ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2011 года N 116
О внесении изменений в постановление главы администрации Липецкой области от 28.04.2009 N 138 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления главы администрации Липецкой обл. от 19.06.2020 N 368.
____________________________________________________________________
В соответствии с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 758-р в распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р,
постановляю:
внести в постановление главы администрации Липецкой области от 28.04.2009 N 138 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» следующие изменения:
1. Дополнить пунктами 3.1 - 3.3 следующего содержания:
«3.1. По итогам деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) Липецкой области в 2008-2010 гг. оценка значений показателей осуществляется по достигнутому уровню и (или) динамике эффективности деятельности, по итогам 2011 г. и последующих лет - по значению комплексной оценки показателей эффективности деятельности, которое определяется исходя из уровня и динамики эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленных сферах.
3.2. При оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области за 2008-2010 гг. используются показатели, установленные Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р и пунктом 1 приложения 1 к Порядку выделения грантов бюджетам городских округов и муниципальных районов Липецкой области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области.
3.3. При оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области за 2011 и последующие годы используется полный перечень показателей, определенных нормативными правовыми актами, указанными в пункте 3.2, с учетом изменений, внесенных в них Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2010 N 579 и распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 758-р, а также перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области, установленный приложением 1 к Порядку выделения грантов бюджетам городских округов и муниципальных районов Липецкой области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области.»
2. В приложении 1 к постановлению:
а) Порядок выделения грантов бюджетам городских округов и муниципальных районов Липецкой области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области изложить в следующей редакции:
"Порядок выделения грантов бюджетам городских округов и муниципальных районов Липецкой области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области
1. Настоящий Порядок выделения грантов бюджетам городских округов и муниципальных районов Липецкой области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области (далее - Порядок) определяет:
-механизм предоставления грантов из бюджета Липецкой области бюджетам городских округов и муниципальных районов области.
-дополнительные показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Липецкой области (приложение 1 к Порядку);
-перечень установленных сфер и их удельных весов для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления (приложение 2 к Порядку);
-удельные веса уровней эффективности и частных показателей в установленных сферах для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и определения размеров грантов, предоставляемых из бюджета Липецкой области бюджетам городских округов и муниципальных районов области (приложение 3 к Порядку);
-целевые значения показателей для расчета неэффективных расходов местных бюджетов городских округов и муниципальных районов Липецкой области (приложение 4 к Порядку);
-удельные веса сфер, установленных для оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) Липецкой области, и показателей удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления (приложение 5 к Порядку);
-формат и структуру текстовой части доклада главы местной администрации городского округа (муниципального района) Липецкой области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклад главы местной администрации) (приложение 6 к Порядку);
-наименование и структуру табличной формы и текстовой части Сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области за отчетный год и планируемых значениях показателей на 3-летний период (далее - Сводный доклад Липецкой области) (приложения 7,8 к Порядку);
-примерную структуру информации, представляемой в администрацию области отраслевыми исполнительными органами государственной власти Липецкой области (далее - отраслевые органы власти) для подготовки текстовой части Сводного доклада Липецкой области (приложение 9 к Порядку);
-перечень отраслевых органов власти и структур администрации области, ответственных за мониторинг показателей и подготовку материалов по курируемым сферам для формирования табличной формы Сводного доклада Липецкой области (приложение 10 к Порядку).
2. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области осуществляется как интегральная, по результатам комплексного развития территорий в сферах муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, здравоохранения, образования и жилищно-коммунального комплекса (далее - установленные сферы), согласно приложению 2 к Порядку.
3. Гранты бюджетам городских округов и муниципальных районов Липецкой области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления, выделяются в форме дотаций из областного бюджета, в пределах средств, предусмотренных законом Липецкой области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4. Право на получение грантов имеют городские округа и муниципальные районы области, достигшие наивысших значений показателей общего уровня эффективности деятельности за отчетный период, и занявшие места с первого по пятое включительно.
5. Размер грантов определяется в соответствии с Методическими рекомендациями о порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р.
6. Результаты оценки значений показателей достигнутого общего уровня и (или) динамики эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области в установленной сфере могут быть уточнены на основе экспертного анализа в соответствии с критериями и порядком, утвержденными постановлением главы администрации Липецкой области.
Персональный состав экспертной группы по проведению экспертного анализа результатов оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области (далее - экспертная группа) утверждается распоряжением администрации Липецкой области.
