ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 18 декабря 2006 года N 132-ОЗ
г. Иваново
О внесении изменений в Закон Ивановской области «О выборах»
____________________________________________________________________
Утратил силу с 21 ноября 2012 года на основании
Закона Ивановской области от 7 ноября 2012 года N 88-ОЗ
____________________________________________________________________
Принят
Ивановской областной Думой
30 ноября 2006 года
Настоящий Закон принят в целях приведения Закона Ивановской области «О выборах» от 27 июня 2003 года N 60-ОЗ в соответствие с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июля 2002 года N 67-ФЗ (в действующей редакции).
Статья 1.
Закон Ивановской области «О выборах» от 27 июня 2003 года N 60-ОЗ (в действующей редакции) изложить в следующей редакции:
«ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О выборах
Настоящий Закон определяет порядок организации и проведения выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти Ивановской области и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон имеет прямое действие при проведении выборов и применяется на всей территории Ивановской области.
2. Настоящим Законом определяются гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Ивановской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральным законом), Уставом (Основным Законом) Ивановской области, законами Ивановской области, уставами муниципальных образований.
3. Настоящим Законом регулируются выборы депутатов Ивановской областной Думы, а также депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных районов и городских округов.
4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области в соответствии с настоящим Законом принимают нормативные акты, обеспечивающие проведение выборов в органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
5. В случае принятия в период избирательной кампании закона или устава муниципального образования, содержащих положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения соответствующих выборов, либо в случае внесения в указанный период в закон или устав муниципального образования изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения применяются к выборам, назначенным после вступления в силу этих нормативных правовых актов, изменений и дополнений.
Статья 2. Основные термины и понятия
Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия означают:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании;
2) агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них);
3) адрес места жительства - адрес (наименование области, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
4) выборное должностное лицо - глава муниципального образования;
5) выборный орган - Ивановская областная Дума, представительный орган местного самоуправления, образуемый в соответствии с уставом муниципального образования;
6) выборы муниципальные (муниципальные выборы) - выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц муниципальных образований;
7) выдвижение кандидата - самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения в определении кандидата в выборный орган, на выборную муниципальную должность;
8) депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Ивановскую областную Думу или в представительный орган местного самоуправления муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
9) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;
документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);
паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;
10) избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;
11) избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов;
12) избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с Федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющее в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах на территории Ивановской области. При проведении выборов в органы местного самоуправления избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования;
13) избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать в орган государственной власти Ивановской области и органы местного самоуправления;
14) избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в орган государственной власти Ивановской области и органы местного самоуправления;
15) избирательный округ - территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо;
16) избирательный округ областной (областной избирательный округ) - избирательный округ, включающий в себя всю территорию Ивановской области, на которой проводятся выборы половины состава депутатов Ивановской областной Думы;
17) избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;
18) избирательный округ местный (местный избирательный округ) - избирательный округ, включающий в себя всю территорию муниципального образования, на которой проводятся муниципальные выборы;
19) кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в Ивановской областной Думе или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;
20) кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;
21) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
22) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации;
23) список кандидатов - областной, местный список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением на выборах в Ивановскую областную Думу, представительный или иной выборный орган местного самоуправления, а также указанный список, заверенный либо зарегистрированный организующей выборы избирательной комиссией.
Статья 3. Принципы проведения выборов в Ивановской области
1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Выборы депутатов Ивановской областной Думы, органов местного самоуправления являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные федеральными законами, Уставом Ивановской области, настоящим Законом, уставами муниципальных образований.
4. Выборы депутатов Ивановской областной Думы и органов местного самоуправления могут проводиться одновременно в случае одновременного истечения срока полномочий, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
5. При проведении выборов депутатов Ивановской областной Думы, выборов в органы местного самоуправления Ивановской области одновременно с выборами в федеральные органы государственной власти время начала и окончания голосования определяется исходя из норм, установленных федеральными законами для соответствующих выборов в федеральные органы государственной власти.
6. Выборы организуют и проводят избирательные комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 4. Гласность при подготовке и проведении выборов
1. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
2. На всех заседаниях избирательной комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с указанными избирательными документами. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации.
3. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в комиссиях при проведении голосования, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
Статья 5. Активное и пассивное избирательное право граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах территории соответствующего избирательного округа, имеет право избирать депутатов Ивановской областной Думы, депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
3. Депутатом Ивановской областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.
4. В органы местного самоуправления муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.
5. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Статья 5(1). Срок полномочий депутатов Ивановской областной Думы
Срок полномочий, на который избираются депутаты Ивановской областной Думы - пять лет. Днем окончания срока, на который избираются депутаты Ивановской областной Думы, является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов (в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах). Если второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются депутаты, является первое воскресенье октября.
Статья 6. Назначение выборов
1. Выборы депутатов Ивановской областной Думы назначаются Ивановской областной Думой. Решение о назначении выборов оформляется постановлением Ивановской областной Думы.
Выборы в органы местного самоуправления назначает представительный орган местного самоуправления. Решение о назначении выборов оформляется нормативным актом представительного органа.
2. Днем голосования на выборах в Ивановскую областную Думу, в органы местного самоуправления является второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов (в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 4 настоящей статьи.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Ивановской областной Думы, органов местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Ивановской областной Думы, представительного органа местного самоуправления, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
5. Решение о назначении выборов в Ивановскую областную Думу должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6. Если уполномоченный на то орган не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, а также если уполномоченный на то орган отсутствует, выборы назначаются: в Ивановскую областную Думу - избирательной комиссией Ивановской области не позднее чем за 80 дней до дня голосования; в орган местного самоуправления - соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 5 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
7. Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный пунктом 6 настоящей статьи срок выборы в Ивановскую областную Думу или в орган местного самоуправления либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган, а в случае его отсутствия соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на избирательную комиссию Ивановской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных настоящим Законом, а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей ее избирательной комиссией.
Глава II. Регистрация (учет) избирателей, составление
списков избирателей, образование избирательных
участков, избирательных округов
Статья 7. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все избиратели.
2. Регистрация (учет) избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа. Основанием для регистрации (учета) избирателей на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) избирателей на соответствующей территории в пределах установленных границ Ивановской области. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей - военнослужащих, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории избирателей является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.
4. Органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации, регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания) граждан Российской Федерации, выдачи паспорта гражданина Российской Федерации в нарушение установленного порядка с указанием следующих персональных данных гражданина: фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения, пола, гражданства, адреса места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - места пребывания), вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, наименования или кода органа, выдавшего документ, даты выдачи документа - главе местной администрации муниципального района, городского округа по месту своего нахождения.
Органы записи актов гражданского состояния не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах смерти граждан Российской Федерации главе местной администрации муниципального района, городского округа по месту своего нахождения.
Не реже чем один раз в три месяца органы, осуществляющие воинский учет, сообщают о гражданах Российской Федерации, призванных (поступивших по контракту) на военную службу (уволенных с военной службы), а органы (учреждения) уголовно-исполнительной системы - о гражданах, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда, главе местной администрации муниципального района, городского округа по месту жительства гражданина.
