ЗАКОН
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 6 января 2004 года N 1-ОЗ
г. Иваново
Об областной целевой программе "Информатизация Ивановской области на 2004 - 2007 годы"
(с изменениями на 24 ноября 2005 года)
______________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
Законом Законодательного Собрания Ивановской области от 15 декабря 2004 года N 172-ОЗ
Законом Законодательного Собрания Ивановской области от 24 ноября 2005 года N 165-ОЗ
______________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
18 декабря 2003 года
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информатизации и защите информации" от 20 февраля 1995 года N 24-ФЗ, Законом "О государственной политике Ивановской области в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации" от 13 ноября 1998 года N 78-ОЗ в целях создания условий для повышения эффективности функционирования экономики области, государственного управления и местного самоуправления, за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий, развития региональной информационно - аналитической системы органов государственной власти Ивановской области (РИАС ОГВ), и включает основные мероприятия по информатизации Ивановской области в 2004 - 2007 годах
Статья 1.
Утвердить областную целевую программу "Информатизация Ивановской области на 2004 - 2007 годы" (прилагается).
Статья 2.
Финансирование Программы осуществляется из средств областного бюджета в пределах сумм, утвержденных на эти цели законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Финансирование Программы также осуществляется из федерального бюджета, за счет средств федеральной целевой программы«Электронная Россия 2002-2010 годы», выделенных под конкретные мероприятия Программы, за счет средств муниципальных бюджетов и внебюджетных средств.
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В.И. ТИХОНОВ
Приложение
к Закону «Об областной целевой программе «Информатизация
Ивановской области на 2004-2007 годы»
// Изложено в новой редакции на основании Закона Ивановской области
от 10 июня 2004 года N 68-ОЗ
// Изложено в новой редакции на основании
Законом Законодательного Собрания Ивановской области
от 15 декабря 2004 года N 172-ОЗ
ПАСПОРТ
областной целевой программы «Информатизация Ивановской области на 2004 - 2007 годы»
Наименование | Областная целевая программа «Информатизация Ивановской области на 2004-2007 годы», далее - Программа |
Государственный | Администрация Ивановской области |
Основные разработчики Программы | Головная организация по информатизации Ивановской области - Ивановский государственный энергетический университет, управление информационных ресурсов главного управления экономического развития и торговли (УИР ГУЭРиТ) Ивановской области |
Руководитель Программы | Начальник УИР ГУЭРиТ |
Цели Программы | 1.Создание условий для повышения эффективности функционирования экономики на основе современных информационных технологий и научных методов управления. |
Сроки реализации | 2004-2007 годы |
Основные мероприятия Программы | 1.Информационно-программное и аппаратное сопровождение внедренных информационно-аналитических систем. - создание единой информационной высокопроизводительной среды Администрации Ивановской области и иных органов исполнительной власти области; - разработка и реализация проектов информатизации муниципальных образований и их подключение к сети РИАС ОГВ. - обеспечения прав населения региона на получение информации об экономическом положении региона, органах государственной власти региона, экономической и социальной политике; - информационного обеспечения потенциальных инвесторов; - поддержки и развития малого предпринимательства в области. - средства аналитической обработки и представления информации для построения реальных экономических прогнозов и принятия обоснованных решений по стратегическому развитию региона; - средства защиты и безопасной передачи информации в среде корпоративной сети РИАС ОГВ; - средства защиты корпоративной сети РИАС ОГВ и прочие. |
Основные исполнители Программы | 1.Головная организация по информатизации Ивановской области - Ивановский государственный энергетический университет. |
Объемы и источники | 1.Областной бюджет - всего 41,99 млн. руб. |
Ожидаемые конечные | Повышение эффективности и открытости управленческой деятельности органов законодательной, исполнительной власти Ивановской области и муниципальных образований за счет внедрения и массового распространения информационно-коммуникацион-ных технологий. Создание областных информационных ресурсов. В результате - создание условий для модернизации экономики области на основе современных технологий, улучшение качества административного и хозяйственного управления, обеспечение доступа к современным средствам информации. |
Система организации контроля исполнения Программы | Контроль реализации Программы осуществляет в установленном порядке Законодательное Собрание Ивановской области, Администрация Ивановской области, ГУЭРиТ и иные органы исполнительной власти области. |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Цель работ по информатизации - повышение эффективности управления регионом. Это означает снижение риска управленческих ошибок при принятии решений в стандартных и экстремальных ситуациях должностными лицами на всех уровнях управления.
