В городе Липецке и районах области более 200 тыс. человек занимаются мелкотоварным сельскохозяйственным производством продукции на дачных и садовых участках. На сегодняшний день в области существует 134 некоммерческих садоводческих объединений общей площадью 9856 га. Средняя площадь садового участка составляет 0,06 га.
За период с 1985 по 1992 годы в связи с социально-политическими и экономическими изменениями в нашей стране произошло резкое увеличение количества садоводческих некоммерческих объединений. Но, начиная с 1997 года, не было образовано ни одного садоводческого некоммерческого объединения.
Более того, несколько садоводческих некоммерческих объединений распались вообще.
Большое количество участков не обрабатывается, разворованы или пришли в негодность из-за физического износа линий электропередач, водоснабжения, насосных станций, трансформаторных подстанций.
Дороги на территории садоводческих некоммерческих объединений не ремонтировались несколько лет.
Упадок садоводческих некоммерческих объединений произошел по следующим причинам:
1) предприятия и организации, которые шефствовали над садоводческими товариществами, после акционирования практически прекратили финансовую и материальную помощь;
2) нет государственной поддержки садоводческих некоммерческих объединений;
3) слабая работа УВД по предотвращению хищений выращенного урожая, электропроводов, труб, садовых инструментов и других материалов;
4) отсутствуют грамотные кадры управления садоводческими некоммерческими объединениями;
5) садоводческие некоммерческие объединения являются финансово малообеспеченными;
6) слабая возможность реализации на рынке излишков выращенной продукции.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления области предпринимали и предпринимают ряд мер по поддержке садоводческих некоммерческих объединений. Так, владельцы садовых и огороднических участков освобождены полностью или частично от уплаты земельного налога, ремонтируются дороги от автострад до территорий садоводческих объединений, открыты сезонные садоводческие маршруты. На территории области действует распоряжение главы администрации Липецкой области N 207-р от 01.04.2005 года «О неотложных мерах по поддержке садоводческих некоммерческих объединений».
В то же время необходимо осуществить ряд мероприятий по поддержке и развитию садоводческих некоммерческих объединений, а именно:
- произвести необходимый ремонт, строительство дорог и остановочных площадок;
- приобрести необходимые материалы для прокладки и замены водопроводных магистралей;
- произвести ремонт и строительство емкостей для водоснабжения; приобрести необходимые материалы для строительства и замены электросетей; приобрести и установить трансформаторы;
- обеспечить должную результативность по выявлению и пресечению перевозок похищенных изделий цветных и черных металлов и других материалов с территории садоводческих объединений;
- организовать рейды и иные мероприятия по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений на территории садоводческих некоммерческих объединений;
- укрепить материально-техническую базу подразделений, осуществляющих охрану общественного порядка на территории садоводческих некоммерческих объединений.