2009 года, 20   января 2010 года, 20 июля 2010 года, 20 января 2011   года.   Ход и результаты выполнения мероприятий Программы   по решению Губернатора Ивановской области и   Председателя Ивановской областной Думы могут быть   рассмотрены на заседаниях Правительства и   Ивановской областной Думы

N   п/п

Мероприятия

Исполнители

Срок   исполнения

Источник   финансирования

Объемы   финансирования,   тыс. руб.

В том числе

Примечание

2007

2008

2009

2010

1. Организационные мероприятия по выполнению Программы

1.1.

Создать внештатные рабочие   группы (оперативные штабы)   территориальных органов   федеральных органов   исполнительной власти для   координации выполнения   программных мероприятий

Территориальные органы   федеральных органов   исполнительной власти (по   согласованию)

В течение   месяца с даты   принятия   Программы

1.2.

Определить полномочия и   ответственность исполнительных   органов государственной власти   Ивановской области и органов   местного самоуправления в   сфере профилактики   правонарушений

Правительство Ивановской   области, органы местного   самоуправления (по   согласованию)

В течение   квартала с   даты принятия   Программы

1.3.

Осуществить координацию   действующих региональных и   муниципальных программ   профилактики правонарушений

Правительство Ивановской   области, органы местного   самоуправления (по   согласованию),   территориальные органы   федеральных органов   исполнительной власти (по   согласованию)

По мере   необходимости

2. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений

2.1.

Выйти с предложением в   Ивановскую областную Думу о   выступлении с законодательной   инициативой по федеральному   урегулированию следующих   вопросов:   - о защите потерпевших и   свидетелей по уголовным делам;   - об ограничении свободной   продажи несовершеннолетним   товаров, содержащих вещества,   вызывающие токсическое   опьянение;   - о запрете рекламы и   ограничении продажи и   употребления технического   спирта (суррогата алкоголя);   - о разработке механизма   реализации обязательного   лечения от алкоголизма и   токсикомании по решению суда

Губернатор Ивановской   области, УВД (по   согласованию)

2007 - 2009   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

2.2.

Выйти с предложением в   Ивановскую областную Думу по   вопросу организации работы   нормативного регулирования в   рамках областного   законодательства вопросов по   защите экономических интересов   и предотвращению нецелевого   использования материальных   ресурсов, в том числе   вторичных

Губернатор Ивановской   области

2007 - 2009   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

2.3.

Выйти с предложением в   Ивановскую областную Думу о   выступлении с законодательной   инициативой по урегулированию   вопросов профилактики   правонарушений на федеральном   уровне

Губернатор Ивановской   области, УВД (по   согласованию)

По мере   необходимости

2.4.

Организовать разработку и   направление в Ивановскую   областную Думу проектов   следующих нормативных правовых   актов:

2.4.1.

О нормативах обеспечения   финансовыми и материальными   ресурсами правоохранительных   органов, финансируемых из   бюджета Ивановской области

Правительство Ивановской   области

В течение   квартала с   даты принятия   Программы

2.4.2.

О межведомственной комиссии по   профилактике правонарушений

Правительство Ивановской   области

В течение   месяца с даты   принятия   Программы

2.4.3.

О деятельности муниципальных   формирований охраны   общественного порядка

Органы местного   самоуправления (по   согласованию)

В течение   квартала с   даты принятия   Программы

2.4.4.

Об обеспечении гарантий   занятости граждан,   освобожденных из мест лишения   свободы и осужденных к   уголовному наказанию, не   связанному с лишением свободы,   путем квотирования рабочих   мест на предприятиях,   учреждениях и организациях

Правительство Ивановской   области

2007 - 2009   годы

2.4.5.

О типовом положении совета   профилактики коллектива

Правительство Ивановской   области, органы местного   самоуправления (по   согласованию)

В течение   квартала с   даты принятия   Программы

2.4.6.

О типовом положении о   деятельности инспекторов по   делам несовершеннолетних в   образовательных учреждениях

УВД, Правительство   Ивановской области, органы   местного самоуправления (по   согласованию)

В течение   квартала с   даты принятия   Программы

2.4.7.