Назначение региональной информационно-аналитической системы органов государственной власти (РИАС ОГВ) - предоставление должностным лицам доступа к информации, описывающей объект управления - область, муниципальное образование (МО). Сюда включается информация по имеющимся в области ресурсам, по социально-экономическому положению региона в целом и по его структурным единицам (районам, городам, отраслям, группам предприятий и т.д.), предприятиям разной формы собственности (юридическим лицам), по населению (физическим лицам).
В интересах органов управления информация собирается в местах ее возникновения - в ведомственных и муниципальных информационных системах, согласовывается и хранится в едином хранилище (региональной системе банков данных), по запросам или по регламенту выбирается из хранилища, обрабатывается аналитически и выдается пользователю в предпочтительной для него форме. Под аналитической обработкой понимается выявление тенденций, прогноз показателей, прогноз последствий управленческих решений и т.д.
Оценивая информатизацию как процесс, способствующий росту эффективности в производственной, социальной, коммерческой и управляющей сферах жизнедеятельности общества, органы государственной власти и управления Ивановской области будут продолжать проводить политику, направленную на:
- создание в регионе единого информационного пространства как части информационного пространства Российской Федерации;
- расширение и совершенствование инфраструктуры процесса информатизации;
- содействие местному самоуправлению в становлении муниципальных информационных систем;
- предоставление гражданам государственных информационных услуг, обеспечение конституционного права на информацию;
- содействие хозяйствующим субъектам в создании корпоративных информационных систем для информатизации производственной и коммерческой деятельности.
В процессе развития РИАС ОГВ планируется создание современной единой высокоскоростной магистрали обмена информацией для достижения максимальной производительности системы при работе с интегрированным банком данных Ивановской области.
Согласование вопросов по созданию и ведению информационных систем на территории области осуществляет координационный совет по информатизации Ивановской области.
Решение вопросов информационной безопасности в рамках РИАС ОГВ осуществляет комиссия по информационной безопасности Ивановской области.
Состояние разработки
Внедрена и эксплуатируется система мониторинга социально-экономического положения области, позволяющая вести в динамике комплексный анализ данных. Организован сбор информации из организаций с возможностью вывода информации в одной из следующих форм: таблицы, диаграммы, графики, информационные географические карты.
Внедрена в эксплуатацию система по юридическим лицам Ивановской области с аналогичными возможностями анализа. Она интегрирует регистрационные сведения по юридическим лицам из управления Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Ивановской области и других источников, имеющих актуализированную информацию по юридическим лицам.
Внедрена в эксплуатацию система по населению Ивановской области с теми же возможностями анализа. Она интегрирует регистрационные сведения паспортно-визовой службы УВД Ивановской области и представляет пользователям РИАС ОГВ информацию в агрегированном (обобщенном) виде.
Неструктурированная информация поддерживается корпоративной системой автоматизированного документооборота, которая в рамках первой очереди развернута в Администрации Ивановской области (г. Иваново, ул. Батурина, 5) и в главном управлении экономического развития и торговли Ивановской области (г. Иваново, ул. Батурина, 8).
Пользователям сети Администрации Ивановской области обеспечен выход в сети Интранет и Интернет. Существуют, обслуживаются и активно наполняются информацией серверы Администрации и ОГВ региона в указанных сетях.
Межобластное взаимодействие и взаимодействие с
информационно-телекоммуникационной системой специального назначения
Подходы к решению проблемы информатизации области признаны в соседних областях. В настоящее время происходит полномасштабное внедрение таких же систем в администрациях Костромской и Владимирской областей. С ними поддерживается сотрудничество в плане унификации решений с целью построения единого информационного пространства органов государственной власти и управления с сохранением топологической основы, структур баз данных, аналитического аппарата и корпоративного документооборота.
В целях интеграции информационно-телекоммуникационных ресурсов Российской Федерации организовано информационно-техническое взаимодействие РИАС ОГВ с информационно-телекоммуникационной системой специального назначения, создаваемой ФСБ.
2. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы информатизации Ивановской области на 2004-2007 годы является построение интегрированной системы информационно-аналитического обеспечения Администрации Ивановской области и иных государственных органов области в соответствии с требованиями Устава и законов Ивановской области и законов Российской Федерации.
Для достижения основных целей Программы требуется решение следующих задач:
1. Разработка системного проекта информатизации органов государственной власти Ивановской области, включающая следующие мероприятия:
- разработку системного проекта информатизации ОГВ Ивановской области в целом;
- разработку типового системного проекта информатизации муниципального образования для его последующей привязки и тиражирования в других муниципальных образованиях.
2. Развитие и актуализация в течение 2004 - 2007 годов в Администрации области, иных органах исполнительной власти, в Законодательном Собрании области единой региональной информационно-аналитической системы управления областью, включающей создание и внедрение в муниципальных образованиях следующих ресурсов:
- систему мониторинга социально-экономического положения;
- информационно-аналитическую систему «Юридические лица»;
- информационно-аналитическую систему «Население», содержащую сводную информацию, полученную на основе персональной информации УВД и отделов ЗАГСа, а также ряда ведомственных реестров, которые ведут учет физических лиц (система «Население» создается в соответствии с Концепцией создания автоматизированной системы «Государственный регистр населения»);
- информационно-аналитическую систему «Недвижимость»;
- информационно-аналитическую систему «Земельные ресурсы»;
- корпоративную систему автоматизации документооборота (КСАД) в аппарате Администрации Ивановской области, в иных органах исполнительной власти области, в Законодательном Собрании области и представительствах области;
- обеспечение межрегионального обмена информацией с областями центра России (Костромская, Владимирская и др. области).
3. Эксплуатация и развитие коммуникационной среды, т.е.
- эксплуатация существующих каналов связи - амортизационные, ремонтные и др. мероприятия;
- развитие коммуникационной среды - аренда, проектирование, прокладка каналов связи и пр.;
- приобретение средств коммуникаций - аппаратуры доступа и шифрования информационных потоков.
4. Совершенствование аппаратной основы РИАС ОГВ:
- приобретение и обновление аппаратных средств построения вычислительных сетей и хранилищ информации РИАС ОГВ;
- приобретение аппаратуры, обеспечивающей бесперебойную работу РИАС ОГВ, исключающей повреждение или случайную потерю данных в процессе эксплуатации систем.
5. Приобретение программного обеспечения (ПО), а именно:
- системного ПО (системы управления базами данных, ПО клиентских мест, антивирусные программы и др.);
- оцифрованной карты Ивановской области;
- средств поддержки и развития официальных информационных порталов Администрации Ивановской области в сетях Интранет и Интернет;
- приобретение сертифицированных средств защиты информации.
6. Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы информатизации области.
7. Целевая подготовка кадров для работы в рамках РИАС ОГВ по администрированию, сопровождению и развитию информационно-аналитических систем.
8. Разработка и проведение комплекса мероприятий по защите информации для исключения несанкционированного доступа к информационно-аналитическим системам, содержащим конфиденциальные сведения.
9. Организация системы информационного обеспечения населения Ивановской области необходимой информацией.
10. Создание ситуационного центра руководства области для прогнозирования последствий принимаемых управленческих решений.
3. Сроки реализации Программы
Программа осуществляется в течение 2004 - 2007 годов.
4. Система программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы (Приложение) предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям на всех стадиях реализации Программы.
Для решения основных задач необходима реализация ряда мероприятий технического, технологического, организационного, юридического характера.
Технические и технологические мероприятия:
- разработка системного проекта информатизации Ивановской области;
- приобретение, в соответствии с системным проектом, необходимых программно-технических средств;
- проектирование, создание и заполнение информацией интегрированного банка данных;
- развитие программных средств, поддерживающих функционирование интегрированного банка данных;
- развитие программных средств аналитической обработки и представления информации;
- проведение комплекса мероприятий по защите информации, включая приобретение сертифицированных средств защиты информации;
- целевая подготовка кадров для работы в рамках РИАС ОГВ;
- развитие компьютерной сети РИАС ОГВ;
