ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 18 января 1996 года N 3-ОЗ
г. Иваново
О выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в Ивановской области
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Ивановской области от 21 августа 2000 года N 55-ОЗ
____________________________________________________________________
_________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
Законом Законодательного Собрания Ивановской области от 25 июня 1996 года N 27-ОЗ
Законом Законодательного Собрания Ивановской области от 20 сентября 1996 года N 41-ОЗ
Законом Законодательного Собрания Ивановской области от 27 февраля 1997 года N 4-ОЗ
_________________________________________________________
Принят
Законодательным собранием
26 декабря 1995 года
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования закона
1. Настоящий закон устанавливает на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ивановской области гарантии избирательных прав граждан в Ивановской области при выборах органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, порядок организации и проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и членов иных выборных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления, избираемых в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и уставами муниципальных образований, населением непосредственно (далее - муниципальные выборы).
2. Выборы органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления, избираемых выборными органами местного самоуправления, а также порядок создания формируемых органов местного самоуправления регулируются уставами муниципальных образований в соответствии с законами Ивановской области.
Статья 2. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Контроль за волеизъявлением голосующих не допускается.
2. Выборы глав муниципальных образований на собраниях (сходах) граждан могут проводиться открытым голосованием по решению собраний (сходов), если собрание (сход) в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет полномочия представительного органа местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления не вправе вводить ограничения избирательных прав граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области.
Статья 3. Избирательные права граждан на участие в муниципальных выборах
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 18 лет, вправе избирать, а по достижении возраста, установленного федеральными законами и настоящим законом - быть избранным в представительные органы местного самоуправления, главой муниципального образования, иным должностным лицом местного самоуправления.
2. Депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иного выборного органа местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, имеющий место жительства в границах территории муниципального образования и достигший на день выборов 18 лет.
Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Ивановской области не менее одного года и достигший на день выборов 21 года.
3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав граждан в зависимости от происхождения, социального, имущественного и должностного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, убеждений, рода и характера занятий, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.
4. Не имеют права участвовать в муниципальных выборах граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 4. Избирательная система при проведении муниципальных выборов
1. Выборы в представительные органы местного самоуправления осуществляются на основе мажоритарной системы по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам на основе единой для данного органа местного самоуправления нормы представительства.
2. Выборы глав муниципальных образований и других выборных лиц местного самоуправления осуществляются на основе мажоритарной системы по единому одномандатному избирательному округу.
Статья 5. Сроки проведения муниципальных выборов
1. Муниципальные выборы назначаются представительным органом местного самоуправления не позднее, чем за 90 дней до окончания срока полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления.
Днем муниципальных выборов является первое воскресенье после истечения срока полномочий органов или должностных лиц местного самоуправления.
2. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит дату выборов в указанный срок, то выборы назначаются избирательной комиссией Ивановской области на первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления. Выборы, в этом случае, проводятся с соблюдением сроков, установленных настоящим законом.
3. По решению представительного органа местного самоуправления допускается совмещение даты проведения очередных муниципальных выборов с ближайшей датой выборов органов государственной власти Российской Федерации и (или) Ивановской области, если такое совмещение изменит срок полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления не более, чем на три месяца.
4. В случае досрочного прекращения полномочий выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления сроки избирательных действий, установленные настоящим законом, сокращаются на четверть. Днем выборов в этом случае является второе воскресенье по истечении двух месяцев со дня досрочного прекращения полномочий выборного органа, должностного лица местного самоуправления.
Статья 6. Финансирование муниципальных выборов
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению муниципальных выборов финансируются за счет средств местных бюджетов.
2. В случае совпадения сроков проведения муниципальных выборов с ворами в органы государственной власти Российской Федерации или (и) Ивановской области финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением выборов, осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
ГЛАВА 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 7. Образование избирательных округов
1. Избирательные округа для проведения муниципальных выборов образуются муниципальными избирательными комиссиями на основании данных, представляемых главой местной администрации.
2. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом округе определяются муниципальной избирательной комиссией и утверждаются представительным органом местного самоуправления не позднее, чем за 70 дней до дня выборов. Изменение границ избирательных округов после их утверждения не допускается.
Если представительный орган местного самоуправления в установленный срок не утвердит границы избирательных округов и число избирателей в избирательном округе, то соответствующее решение принимается муниципальной избирательной комиссией.
3. Число избирателей в избирательных округах должно быть по возможности равным. Допускается отклонение от средней нормы представительства избирателей в округе не более 10 процентов.
4. Избирательный округ составляет единую территорию. Включение в избирательный округ не граничащих между собой территорий не допускается.
5. При выборах глав муниципальных образований и иных должностных лиц местного самоуправления единым округом является вся территория муниципального образования.
Статья 8. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей при проведении муниципальных выборов образуются избирательные участки. Границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов.
2. Избирательные участки образуются из расчета не более 3000 избирателей на каждом участке не позднее 45 дней до выборов главой местной администрации по согласованию с муниципальной избирательной комиссией.