7. Главы городских округов и муниципальных районов Липецкой области в срок до 1 мая года, следующего за отчётным:
-представляют в управление организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации области доклады глав местных администраций на бумажном носителе информации и в электронном виде;
-с использованием модуля удаленного доступа обеспечивают регламентированный и авторизованный ввод в базу данных закрытой информационно-аналитической подсистемы «Указ Президента Российской Федерации N 607» достигнутых значений показателей деятельности муниципальных образований за отчетный год.
8. Значения показателей, содержащиеся в докладах глав местных администраций, предварительно согласовываются с базой данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области и ведомственной статистики.
9. Управление организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Липецкой области:
9.1. В срок до 1 июля года, следующего за отчётным, совместно с управлением экономики администрации Липецкой области проводит оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области за отчетный период, их ранжирование, расчет размеров грантов и представляет полученные результаты экспертной группе для проведения экспертного анализа.
9.2. В срок до 1 августа года, следующего за отчётным:
- с учетом заключения экспертной группы по результатам оценки значений показателей достигнутого общего уровня и (или) динамики эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Липецкой области в установленных сферах, разрабатывает проект распоряжения главы администрации Липецкой области о выделении грантов бюджетам соответствующих городских округов и муниципальных районов;
- направляет в отраслевые органы власти сведения о достигнутых и прогнозных значениях показателей деятельности органов местного самоуправления по курируемым сферам, в целях подготовки и представления ими в администрацию области в срок до 1 сентября года, следующего за отчётным, предложений в проект Сводного доклада Липецкой области.
9.3. В срок до 20 сентября года, следующего за отчётным:
-при содействии отраслевых органов власти и управления экономики администрации Липецкой области формирует проект Сводного доклада Липецкой области;
-представляет Сводный доклад на утверждение главе администрации области и передает в управление информатизации администрации Липецкой области для размещения на официальном сайте администрации области в сети Интернет.
10. Управление информатизации администрации Липецкой области в срок до 1 октября года, следующего за отчетным, размещает утвержденный Сводный доклад Липецкой области на официальном сайте администрации области в сети «Интернет».»;
б) в приложении 1 к Порядку:
- в наименовании таблицы слова «дополнительный показатель» заменить словами «дополнительные показатели».
- таблицу дополнить пунктами 2-6 следующего содержания:
«2. | Доля ликвидированных несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора к общему числу несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования | Процентов | |||
3. | Доля утилизированных бытовых отходов от общего объема бытовых отходов, образовавшихся на территории городского округа (муниципального района) в истекшем году | Процентов | |||
4. | Общий объем расходов бюджета муниципального образования на благоустройство территории в расчете на 1 жителя | Рублей | |||
5. | Объем привлеченных средств частных инвесторов на повышение благоустроенности территории муниципального образования в расчете на 1 жителя | Рублей | |||
6. | Соотношение объема средств, необходимых на благоустройство территории, к фактически выделенному объему средств из бюджета муниципального образования | Единиц» | |||
в) приложение 2 к Порядку изложить в следующей редакции:
«Перечень установленных сфер и их удельных весов для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
N п/п | Наименование установленной сферы | Удельный вес сферы | |||
1. | Муниципальное управление и повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования | 0,35 | |||
2. | Образование | 0,30 | |||
3. | Здравоохранение и здоровье населения | 0,20 | |||
4. | Жилищно-коммунальный комплекс | 0,15 | |||
г) приложение 3 к Порядку изложить в следующей редакции:
«Удельные веса уровней эффективности и частных показателей в установленных сферах для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и определения размеров грантов, предоставляемых из бюджета Липецкой области бюджетам городских округов и муниципальных районов области
N п/п | Составляющие уровня эффективности в каждой из установленных сфер | Удельный вес | ||||
Уровня эффективности | Частного показателя | |||||
I. Муниципальное управление и повышение | ||||||
1. | Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Липецкой области в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципаль-ного образования | 0,5 | 1,00 | |||
1.1 | Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт (процентов) | 0,111 | ||||
1.2 | Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц) | 0,111 | ||||
1.3 | Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей) | 0,111 | ||||
1.4 | Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов) | 0,111 | ||||
1.5 | Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе) (процентов) | 0,111 | ||||
1.6 | Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов) | 0,111 | ||||
1.7 | Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости) (процентов) | 0,111 | ||||
1.8 | Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений (процентов) | 0,111 | ||||
1.9 | Доля расходов бюджета муниципального образования на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (процентов) | 0,112 | ||||
2. | Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Липецкой области в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования | 0,4 | 1,00 | |||
2.1 | Доля неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) (процентов) | 1,00 | ||||
3. | Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Липецкой области в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования | 0,1 | 1,00 | |||
3.1 | Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью (процентов от числа опрошенных) | 0,7 | ||||
3.2 | Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания) | 0,3 | ||||
II. Здравоохранение и здоровье населения | ||||||
1. | Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Липецкой области в сфере здравоохранения и здоровья населения | 0,5 | 1,00 | |||
1.1 | Смертность населения в возрасте до 65 лет на дому (случаев на 100 тыс. человек населения) | 0,112 | ||||
1.2 | Смертность детей до 18 лет на дому (случаев на 100 тыс. человек населения) | 0,111 | ||||
1.3 | Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы врачей муниципальных учреждений здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов) | 0,111 | ||||
1.4 | Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов) | 0,111 | ||||
1.5 | Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения, в общем числе амбулаторных учреждений (процентов) | 0,111 | ||||
1.6 | Доля муниципальных медицинских учреждений здравоохранения, применяющих стандарты оказания медицинской помощи, в общем количестве муниципальных учреждений здравоохранения (процентов) | 0,111 | ||||
1.7 | Доля муниципальных медицинских учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат (процентов) | 0,111 | ||||
1.8 | Доля муниципальных медицинских учреждений, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования (процентов) | 0,111 | ||||
1.9 | Доля муниципальных учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных учреждений здравоохранения (процентов) | 0,111 | ||||
2. | Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Липецкой области в сфере здравоохранения и здоровья населения | 0,4 | 1,00 | |||
2.1 | Доля неэффективных расходов в сфере здравоохранения в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) на здравоохранение (процентов) | 1,00 | ||||
3. | Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Липецкой области в сфере здравоохранения и здоровья населения | 0,1 | 1,00 | |||
3.1 | Удовлетворенность населения медицинской помощью (процентов от числа опрошенных) | 1,00 | ||||
III. Образование | ||||||
1. | Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Липецкой области в сфере образования | 0,5 | 1,00 | |||
1.1 | Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам (процентов) | 0,143 | ||||
1.2 | Доля выпускников муниципальных общеобразова-тельных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов) | 0,143 | ||||
1.3 | Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей муниципальных общеобразовательных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов) | 0,143 | ||||
1.4 | Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов) | 0,143 | ||||
1.5 | Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (процентов) | 0,143 | ||||
1.6 | Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на нормативное подушевое финансирование, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов) | 0,143 | ||||
1.7 | Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов) | 0,142 | ||||
2. | Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Липецкой области в сфере образования | 0,4 | 1,00 | |||
2.1 | Доля неэффективных расходов в сфере общего образования в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) на образование (процентов) | 1,00 | ||||
3. | Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Липецкой области в сфере образования | 0,1 | 1,00 | |||
3.1 | Удовлетворенность населения качеством общего образования (процентов от числа опрошенных) | 0,4 | ||||
3.2 | Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования (процентов от числа опрошенных) | 0,3 | ||||
3.3 | Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования (процентов от числа опрошенных) | 0,3 | ||||
IV. Жилищно-коммунальный комплекс | ||||||
1. | Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Липецкой области в жилищно-коммунальной сфере | 0,5 | 1,00 | |||
1.1 | Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, введенная в действие за год (кв. метров) | 0,10 | ||||
1.2 | Доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета (холодная и горячая вода, газ, электрическая и тепловая энергия) (процентов) | 0,10 | ||||
1.3 | Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными (процентов) | 0,10 | ||||
1.4 | Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства (процентов) | 0,10 | ||||
1.5 | Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги (процентов) | 0,10 | ||||
1.6 | Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива (процентов) | 0,10 | ||||
1.7 | Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие Липецкой области и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) (процентов) | 0,10 | ||||
1.8 | Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие Липецкой области и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа (муниципального района), кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов (процентов) | 0,10 | ||||
1.9 | Доля ликвидированных несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора к общему числу несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования (процентов) | 0,10 | ||||
1.10 | Общий объем расходов бюджета муниципального образования на благоустройство территории в расчете на 1 жителя (рублей) | 0,10 | ||||
2. | Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Липецкой области в жилищно-коммунальной сфере | 0,4 | 1,00 | |||
2.1 | Доля неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) на жилищно-коммунальное хозяйство (процентов) | 1,00 | ||||
3. | Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Липецкой области в сфере жилищно-коммунального хозяйства | 0,1 | 1,00 | |||
3.1 | Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами, в том числе по благоустройству территории муниципального образования (процентов от числа опрошенных) | 1,00 | ||||
