ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 2007 года N 278-пс
Об областной целевой программе «О противодействии коррупции в Липецкой области на 2007-2009 годы»
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2009 года на основании
Постановления Липецкого областного Совета депутатов
от 10 декабря 2008 года N 858-пс
____________________________________________________________________
Рассмотрев представленный главой администрации области проект постановления Липецкого областного Совета депутатов «Об областной целевой программе «О противодействии коррупции в Липецкой области на 2007-2009 годы», учитывая решение комитета Липецкого областного Совета депутатов по законодательству и правовым вопросам, руководствуясь пунктом 3 статьи 30 Устава Липецкой области Российской Федерации, областной Совет депутатов
постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу «О противодействии коррупции в Липецкой области на 2007-2009 годы» (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Липецкого областного
Совета депутатов
П.И. Путилин
Приложение
к постановлению
Липецкого областного
Совета депутатов
от 24 мая 2007 года N 278-пс
Паспорт
областной целевой программы «О противодействии коррупции в Липецкой области на 2007-2009 годы»
Наименование Программы | О противодействии коррупции в Липецкой области на 2007-2009 годы (далее - Программа) | |||
Основание для разработки Программы | Решение комиссии по проведению административной реформы в Липецкой области от 21.12.2006 протокол N 7 | |||
Государственный заказчик Программы | Администрация Липецкой области | |||
Основной разработчик Программы | Управление административных органов Липецкой области | |||
Цель Программы | Предупреждение коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность государственных органов, на повседневную жизнь граждан | |||
Задачи Программы | Оценка существующего уровня коррупции. Определение и оценка уровня снижения коррупции, достигаемого по годам реализации Программы. | |||
Сроки реализации Программы | 2007-2009 годы | |||
Исполнители Программы | Исполнительные органы государственной власти области | |||
Объемы и источник финансирования Программы | Предполагаемый объем финансирования на реализацию Программы составляет 2500 тыс. руб., из которых на 2007 год - 1500 тыс. руб. Объемы финансирования ежегодно уточняются при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год. | |||
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Повышение эффективности государственного управления, уровня социально-экономического развития и развития гражданского общества в Липецкой области, | |||
Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы | Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет администрация Липецкой области. | |||
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, указано, что необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация коррупции, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.
Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок. Коррупционность государственных структур и должностных лиц препятствует развитию государственного управления, влечет за собой огромные дополнительные затраты со стороны бизнеса и населения. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.
Коррупция подрывает доверие населения к власти и существенно затрудняет экономическое развитие региона.
В этой связи необходимо принятие специальных мер, направленных на ощутимое ограничение коррупции. Основные мероприятия Программы направлены на борьбу с коррупцией в области создания и применения законодательства антикоррупционной направленности.
II. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
- снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность государственных органов, на повседневную жизнь граждан;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией.
Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:
- оценка существующего уровня коррупции;
- устранение условий, порождающих коррупцию;
- повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения;
- увеличение выгод от действий в рамках законодательства и во благо общественных интересов;
- формирование нетерпимости к коррупционным действиям;
- предупреждение коррупционных правонарушений;
- обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами;
- возмещение вреда, причиненного коррупционными правонарушениями;
- мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
- формирование антикоррупционного общественного сознания;
- содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
III. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета на 2007-2009 годы составляет 2500 тыс. рублей, из которых на 2007 год - 1500 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год.
IV. Механизм реализации Программы и порядок осуществления контроля за ходом ее исполнения
Финансирование Программы за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через главных распорядителей бюджетных средств. Закупка товаров, работ и услуг осуществляется в соответствии с законодательством.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет администрация Липецкой области. Межведомственную координацию деятельности и реализации программных мероприятий осуществляет управление административных органов области. Каждое полугодие информация о ходе реализации Программы представляется исполнителями в областной межведомственный координационный совет по противодействию коррупции.
Исполнители программных мероприятий отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств в порядке установленном бюджетным законодательством.
V. Ожидаемый социально-экономический эффект реализации Программы и целевые индикаторы
В результате реализации Программы:
- снизится уровень коррупции в структуре органов исполнительной власти Липецкой области;
- снизится число коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц государственных органов, государственных служащих, иных, выполняющих государственные полномочия лиц и организаций;
- укрепится доверие населения к государству, повысится уважение к государственной службе, статусу государственного служащего;
- повысится качество и доступность государственных услуг. Индикатором оценки эффективности Программы является число выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц, государственных служащих Липецкой области, должностных лиц государственных учреждений, исполняющих государственные полномочия; доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции; объем коррупционных рынков.
