ЗАКОН
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 15 мая 2000 года N 11-ОЗ
г. Иваново
О внесении изменений и дополнений (поправок) в Устав (основной закон) Ивановской области
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 марта 2009 года на основании
Закона Ивановской области от 18 февраля 2009 года N 20-ОЗ
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
27 апреля 2000 года
Настоящий Закон принят в целях оптимизации нормативного регулирования деятельности органов государственной власти Ивановской области и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ.
Статья 1.
Внести следующие изменения и дополнения (поправки) в Устав (Основной Закон) Ивановской области:
1. статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10
Административно - территориальное устройство Ивановской области (виды, категории, статус территориальных образований, порядок их образования, объединения, преобразования или упразднения, установления и изменения их границ, порядок управления) устанавливается законом Ивановской области.";
2. статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11 Перечень и состав административно - территориальных единиц устанавливается законом Ивановской области.";
3. Главу 4 изложить в следующей редакции:
Глава 4. УСТРОЙСТВО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 25
1. Государственная власть в Ивановской области строится в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, принципами федеративного устройства Российской Федерации и на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной власти.
2. Законодательную власть в Ивановской области осуществляет Законодательное Собрание Ивановской области.
3. Исполнительная власть в Ивановской области осуществляется через систему органов исполнительной власти, возглавляемую высшим должностным лицом Ивановской области.
4. Судебную власть в Ивановской области осуществляют суды, входящие в судебную систему Российской Федерации.
5. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны в осуществлении своих полномочий.
Статья 26
1. Систему органов государственной власти Ивановской области составляют:
1) законодательный (представительный) орган государственной власти Ивановской области - Законодательное Собрание Ивановской области;
2) высшее должностное лицо Ивановской области - Глава администрации (Губернатор) Ивановской области, который возглавляет администрацию Ивановской области. Наименования Глава администрации (Губернатор) Ивановской области, Глава администрации Ивановской области и Губернатор Ивановской области равнозначны;
3) высший исполнительный орган государственной власти Ивановской области - администрация Ивановской области, состоящая из Правительства Ивановской области и иных органов исполнительной власти Ивановской области;
4) мировые судьи, действующие на территории Ивановской области.
2. Схема управления Ивановской областью, основы организации и деятельности Законодательного Собрания Ивановской области, структура высшего исполнительного органа (администрации Ивановской области) устанавливаются законами Ивановской области.
3. Порядок выборов депутатов Законодательного Собрания Ивановской области и Главы администрации (Губернатора) Ивановской области определяется законами Ивановской области.
4. Избирательная комиссия Ивановской области организует подготовку и проведение выборов и референдумов всех уровней на территории Ивановской области.
Статья 27
1. В соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области вводятся государственные должности Ивановской области с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа государственной власти Ивановской области, входящего в систему органов государственной власти Ивановской области, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Порядок замещения государственных должностей Ивановской области, подразделение их на категории, статус и гарантии социальной защищенности устанавливаются законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
3. Основы организации государственной службы Ивановской области, требования к государственной службе Ивановской области, особенности прохождения государственной службы Ивановской области определяются законом Ивановской области в соответствии с федеральным законом.
Статья 28
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Ивановской области образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
2. На территории Ивановской области действуют территориальные органы федеральных органов государственной власти и иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Статья 29
1. Настоящий Устав (Основной Закон) Ивановской области обладает высшей юридической силой по сравнению с другими законами Ивановской области и иными правовыми актами органов государственной власти Ивановской области, должностных лиц Ивановской области, органов и должностных лиц местного самоуправления.
2. В случае противоречия либо несоответствия норм любого правового акта любого должностного лица Ивановской области или органа государственной власти Ивановской области, а также правовых актов территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу применяются положения настоящего Устава.
3. Настоящий Устав, законы и иные правовые акты, принятые в пределах полномочий Ивановской области, имеют прямое действие, если иное не установлено в тексте соответствующего правового акта, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Ивановской области учреждениями, организациями, органами местного самоуправления, общественными организациями и гражданами и подлежат государственной защите.
4. Невыполнение или нарушение указанных актов влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Ивановской области. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом Ивановской области.
Статья 30
Органы государственной власти Ивановской области и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Ивановской области.";
Главу 5 изложить в следующей редакции:
Глава 5. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 31
1. Законодательное Собрание Ивановской области является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Ивановской области.
2. Законодательное Собрание Ивановской области является правопреемником Ивановского областного Совета народных депутатов.
3. Законодательное Собрание Ивановской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Статья 32
Порядок деятельности Законодательного Собрания Ивановской области определяется настоящим Уставом, законами Ивановской области, а также Регламентом Законодательного Собрания Ивановской области, утверждаемым постановлением Законодательного Собрания Ивановской области.