О системе защиты прав   несовершеннолетних,   профилактики безнадзорности и   правонарушений

Правительство Ивановской   области, органы местного   самоуправления (по   согласованию)

В течение   квартала с   даты принятия   Программы

3. Преодоление криминализации экономики, защита всех форм  собственности, борьба с коррупцией

3.1.

Организовать работу по   выявлению фактов   принадлежности организованным   преступным сообществам и   группам контрольных пакетов   акций градообразующих   предприятий

УВД, УФСКН (по   согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

3.2.

Установить контроль за   расследованием каждого   уголовного дела о   преступлениях в сфере   экономики, не допускать   необоснованного прекращения по   неподтвержденным материалам   дела, основаниям. Выявлять   причины и условия,   способствовавшие совершению   преступлений и принимать меры   к их устранению

УВД, Ивановская таможня (по   согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

3.3.

При расследовании и судебном   рассмотрении дел о   преступлениях в сфере   экономики в обязательном   порядке решать вопрос о   возмещении ущерба

УВД, Ивановская таможня (по   согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

3.4.

Активизировать работу по   противодействию   злоупотреблениям при   банкротстве. По каждому факту   преднамеренного банкротства   проводить тщательное   расследование

УВД (по согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

3.5.

Правоохранительным органам   области взять под контроль все   дела и материалы о банкротстве   градообразующих и крупных   предприятий, а также   предприятий   жилищно-коммунальной сферы,   сельскохозяйственных   производителей и предприятий   оборонного комплекса

УВД (по согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

3.6.

Организовать проверки   законности и легальности   поступления на территорию   области горюче-смазочных   материалов

УВД, Ивановская таможня (по   согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

3.7.

В рамках координации   правоохранительной   деятельности обеспечить   взаимодействие   правоохранительных,   контролирующих органов и   службы судебных приставов в   выявлении и пресечении   преступлений экономической   направленности; возмещении   ущерба от этих преступлений

УВД, УФНС, УФССП (по   согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

3.8.

Регулярно проверять факты   возможного финансирования   коммерческими структурами и   организованными преступными   группами личных нужд   сотрудников исполнительных   органов государственной власти   Ивановской области и органов   местного самоуправления, а   также членов их семей

УВД, ГУ БР (по   согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

3.9.

Рассматривать представления   правоохранительных органов и   информацию исполнительных   органов государственной власти   Ивановской области и органов   местного самоуправления по   признакам нарушений   антимонопольного, рекламного   законодательства и   законодательства о   естественных монополиях, а   также принимать решения по   пресечению нарушений

УФАС (по согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

3.10.

Осуществлять мероприятия по   выявлению и пресечению   преступлений, связанных:

УВД (по согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

3.10.1.

С проведением конкурсных   торгов по закупкам товаров для   государственных и   муниципальных нужд

УВД (по согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

3.10.2.

С приватизацией федеральной,   областной, муниципальной   собственности (недвижимости)

УВД (по согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

3.10.3.

С продажей пакетов акций при   реализации государственной и   муниципальной собственности

УВД (по согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

3.10.4.

С нецелевым использованием   выделяемых бюджетных средств

УВД (по согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

4. Противодействие организованной преступности

4.1.

Активизировать работу по   выявлению и разоблачению   оставшихся безнаказанными   членов организованных   преступных групп, нашедших   убежище в других государствах

УВД, УФСБ, УФСКН (по   согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

4.2.

Активизировать работу по   борьбе с преступными группами,   совершающими преступления   против здоровья населения и   общественной нравственности

УВД, КК (по согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

4.3.

Усилить борьбу с изготовлением   и продажей продукции и   товаров, оказанием услуг,   выполнением работ, не   отвечающих требованиям   безопасности жизни и здоровья   потребителей, с неправомерной   выдачей и использованием   официальных документов,   удостоверяющих соответствие   подобных товаров и услуг   требованиям безопасности

УВД, Роспотребнадзор, ФГУЗ   ЦгиЭ, ДЗО, Ивановская   таможня (по согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

4.4.

