ЗАКОН
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 26 октября 2005 года N 148-оз
ОБ ОРГАНАХ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА И ПАТРОНАТЕ НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Законодательным Собранием 29 сентября 2005 года
УТРАТИЛ СИЛУ:
Закон Ивановской области от 29.04.2008 N 49-ОЗ; НГР RU37000200800189
ИЗМЕНЕНИЯ:
Закон Ивановской области от 15.02.2007 N 33-ОЗ
Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьями 32, 33, 34 и 41 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 121, 122, 123 Семейного кодекса Российской Федерации, регулирует вопросы организации деятельности органов опеки и попечительства в Ивановской области, устанавливает основы организации патроната над детьми, нуждающимися в социальной поддержке.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяемые термины однозначны:
дети (несовершеннолетние), нуждающиеся в помощи государства, - дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении, создающем угрозу для их жизни и здоровья; дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей;
права и законные интересы несовершеннолетних - совокупность личных имущественных и неимущественных прав и законных интересов ребенка, обеспечивающих его нормальную жизнедеятельность;
опека и попечительство - форма обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
патронат - форма устройства органами опеки и попечительства детей, нуждающихся в помощи государства, на воспитание в семьи граждан при обязательном условии разграничения прав и обязанностей по защите интересов ребенка между органом опеки и попечительства, учреждением, уполномоченным осуществлять передачу детей на патронат, и патронатным воспитателем;
учреждение, уполномоченное осуществлять передачу детей на патронат (далее - уполномоченное учреждение), - образовательное учреждение, учреждение здравоохранения, учреждение социального обслуживания, в котором находится ребенок, нуждающийся в устройстве на воспитание в семью (в том числе на патронат);
программа по защите прав ребенка - перечень перспективных мероприятий по обеспечению прав и законных интересов ребенка, обеспечению условий для его всестороннего развития с указанием сроков их выполнения и разграничения ответственности между сторонами, утверждаемый консилиумом специалистов уполномоченного учреждения;
договор о патронате - договор о передаче ребенка на патронатное воспитание, заключаемый органом опеки и попечительства с уполномоченным учреждением и патронатным воспитателем;
патронаж - форма попечительства над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
Глава 2. ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО
Статья 2. Правовая основа деятельности органов опеки и попечительства в Ивановской области
Органы опеки и попечительства в Ивановской области в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Ивановской области "О защите прав ребенка", иными законами Ивановской области, а также настоящим Законом, уставами муниципальных образований, иными муниципальными правовыми актами.
Статья 3. Органы опеки и попечительства
1. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления для исполнения в полном объеме функций по опеке и попечительству предусматривают организацию социально-психологических, юридических служб.
3. Органы местного самоуправления вправе делегировать исполнение определенных функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц, в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, муниципальным органам управления образованием, здравоохранением, социальной защиты населения, а также иным структурам.
4. Структура органов опеки и попечительства, их полномочия, порядок осуществления контроля за их деятельностью определяются муниципальными правовыми актами на основании устава муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
5. В своей деятельности органы опеки и попечительства взаимодействуют с исполнительными органами государственной власти Ивановской области, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, Уполномоченным по правам ребенка в Ивановской области, органами записи актов гражданского состояния, воинскими частями, органами внутренних дел, профессиональными союзами, иными организациями.
Статья 4. Основные задачи органов опеки и попечительства в Ивановской области
Основными задачами органов опеки и попечительства в Ивановской области являются:
- реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет; совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
- выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- защита личных имущественных и неимущественных прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
- защита личных имущественных и неимущественных прав и законных интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- обеспечение приоритета семейных форм воспитания (опека и попечительство, усыновление, приемная семья, патронат) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства;
- создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения, социальной поддержки, охраны здоровья несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, вне зависимости от формы устройства, обучения и воспитания;
- осуществление контроля за содержанием лиц, признанных решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
- осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей по месту жительства подопечных, патронатных воспитателей, приемных родителей.