Приложение
к областной целевой программе
«О противодействии коррупции
в Липецкой области
на 2007-2009 годы»
Основные программные мероприятия
N п/п | Мероприятие | Срок исполнения | Исполнители | Сумма затрат (тыс. руб.) | |
1. Организационные меры | |||||
1.1. | Создание областного координационного совета по противодействию коррупции | 3 квартал 2007 | Глава администрации области | ||
1.2. | Обобщение и анализ заявлений граждан и организаций на предмет наличия в них информации о нарушениях закона со стороны государственных служащих области | ежемесячно | Управление делами администрации области | ||
1.3. | Проведение мониторинга коррупционных правонарушений, совершенных государственными служащими области | ежеквартально | Управление административных органов области совместно с УВД по области и УФСБ России по области | ||
1.4. | Разработка и внедрение системы учета и банка данных коррупционных правонарушений, в том числе коррупционных преступлений, включая меры правового реагирования: факты осуждения и меры наказания, увольнения, отстранения от должности (дисквалификация) | 2 полугодие 2007 | Управление административных органов области совместно с УВД по области, УФСБ РФ по области, прокуратурой области и областным судом | 1000 | |
1.5. | Разработка исполнительными органами государственной власти области ведомственных планов мероприятий по противодействию коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования (здравоохранение, образование, строительство, сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и т.д.) | 2 полугодие 2007 | Исполнительные органы государственной власти области | ||
2. Законодательное и иное нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности | |||||
2.1. | Подготовка изменений в Кодекс Липецкой области об административных правонарушениях по усилению ответственности должностных лиц за административные правонарушения | 2 полугодие 2007 | Управление административных органов области | ||
2.2. | Сбор, обобщение и подготовка предложений для обращения в установленном порядке с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с целью совершенствования правового регулирования в сфере противодействия коррупции | 2007-2009 | Управление административных органов области совместно с УФСБ России по области, УВД области, прокуратурой области, областным судом, Общественной палатой области, комитетом областного Совета депутатов по законодательству и правовым вопросам | ||
3. Подготовка персонала для проведения антикоррупционной политики | |||||
3.1. | Организация и проведение обучения должностных лиц органов государственной власти области, ведущих работу по реализации антикоррупционной политики | 2007-2009 | Управление государственной службы и кадровой работы администрации области, управление административных органов области | ||
3.2. | Организация и проведение семинаров, совещаний по обмену опытом работы по противодействию и профилактике коррупции | ежегодно | Управление административных органов области, управление государственной службы и кадровой работы администрации области | 2007- 100 | |
4. Вопросы кадровой политики | |||||
4.1. | Организация проверок соблюдения гражданскими служащими ограничений, связанных с гражданской службой, установленных ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами» | 3 квартал 2007 | Управление государственной службы и кадровой работы администрации области, управление административных органов области | ||
4.2. | Обмен информацией с правоохранительными органами по проверке лиц, претендующих на поступление на государственную гражданскую службу области, на их причастность к преступной деятельности | 3 квартал 2007 | Управление государственной службы и кадровой работы администрации области, управление административных органов области | ||
5. Антикоррупционная пропаганда и просвещение | |||||
5.1. | Публикация цикла статей, организация репортажей в печатных изданиях, в электронных СМИ по вопросам борьбы с коррупцией в области и ходе исполнения Программы | Весь период | Управление по делам печати, телерадиовещания и связи области, управление административных органов области | ||
5.2. | Организация и проведение пресс-конференций, брифингов, круглых столов, «прямых линий» по вопросам борьбы с коррупцией с участием руководителей исполнительных органов государственной власти области, правоохранительных органов | Весь период | Управление по делам печати, телерадиовещания и связи, управление административных органов области | 2007- 100 | |
5.3. | Организация и проведение конкурса для размещения государственного заказа на создание социальной рекламы антикоррупционной направленности в печатных и электронных СМИ и на рекламных щитах | 2 полугодие 2008 | Управление по делам печати, телерадиовещания и связи области | 2008-500 | |
6. Антикоррупционное образование | |||||
6.1. | Организация обучения работников кадровых подразделений исполнительных органов государственной власти области по программам, включающим изучение способов предотвращения и разрешения конфликта интересов на государственной службе | с 3 квартала 2007 | Управление государственной службы и кадровой работы администрации области, управление административных органов области | ||
6.2. | Организация и проведение научно-практической конференции с целью выработки наиболее эффективных форм и методов противодействия коррупции | 1 полугодие 2008 | Управление административных органов области | 2008 - 100 | |
7. Обеспечение прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти области | |||||
7.1. | Создание службы "телефон доверия" главы администрации области и областного Совета депутатов, установка в органах государственной власти области ящиков «Для обращений граждан» в целях обращения граждан о злоупотреблениях должностных лиц. Информирование об этом населения области через печатные, электронные СМИ, информационные стенды, листовки | 3 квартал 2007 | Управления делами администрации области и областного Совета депутатов | 2007-300 | |
7.2. | Публикация ежегодных отчетов о деятельности областного межведомственного координационного совета по противодействию коррупции | ежегодно | Управление по делам печати, телерадиовещания и связи области | ||
