ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

28 сессия III созыва

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2004 года N 734-пс

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗРАБОТКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ И ЕЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ НА 2005 - 2009 ГОДЫ"

(в ред. постановлений
Липецкого областного Совета депутатов
от 28.07.2005 N 888-пс, от 30.03.2006 N 1188-пс,
от 30.05.2006 N 1282-пс, от 09.11.2006 N 52-пс,
от 04.10.2007 N 408-пс)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2009 года на основании
постановления Липецкого областного Совета депутатов от 10.12.2008 N 858-пс.
____________________________________________________________________

Рассмотрев проект областной целевой программы "Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития Липецкой области и ее населенных пунктов на 2005 - 2009 годы", представленный главой администрации области, руководствуясь пунктом 3 статьи 30 Устава Липецкой области Российской Федерации и учитывая решение комитета областного Совета депутатов по экономике, областной Совет депутатов

постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития Липецкой области и ее населенных пунктов на 2005 - 2009" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель
Липецкого областного Совета депутатов
А.И.САВЕНКОВ

     

Приложение
к постановлению
Липецкого областного Совета депутатов
от 23 декабря 2004 года N 734-пс

 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗРАБОТКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ И ЕЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ НА 2005 - 2009 ГОДЫ"

(в ред. постановлений
Липецкого областного Совета депутатов
от 28.07.2005 N 888-пс, от 30.03.2006 N 1188-пс,
от 30.05.2006 N 1282-пс, от 09.11.2006 N 52-пс,
от 04.10.2007 N 408-пс)

ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗРАБОТКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ И ЕЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ НА 2005 - 2009 ГОДЫ"

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

За последние годы в Липецкой области (далее - области) сложилось неудовлетворительное состояние дел по разработке градостроительной документации, в первую очередь, по территориальному планированию развития - генеральных планов городов и районных центров.

До начала 90-х годов разработка градостроительной документации велась за счет средств федерального бюджета. В разные годы были разработаны генеральные планы всех городов области и 428 сельских населенных пунктов из 1640 существующих. Однако в настоящее время данная документация устарела и не соответствует действующему законодательству в области градостроительства и земельных отношений, охраны природной среды и объектов культурного наследия. Так, генеральный план г. Усмани разработан в 1970 году, пгт Лев Толстой - в 1973 году и т.п. (таблица 1).

Таблица 1

     ________________

<*> населенные пункты, в которых на ближайшую перспективу имеются свободные территории в существующих границах.

Также устарела и требует обновления и дополнения топографическая подоснова территорий этих населенных пунктов.

Устаревшие генеральные планы не учитывают повышенных требований резкого увеличения объемов жилищного строительства, инженерной защиты городских территорий от наводнений и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Без корректировки существующих генеральных планов практически нельзя осуществлять градостроительную деятельность по наращиванию темпов жилищного строительства, по отводу, изъятию, купле, продаже земельных участков, что становится тормозом развития рыночных отношений.

Кроме того, новая общественно-политическая ситуация в России - становление местного самоуправления, изменившиеся экономические, земельные и имущественные отношения - требует новых подходов и методов регулирования, планирования и организации градостроительной деятельности на всей территории области. Отсутствие комплексной градостроительной стратегии развития области может привести не только к серьезной дезорганизации в планировке и застройке населенных пунктов, ухудшению среды обитания и системы расселения, но и к ущербному развитию экономики, нерешенности многих социальных проблем, к крайне нежелательным экологическим процессам.

Схема территориального планирования области не разрабатывалась.

(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 28.07.2005 N 888-пс)

Решение назревшей проблемы требует реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, срокам и ресурсам в единой программе.

Такой программой является разработанная областная целевая программа "Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития области и ее населенных пунктов на 2005 - 2009 годы".

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

1. Программа разработана с целью обеспечения области и ее основных населенных пунктов всеми предпосылками для устойчивого развития, формирования благоприятной среды жизнедеятельности, экологической безопасности, надежности транспортной и инженерной инфраструктур, комплексности решений жилищной программы, эффективности использования производственных территорий, культурной преемственности градостроительных решений, эстетической выразительности, гармонии и средового многообразия.

2. Для достижения поставленной цели Программа предусматривает решение следующих задач:

2.1. Обеспечение области одним из важнейших инструментов по стратегическому управлению, предусмотренным Градостроительным кодексом РФ, - схемой территориального планирования области. Эта работа понимается как стратегия и тактика целенаправленного регулирования процесса взаимоувязанного комплексного развития и размещения всех отраслей экономики, расселения, градостроительства и архитектуры, организации и использования территории, поддержанного системой необходимых законодательных, нормативных, планово-проектных и организационных мер в целях обеспечения устойчивого функционирования социально-экономической и экологической составляющих области.

(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 28.07.2005 N 888-пс)

Разработка схемы территориального планирования области призвана служить основой для принятия стратегических решений по:

(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 28.07.2005 N 888-пс)

- государственному регулированию социально-экономического и территориального развития области, ее отдельных территорий и населенных пунктов;

- определению наиболее эффективного их взаимодействия, специализации, интеграции и повышения инвестиционной привлекательности;

- определению наиболее рациональных взаимоувязанных направлений развития областных инженерно-технической и транспортной инфраструктур;

- прогнозированию развития массового туризма, отдыха;

- обеспечению экологической, техногенной, социальной безопасности области.

2.2. Обеспечение населенных пунктов области (городов и районных центров) основными градостроительными документами территориального планирования развития - генеральными планами, градостроительной документацией о застройке территории, проектами планировки и основными нормативными правовыми актами в области регулирования градостроительной деятельности - правилами землепользования и застройки.

Разработка генеральных планов населенных пунктов области должна обеспечить возможность:

- установления территориальных потребностей для уточнения границ (черты населенного пункта);

- создания юридической базы для осуществления градостроительной деятельности - правил землепользования и застройки населенных пунктов;

- определения направлений развития и совершенствования планировочной структуры, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур населенного пункта;