ЗАКОН
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
от 05 июня 2014 года N 290-ОЗ
Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Липецкой области
(с изменениями на 29 ноября 2023 года)
(в ред. Законов Липецкой области от 05.03.2015 N 384-ОЗ, от 01.04.2016 N 511-ОЗ, от 16.11.2016 N 19-ОЗ, от 05.03.2019 N 251-ОЗ, от 13.11.2019 N 317-ОЗ, от 02.09.2021 N 585-ОЗ, от 29.09.2022 N 186-ОЗ, от 10.03.2023 N 290-ОЗ, от 29.11.2023 N 418-ОЗ)
Принят
Липецким областным
Советом депутатов
29 мая 2014 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) определяет правовое положение, основные задачи, компетенцию, порядок назначения на должность и порядок досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Липецкой области (далее - Уполномоченный).
Статья 2. Правовое положение Уполномоченного
1. Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе тридцати лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и имеющий высшее образование.
(часть 1 в ред. Закона Липецкой области от 02.09.2021 N 585-ОЗ)
2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Липецкой области.
3. Для реализации полномочий Уполномоченного и обеспечения его деятельности создается аппарат Уполномоченного. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, имеющим печать и бланки со своим наименованием и с изображением Герба Липецкой области.
4. В соответствии с Федеральным законом Уполномоченный не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, депутатом законодательного органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования, не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъектов Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы.
(в ред. Законов Липецкой области от 29.09.2022 N 186-ОЗ, от 10.03.2023 N 290-ОЗ)
На Уполномоченного распространяются иные ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральными законами от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции"), от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", другими федеральными законами.
(в ред. Законов Липецкой области от 29.09.2022 N 186-ОЗ, от 29.11.2023 N 418-ОЗ)
Уполномоченный освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона "О противодействии коррупции".
(абзац введен Законом Липецкой области от 29.11.2023 N 418-ОЗ)
5. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 календарных дней со дня назначения на должность.
6. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Липецкой области Российской Федерации и иными законами Липецкой области, а также общепризнанными принципами и нормами международного права.
Статья 3. Основные задачи Уполномоченного
Основными задачами Уполномоченного являются:
1) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Липецкой области;
2) осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности (в том числе членов органов управления коммерческой организации в связи с осуществлением ими полномочий по управлению такой организацией) территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Липецкой области, органами местного самоуправления;
(в ред. Закона Липецкой области от 10.03.2023 N 290-ОЗ)
3) взаимодействие с предпринимательским сообществом, в том числе по вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Липецкой области, форм и методов их защиты;
4) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Статья 4. Компетенция Уполномоченного
1. Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории Липецкой области, и жалобы субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Липецкой области (далее также - заявители), на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Липецкой области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Липецкой области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающие права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности.
2. В соответствии с Федеральным законом направление жалобы по одному и тому же вопросу уполномоченным, осуществляющим свою деятельность в разных субъектах Российской Федерации, не допускается. В случае, если после принятия жалобы к рассмотрению Уполномоченным будет установлено, что аналогичная жалоба уже рассматривается уполномоченным в другом субъекте Российской Федерации, жалоба оставляется без дальнейшего рассмотрения и возвращается обратившемуся с ней субъекту предпринимательской деятельности.
3. Уполномоченный имеет право:
- запрашивать и получать в соответствии с федеральным законодательством от органов государственной власти, органов местного самоуправления и у должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;
- обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти Липецкой области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативные правовые акты, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;
- направлять в органы государственной власти Липецкой области, органы местного самоуправления мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности Уполномоченного;
- направлять Губернатору Липецкой области мотивированные предложения об отмене или о приостановлении действия актов исполнительных органов государственной власти Липецкой области;
(в ред. Закона Липецкой области от 29.09.2022 N 186-ОЗ)
- принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;
- в рамках рассмотрения жалоб субъектов предпринимательской деятельности без специального разрешения посещать расположенные в границах Липецкой области места содержания под стражей и учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде принудительных работ, ареста, лишения свободы, в целях защиты прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных по делам о преступлениях, предусмотренных частями первой - четвертой статьи 159 и статьями 159.1 - 159.3, 159.5, 159.6, 160, 165 и 201 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти преступления совершены индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях осуществления предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению такой организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности, а также частями пятой - седьмой статьи 159 и статьями 171, 171.1, 171.3 - 172.3, 173.1 - 174.1, 176 - 178, 180, 181, 183, 185 - 185.4 и 190 - 199.4 Уголовного кодекса Российской Федерации;
(абзац введен Законом Липецкой области от 10.03.2023 N 290-ОЗ)
- осуществлять иные действия в рамках своей компетенции в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области.
4. Уполномоченный в рамках своей компетенции в соответствии с федеральным законодательством осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, инвестиционными уполномоченными в федеральных округах и иными лицами.
5. В соответствии с Федеральным законом руководители и иные должностные лица органов государственной власти Липецкой области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Липецкой области, органов местного самоуправления обязаны обеспечить прием Уполномоченного, а также предоставить ему запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения соответствующего обращения. Ответ на обращение Уполномоченного направляется за подписью должностного лица, которому оно непосредственно было адресовано.
6. По окончании календарного года Уполномоченный в соответствии с Федеральным законом направляет Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Губернатору Липецкой области и Липецкому областному Совету депутатов доклад о результатах своей деятельности с оценкой условий осуществления предпринимательской деятельности в Липецкой области и предложениями о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности.
(в ред. Закона Липецкой области от 29.09.2022 N 186-ОЗ)
Ежегодный доклад Уполномоченного о результатах его деятельности направляется в Липецкий областной Совет депутатов в срок до 15 апреля и представляется на сессии Липецкого областного Совета депутатов Уполномоченным лично.
(абзац введен Законом Липецкой области от 05.03.2019 N 251-ОЗ; в ред. Закона Липецкой области от 02.09.2021 N 585-ОЗ)
7. Ежегодный доклад Уполномоченного подлежит размещению (опубликованию) на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и официальному опубликованию в "Липецкой газете".
Статья 4.1. Ответственность за воспрепятствование деятельности Уполномоченного
(введена Законом Липецкой области от 01.04.2016 N 511-ОЗ)
Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решения, неисполнение должностными лицами законных требований Уполномоченного либо воспрепятствование его деятельности в иной форме, несоблюдение должностными лицами установленных сроков предоставления информации Уполномоченному (документов, материалов, ответов на обращения) влекут ответственность, установленную Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях.
Статья 5. Порядок рассмотрения Уполномоченным обращений (жалоб)
