ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2006 года N 84-пс

О Программе по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы

(с изменениями на 6 декабря 2012 года)
(редакция, действующая с 14 декабря 2012 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
     Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 04 октября 2007 года N 411-пс (Липецкая газета от 17.10.2007 N 201);
     Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 19 ноября 2008 года N 814-пс (Липецкая газета N 229 от 28.11.2008);
     Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 25 ноября 2010 года N 1499-пс (Липецкая газета N 231 от 03.12.2010);
     Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 23 декабря 2010 года N 1537-пс (Липецкая газета N 249 от 29.12.2010);
     Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 1 декабря 2011 года N 1873-пс (Липецкая газета N 236 от 09.12.2011);
     Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 6 декабря 2012 N 317-ПС (Липецкая газета N 240 от 14.12.2012).
____________________________________________________________________

Рассмотрев проект программы по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы, представленный главой администрации области, руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой области Российской Федерации и учитывая решение комитета областного Совета депутатов по социальным вопросам, областной Совет депутатов

постановляет:

1. Утвердить Программу по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Программа
по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы

Паспорт
программы по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы

Введение

Липецкая область входит в группу регионов Центрального Федерального округа Российской Федерации, которые имеют, в основном, однотипные проблемы демографического развития: сокращение численности населения вследствие депопуляции (высокого уровня смертности и низкого уровня рождаемости), высокая смертность среди мужчин в трудоспособном возрасте, недостаточный миграционный прирост населения.

На демографической ситуации продолжают сказываться последствия системных кризисов, которые переживает как Россия в целом, так и Липецкая область. По прогнозным расчетам среднегодовой темп снижения численности населения области в предстоящие пять лет составит 0,7%. Практически необратимым стало старение населения. Доля лиц в возрасте 65 лет и старше составляет 16%, что несколько выше среднероссийских показателей. Прогнозируется дальнейшее сокращение численности населения трудоспособного возраста.

Несмотря на то, что область остается одним из регионов РФ с низким уровнем официально зарегистрированной безработицы - 0,8% от численности экономически активного населения, снижается трудовой потенциал, ощущается дефицит квалифицированных кадров, особенно рабочих профессий.

Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы разработана с целью реализации на территории области государственной политики, проводимой в отношении соотечественников, проживающих за рубежом. Необходимость разработки Программы определяется актуальностью проблемы привлечения дополнительных трудовых ресурсов через процессы миграции.

Основной ее целью является создание правовых, информационных, научно-методических, организационных и финансовых условий для формирования осознанного и регулируемого процесса добровольного переселения соотечественников в Липецкую область для постоянного проживания и их скорейшего включения в устойчивые позитивные экономические и социальные процессы, способствующие решению стратегических задач социально-экономического развития региона.

1. Обоснование необходимости разработки программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом

1.1. Социально-экономическое положение Липецкой области и перспективы развития

Область расположена в центре Европейской части России, на пересечении важнейших транспортных магистралей, связывающих столицу Российской Федерации с Северным Кавказом, а западные районы - с Поволжьем.

Площадь 24,1 тыс. км, что составляет 0,14% от площади Российской Федерации. Климат умеренно-континентальный.

Население около 1,18 млн. чел., городское - 767 тыс. чел. (65%), сельское - 414 тыс. чел. (35%), плотность населения 51чел./км. Делится на 331 административно-территориальную единицу: 2 городских округа и 18 муниципальных районов, 6 городских и 305 сельских поселений, имеет 1585 сельских населенных пунктов.

Административный и культурный центр области - город Липецк.

Наиболее крупные города: г. Елец с населением 117 тыс.чел., г. Грязи - 48 тыс. чел., г. Данков - 23 тыс. чел., г. Лебедянъ - 21 тыс. чел.

Основные социально-экономические показатели по Липецкой области представлены в приложении 1 к Программе.

Основой экономического потенциала области является промышленное производство. На его долю приходится 66% валового регионального продукта. В промышленный комплекс входит более 200 крупных и средних предприятий. Он носит многоотраслевой характер - доля черной металлургии в общем объеме производства составляет около 70%.