Если избирательные участки не будут образованы в установленный срок, то соответствующее решение принимает муниципальная избирательная комиссия.
3. Список избирательных участков с указанием адресов избирательных комиссий подлежит обязательному опубликованию в местной печати и других средствах массовой информации не позднее, чем за 40 дней до выборов.
Статья 9. Списки избирателей
1. В списки избирателей для участия в муниципальных выборах включаются все граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории муниципального образования, обладающие на день голосования активным избирательным правом.
Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является его проживание на территории этого избирательного участка, определяемое в соответствии с федеральным законом, устанавливающим право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства на территории Российской Федерации.
2. Глава местной администрации обеспечивает учет избирателей на территории муниципального образования и передает избирательным комиссиям сведения об избирателях.
3. Список избирателей составляется участковой избирательной комиссией на основе представленных главой местной администрации данных в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения и адрес избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц).
Составление списков избирателей должно быть завершено не позднее 30 дней до дня выборов, после чего списки должны быть представлены для всеобщего ознакомления.
4. Гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
5. Органы местного самоуправления, а в период проведения избирательной кампании участковая избирательная комиссия, обеспечивают гражданам возможность ознакомления со списками избирателей.
6. Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо дать заявителю письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день выборов - немедленно. Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета голосов избирателей запрещается.
ГЛАВА 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 10. Статус избирательных комиссий
1. Для организации и проведения муниципальных выборов образуются избирательные комиссии. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2. Акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и их должностными лицами, действующими на соответствующей территории, а также нижестоящими избирательными комиссиями.
3. Государственные органы, органы местного самоуправления, а также их должностные лица, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, граждане, средства массовой информации обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в срок, установленный федеральными законами и законами Ивановской области, а также предоставлять возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий в порядке, установленном федеральными законами и законами Ивановской области.
Статья 11. Система избирательных комиссий
1. При подготовке и проведении муниципальных выборов образуются следующие избирательные комиссии:
муниципальные избирательные комиссии по выборам органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальных образованиях;
окружные избирательные комиссии по выборам органов местного самоуправления в муниципальных избирательных округах;
участковые избирательные комиссии по выборам органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальных избирательных участках.
2. Исходя из местных условий (совпадение территории избирательного округа и избирательного участка, наличие на территории избирательного участка нескольких избирательных округов) для удобства организации и проведения муниципальных выборов по решению муниципальной комиссии полномочия окружных и участковых избирательных комиссий может выполнять одна из комиссий указанных в пункте 1 настоящей статьи.
В случае совмещения даты выборов в органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления с датой выборов в органы государственной власти Ивановской области, в целях повышения эффективности организационных и технических мероприятий по подготовке и проведению выборов, исключения дублирования в работе избирательных комиссий различного уровня, избирательная комиссия Ивановской области исходя из местных условий и на основании обращений органов местного самоуправления вправе принимать решения о перераспределении полномочий между избирательными комиссиями по выборам органов и должностных лиц местного самоуправления и избирательными комиссиями по выборам органов государственной власти Ивановской области.
3. В организации и проведении муниципальных выборов принимает участие избирательная комиссия Ивановской области, действующая в соответствии с законом Ивановской области «Об утверждении положения об избирательной комиссии Ивановской области» и настоящим законом.
Статья 12. Порядок формирования муниципальных, окружных и участковых
избирательных комиссий для проведения муниципальных выборов
1. Муниципальная избирательная комиссия образуется не позднее, чем за 80 дней до проведения выборов, окружные избирательные комиссии - не позднее, чем за 50 дней до проведения выборов, участковые избирательные комиссии - не позднее, чем за 40 дней до проведения выборов решением представительного органа местного самоуправления. В состав комиссии входят 6-12 членов из числа кандидатур, предложенных органами местного самоуправления, общественными организациями, избирательными объединениями, собраниями избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства.
Председатели, заместители председателей и секретари комиссий избираются тайным голосованием на их первом заседании из числа членов соответствующей избирательной комиссии.
В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначил состав избирательной комиссии в установленный срок, формирование соответствующей муниципальной избирательной комиссии производится избирательной комиссией Ивановской области. Окружные и участковые избирательные комиссии формируются соответствующей муниципальной избирательной комиссией.
2. В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, а также лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении.
3. Кандидат, зарегистрированный по соответствующему округу, вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену с правом совещательного голоса. Полномочия членов муниципальной избирательной комиссии с совещательным голосом в случаях, если кандидаты, их назначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность; полномочия остальных членов муниципальной избирательной комиссии с совещательным голосом, а также полномочия членов окружных и участковых избирательных комиссий с совещательным голосом прекращаются через 30 дней после официального опубликования полных итогов выборов.
Статья 13. Статус члена избирательной комиссии
1. Председатель, заместитель председателя, секретарь и члены избирательных комиссий по выборам органов должностных лиц местного самоуправления, за исключением назначенных кандидатами, имеют право решающего голоса при принятии решений избирательной комиссией.
2. Представители кандидатов имеют статус члена комиссии с правом совещательного голоса.