Статья 33
1. Законодательное Собрание Ивановской области - однопалатный коллегиальный орган, состоящий из 35 депутатов (установленное число депутатов).
2. Число депутатов Законодательного Собрания Ивановской области, работающих на профессиональной (постоянной) основе, устанавливается Законодательным Собранием Ивановской области самостоятельно.
3. Председатель Законодательного Собрания Ивановской области, его заместители (заместитель), председатели постоянных комитетов работают на профессиональной (постоянной) основе.
4. Условия осуществления депутатом Законодательного Собрания Ивановской области депутатской деятельности (на профессиональной постоянной основе, или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности) устанавливаются настоящим Уставом и законом Ивановской области.
Статья 34
Правовой статус депутата Законодательного Собрания Ивановской области устанавливается федеральными законами и законами Ивановской области.
Статья 35
Депутат Законодательного Собрания Ивановской области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий.
Статья 36
1. Законодательное Собрание Ивановской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Ивановской области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2. Депутатом Законодательного Собрания Ивановской области может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
3. В течение срока своих полномочий депутат Законодательного Собрания Ивановской области не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности субъекта Российской Федерации или государственные должности государственной службы субъекта Российской Федерации, не может быть выборным лицом местного самоуправления, муниципальным служащим.
4. Федеральными законами и законами Ивановской области могут быть установлены иные ограничения, связанные с депутатской деятельностью.
Статья 37
1. Законодательное Собрание Ивановской области является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей (24) от установленного числа депутатов.
2. Правомочность заседания Законодательного Собрания Ивановской области определяется Регламентом Законодательного Собрания Ивановской области или иным актом, принятым данным органом и устанавливающим порядок его деятельности.
3. Заседания Законодательного Собрания Ивановской области являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, настоящим Уставом, законами Ивановской области, а также Регламентом Законодательного Собрания Ивановской области или иным актом, принятым Законодательным Собранием Ивановской области и устанавливающим порядок его деятельности.
Статья 38
1. Законодательное Собрание Ивановской области собирается на первое правомочное заседание председателем избирательной комиссии Ивановской области не позднее 30 дней со дня избрания необходимого количества депутатов Законодательного Собрания Ивановской области нового созыва. Глава администрации (Губернатор) Ивановской области может созвать заседание Законодательного Собрания Ивановской области ранее этого срока.
2. Первое заседание Законодательного Собрания Ивановской области открывает старейший по возрасту депутат Законодательного Собрания Ивановской области. В дальнейшем до избрания Председателя Законодательного Собрания Ивановской области заседания Законодательного Собрания Ивановской области может вести любой депутат по решению большинства от присутствующих депутатов Законодательного Собрания Ивановской области.
3. С момента начала работы Законодательного Собрания Ивановской области нового созыва полномочия депутатов Законодательного Собрания Ивановской области прежнего созыва прекращаются.
Статья 39
1. Законодательное Собрание Ивановской области самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально - технического и финансового обеспечения своей деятельности.
2. Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания Ивановской области утверждаются Законодательным Собранием Ивановской области самостоятельно и предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете Ивановской области.
3. Решения, принятые Законодательным Собранием Ивановской области по вопросам пункта 1, 2 настоящей статьи, оформляются постановлениями Законодательного Собрания Ивановской области.
Статья 40
1. Законодательное Собрание Ивановской области тайным голосованием с использованием бюллетеней избирает из числа депутатов Председателя Законодательного Собрания Ивановской области и его заместителей (заместителя).
2. Председатель Законодательного Собрания Ивановской области организует работу Законодательного Собрания Ивановской области и представляет его в Ивановской области и за ее пределами.
3. В Законодательном Собрании Ивановской области образуются и осуществляют свою деятельность постоянные комитеты, а также могут образовываться временные комиссии и рабочие группы, депутатские объединения.
4. Для обеспечения деятельности Законодательного Собрания Ивановской области, его постоянных комитетов, депутатов Законодательного Собрания Ивановской области создается аппарат Законодательного Собрания Ивановской области, работающий на постоянной основе.