По объему производства промышленной продукции область занимает 16 место в России (в федеральном округе - 3). На ее долю приходится 50% российского производства холодильников и морозильников, более 36% тракторных культиваторов, 25% плодоовощных консервов, 16% готового проката черных металлов, 6% тракторов, 7% сахара-песка, 6% минеральных вод.

В число крупнейших промышленных предприятий входят акционерные общества: "НЛМК", "Индезит Интернэшнл", "Липецкий металлургический завод "Свободный сокол", "Елецгидроагрегат", "Лебедянский завод строительно-отделочных машин", ЭКЗ "Лебедянский", "Липецкхлебмакаронпром", "Данковский мясокомбинат", "Липецкий хладокомбинат" и ряд других.

Область имеет развитое сельскохозяйственное производство. Традиционными направлениями являются производство зерновых, сахарной свеклы, картофеля, птицеводство, свиноводство, разведение крупного рогатого скота.

Наиболее важным результатом последних лет в сельском хозяйстве следует считать рост производства и повышение рентабельности. Объемы производства за период 2000-2005 годы возросли в 1,5 раза.

Основными факторами увеличения производства продукции стали рост урожайности и продуктивности на основе применения новейших технологий, притока инвестиций в отрасль.

По урожайности зерновых культур и качеству производимого зерна область является одним из лидеров среди регионов России.

В результате совершенствования законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности за последние годы ежегодный темп прироста инвестиций в основной капитал составляет около 20%.

По объему инвестиций на душу населения Липецкая область находится на 3 месте в ЦФО. Международным рейтинговым агентством «Фитч рейтингз ЛТД» ежегодно (с 2003 года) области присваиваются высокие кредитные рейтинги по международной и национальной шкале. В декабре 2005 г. прогноз по национальному рейтингу повышен до позитивного.

Строительный комплекс насчитывает около двух тысяч строительных организаций, занимающихся промышленным, жилищно-гражданским и коммунальным строительством и 16 предприятий стройиндустрии.

По уровню оборота розничной торговли на душу населения область занимает 44 место в Российской Федерации и 5 место по Центральному Федеральному округу.

В области 5,3 тыс. малых предприятий, свыше 26 тысяч индивидуальных предпринимателей, 1219 крестьянских (фермерских) хозяйств. Количество субъектов малого предпринимательства (включая и индивидуальных предпринимателей) на 1000 жителей в Липецкой области составляет 28,5, количество малых предприятий на 1000 жителей - 6,4 (по России - 6,8).

Область обладает мощным транспортным, научно-техническим потенциалом, развитой социальной инфраструктурой.

Имеются все современные системы связи, позволяющие быстро и надежно связаться с любой точкой земли.

В результате целенаправленно формируемой региональной экономической политики и сохранения устойчивых темпов роста в большинстве отраслей экономики среднедушевые денежные доходы населения за последние пять лет выросли на 25%, пенсии - на 26%, реальные располагаемые доходы - на 17%.

Прирост денег на руках у населения за 2005 год составил 4,4 млрд. руб., вклады в банках увеличились на 19% и составили около 13 млрд. руб., расходы на покупку недвижимости возросли на 30% (более 3 млрд. руб.) Количество собственных автомобилей на 1 тыс. жителей достигло 199 единиц при среднероссийском показателе 160.

Заработная плата увеличивается ежегодно в среднем на 26% и в 2005 году составила в среднем за месяц 7190 руб. с ростом к уровню 2000 года в 4 раза.

Принимаются меры по увеличению заработной платы работникам бюджетной сферы. Доля расходов на заработную плату в консолидированном бюджете возросла до 38%.

Задолженность по выплате заработной платы в бюджетной сфере в течение последних 8 лет отсутствует, в отраслях материального производства ее сумма за 2005 год сократилась на 40%. На 01.08.2006 г. задолженность по зарплате не выплачена 5400 работникам, что составляет 0,7% от общего числа работающих.

Доля бедного населения составляет 15,6% (186 тыс. чел.), а его среднедушевой доход - 1670 руб.

Прогнозируемый в 2007-2012 годах рост денежных доходов населения основан на дальнейшем развитии производственного потенциала области.