Статья 5. Основные полномочия органов опеки и попечительства
1. Уставом муниципального образования определяются органы и должностные лица, осуществляющие деятельность органов опеки и попечительства, которые в пределах своих полномочий:
1.1. принимают решения по следующим вопросам:
- о признании несовершеннолетнего нуждающимся в государственной помощи;
- об отобрании несовершеннолетних у родителей или других лиц, на попечении которых они находятся, при непосредственной угрозе их жизни и здоровью;
- о передаче несовершеннолетнего на государственное обеспечение;
- о направлении несовершеннолетнего в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждение социального обслуживания, учреждение здравоохранения;
- о назначении, отстранении, освобождении опекуна, попечителя от исполнения своих обязанностей, о заключении (расторжении) договора с приемным родителем, патронатным воспитателем;
- о назначении социальных выплат подопечным, распоряжении их доходами и имуществом в соответствии с федеральным законодательством;
- о разрешении сделок, о разрешении совершения от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законом, о порядке управления имуществом подопечного;
- о разрешении на обмен жилого помещения, которое предоставлено по договору социального найма и в котором проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане;
- о закреплении либо предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, о мерах по сохранности жилого помещения;
- о разрешении на снятие несовершеннолетних с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;
- о разрешении об отказе от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин, об отказе от других прав или изменении объема указанных прав в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- о разрешении на выезд за пределы Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания, учреждениях здравоохранения;
- о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетнему в случаях, предусмотренных законодательством;
- о разрешении вступить в брак до достижения брачного возраста;
- об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;
- о помещении лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, в психиатрическое или психоневрологическое учреждение;
- о создании в стационарных учреждениях опекунских комиссий;
- о распоряжении имуществом и доходами недееспособного лица при определении его в психиатрическое или психоневрологическое учреждение;
- о защите имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими;
1.2. издают в пределах своих полномочий иные правовые акты в отношении защиты прав несовершеннолетних, а также лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья;
1.3. осуществляют межведомственную координацию в сфере опеки и попечительства;
1.4. рассматривают обращения граждан по вопросам опеки и попечительства, принимают надлежащие меры;
1.5. исполняют иные полномочия в соответствии с законодательством.
2. Органы местного самоуправления сельских поселений оказывают содействие в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения.
Статья 6. Полномочия органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц
Органы опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц осуществляют следующие полномочия:
1) защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
2) осуществляют выявление, устройство и учет детей, оставшихся без попечения родителей, обследуют условия их проживания;
3) представляют сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, в государственный региональный банк данных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) избирают форму семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья, патронат);
5) ведут учет лиц, желающих принять ребенка на воспитание в семью, организуют работу с ними, выдают заключение о возможности быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем, патронатным воспитателем;
6) выявляют согласие родителей на усыновление (удочерение) и согласие ребенка на устройство в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), передачу в приемную семью или на патронат);
7) дают заключение об обоснованности усыновления (удочерения) и его соответствии интересам ребенка; участвуют в судебных заседаниях по делам об установлении (отмене) усыновления (удочерения) ребенка;
8) принимают решение о заключении (расторжении) договора с патронатным воспитателем в отношении детей, находящихся в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждениях социального обслуживания и учреждениях здравоохранения;
9) ведут учет детей, переданных на воспитание в семью (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья, патронат);
9.1) производят назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью;
(п. 9.1. введен Законом Ивановской области от 15.02.2007 N 33-ОЗ)
10) организуют медицинское освидетельствование несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся (обучающихся, воспитывающихся) в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания, учреждениях здравоохранения, а также имеющих проблемы в физическом и (или) психическом развитии;
11) осуществляют контроль за условиями жизни, содержания, обучения, воспитания детей, переданных на воспитание в семью, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся во всех типах и видах учреждений; подготавливают отчеты об условиях жизни ребенка, переданного на воспитание в семью;