Активизировать борьбу с   изготовлением, оборотом и   распространением материалов и   предметов порнографического   характера

УВД, Ивановская таможня, КК   (по согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

4.5.

Усилить работу по выявлению и   пресечению незаконной   деятельности организаторов и   руководителей групп,   занимающихся проституцией,   лиц, вовлекающих в занятия   проституцией или понуждающих к   ней

УВД (по согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

4.6.

В связи с поступлением от   различных благотворительных   фондов предложений субъектам   РФ о финансировании программ   развития регионов осуществить   мероприятия по контролю за   целевым использованием   направляемых средств,   предотвращению посягательств   на них со стороны   организованных преступных   групп (далее - ОПГ)

УВД, УФСБ (по согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

4.7.

Организовать разработку ОПГ,   действующих под прикрытием   этнических диаспор, в плане   выявления и пресечения их   связей с незаконными   вооруженными формированиями

УВД, УФСБ (по согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

4.8.

Проводить проверки предприятий   и организаций участников   внешнеэкономической   деятельности, находящихся под   контролем ОПГ, с целью   выявления и пресечения   преступлений, связанных с их   внешнеэкономической   деятельностью

УВД, УФСБ, Ивановская   таможня (по согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

4.9.

Продолжить проведение   специальных широкомасштабных   совместных операций,   направленных на предотвращение   поступления на территорию РФ   наркотических средств, оружия   и боеприпасов

Ивановская таможня, УВД,   УФСБ, УФСКН (по   согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

4.10.

Организовать проведение   комплекса межведомственных   мероприятий по выявлению и   пресечению коррупции в   наиболее доходных отраслях   экономики, деятельности ОПГ и   сообществ

УФСБ, УВД, Ивановская   таможня, ДЭРТ,   Роспотребнадзор, органы   местного самоуправления (по   согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

5. Меры по борьбе с экстремизмом и терроризмом

5.1.

В целях выявления и пресечения   возможных каналов   финансирования   террористической деятельности,   а также противодействия   отмыванию доходов, которые   получены преступным путем:

5.1.1.

Проводить проверки предприятий   и организаций участников   внешнеэкономической   деятельности, находящихся под   контролем ОПГ, с целью   выявления и пресечения   возможных каналов   финансирования   террористической деятельности

УФСБ, УВД, Ивановская   таможня (по согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

5.1.2.

Периодически осуществлять   проверки исполнения   Федерального закона "О   противодействии легализации   (отмыванию) доходов,   полученных преступным путем, и   финансированию терроризма" от   07.08.2001 N 115-ФЗ

УФСБ, УВД, ГУ БР (по   согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

5.2.

Усилить работу по выявлению и   пресечению незаконной   деятельности организаторов и   руководителей групп,   занимающихся квалифицированным   вымогательством и похищением   людей

УВД, УФСБ (по согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

5.3.

Организовать выявление и   совместный контроль   правоохранительными и   контролирующими органами   области нерентабельных и   экономически не оправданных   перевозок грузов, используемых   для прикрытия незаконного   оборота огнестрельного оружия,   боеприпасов, взрывчатых   веществ

УФСБ, УВД, УФСКН (по   согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

5.4.

Периодически проводить   проверки исполнения   законодательства о незаконном   обороте оружия, боеприпасов,   взрывчатых веществ

УВД, УФСБ (по согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

5.5.

Обеспечить проведение   систематических проверок   антитеррористической   защищенности предприятий с   опасными технологическими   циклами, предприятий   жизнеобеспечения,   культурно-зрелищных   учреждений, торговых центров,   а также мест массового   скопления людей в соответствии   с Перечнем потенциально   опасных объектов Ивановской   области, утвержденным   Губернатором Ивановской   области

РАК, УФСБ, УВД, ГУ МЧС (по   согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей

5.6.

Установить контроль за строгим   соблюдением мер по подготовке   объектов к проведению массовых   мероприятий и обеспечению   охраны мест массового   скопления людей

РАК, УВД, УФСБ, ГУ МЧС (по   согласованию)

2007 - 2010   годы

Средства,   предусмотренные   на   финансирование   основной   деятельности   исполнителей