Статья 41
К компетенции Законодательного Собрания Ивановской области относится:
1) принятие Устава (Основного Закона) Ивановской области и поправок к нему;
2) осуществление законодательного (принятие законодательства - законов) и иного правового регулирования (принятие постановлений - в пределах своих полномочий) по предметам ведения Ивановской области как субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации;
3) принятие Регламента Законодательного Собрания Ивановской области;
4) утверждение (принятие) областного бюджета и отчета о его исполнении, представленных Главой администрации (Губернатором) Ивановской области;
5) установление порядка образования и деятельности, утверждение бюджетов внебюджетных и валютных фондов Ивановской области, утверждение отчетов о расходовании средств этих фондов;
6) утверждение программ социально - экономического развития Ивановской области, представляемых Главой администрации (Губернатором) Ивановской области;
7) введение налогов и сборов, установление которых отнесено федеральным законодательством к ведению Ивановской области как субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания;
8) официальное толкование (разъяснение) законов Ивановской области, принятых им постановлений, а также актов Ивановского областного Совета народных депутатов и его органов;
9) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Ивановской области и иных правовых актов, исполнением областного бюджета, бюджетов внебюджетных фондов Ивановской области, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Ивановской области;
10) осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
11) установление порядка управления и распоряжения собственностью Ивановской области, в том числе долями (паями, акциями) Ивановской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно - правовых форм;
12) утверждение заключения и расторжения договоров Ивановской области;
13) назначение выборов депутатов Законодательного Собрания Ивановской области;
14) назначение выборов Главы администрации (Губернатора) Ивановской области;
15) принятие решения о досрочном прекращении (самороспуске) Законодательного Собрания Ивановской области;
16) принятие по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Ивановской области решения о недоверии (доверии) Главе администрации (Губернатору) Ивановской области;
17) принятие отставки Главы администрации (Губернатора) Ивановской области по его собственному желанию;
18) назначение референдума Ивановской области;
19) дача согласия на назначение на должность Председателя Правительства Ивановской области по представлению Главы администрации (Губернатора) Ивановской области, а также и иных должностных лиц Ивановской области в соответствии с законами Ивановской области;
20) принятие решения о недоверии (доверии) Председателю Правительства Ивановской области, руководителям органов исполнительной власти Ивановской области, в назначении которых на должности Законодательное Собрание Ивановской области принимало участие;
21) назначение и освобождение от должности половины членов избирательной комиссии Ивановской области;
22) назначение на срок полномочий Законодательного Собрания Ивановской области и освобождение от должности Председателя и членов контрольно - счетной палаты Ивановской области;
23) участие в согласовании назначения на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях и формах, предусмотренных федеральными законами;
24) обращение в случае необходимости к Главе администрации (Губернатору) Ивановской области, в Правительство Ивановской области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в принятые ими акты либо об их отмене, а также обжалование указанных актов в судебном порядке или в установленном порядке обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации принятых нормативных правовых актов;
25) обращение с запросами в Конституционный Суд Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации, направление в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации иных обращений;
26) участие в соответствии с законодательством в формировании кадров судебных и правоохранительных органов;
27) содействие развитию местного самоуправления на территории Ивановской области;
28) рассмотрение вопроса о прекращении полномочий соответствующего органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления по заключению суда;
29) принятие и изменение законов Ивановской области об административных правонарушениях по вопросам осуществления местного самоуправления;
30) осуществление иных полномочий, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами к компетенции законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также других полномочий, установленных настоящим Уставом и иными законами Ивановской области.
Статья 42
1. Законодательное Собрание Ивановской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ивановской области, установленным Конституцией Российской Федерации, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, осуществляет правовое регулирование, принимая законы Ивановской области и иные правовые акты, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и Ивановской области, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, Законодательное Собрание Ивановской области осуществляет собственное правовое регулирование, принимая законы Ивановской области и иные правовые акты.
3. Иные органы государственной власти, местного самоуправления и их должностные лица не вправе осуществлять правовое регулирование по вопросам, отнесенным к полномочиям Законодательного Собрания Ивановской области. В случае принятия федеральными органами государственной власти актов вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Законодательное Собрание Ивановской области может принять закон Ивановской области или постановление Законодательного Собрания Ивановской области, в которых указывается на приоритетное действие закона Ивановской области или постановления Законодательного Собрания Ивановской области.
Статья 43
1. Для осуществления контроля за исполнением областного бюджета Ивановской области, использованием средств внебюджетных и валютных фондов Ивановской области Законодательное Собрание Ивановской области образует Контрольно - счетную палату.
2. Законодательное Собрание Ивановской области через создаваемые им органы (постоянные комитеты, специально создаваемые временные комиссии, контрольно - счетную палату) осуществляет контроль за:
а) выполнением программ и планов социально - экономического развития области;
б) исполнением областного бюджета и бюджетов внебюджетных фондов Ивановской области, территориальных государственных внебюджетных фондов;
в) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения собственностью Ивановской области;
г) установленным порядком взимания налогов и сборов;
д) использованием переданных органам местного самоуправления материальных и финансовых средств для реализации ими отдельных государственных полномочий;
е) исполнением принятых им законов и иных нормативных правовых актов.
3. Порядок создания, организации и деятельности Контрольно - счетной палаты и иных контролирующих органов устанавливается законами Ивановской области.
