| |
Наименование Программы | Региональная целевая программа "Государственная поддержка органов местного самоуправления по формированию нормативной правовой базы и повышению квалификации кадров в Ленинградской области на 2008-2010 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 1370 "Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года N 1394 "О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления", распоряжение Губернатора Ленинградской области от 27 марта 2007 года N 119-рг "О назначении ответственных за работу с федеральными (ведомственными) и региональными целевыми программами (подпрограммами), реализуемыми на территории Ленинградской области в 2007 году и предлагаемыми к реализации в 2008 году, а также за работу с объектами и мероприятиями, финансируемыми в 2007 году и заявленными к финансированию на 2008 год по непрограммной части федерального бюджета" |
Период реализации Программы | 2008-2010 годы |
Цель Программы | В рамках Программы предполагается:
на основании положительного опыта деятельности органов местного самоуправления оказывать содействие по оптимизации структуры органов местного самоуправления в муниципальных образованиях;
оказывать содействие в формировании действующего кадрового резерва руководящего состава органов местного самоуправления муниципальных образований;
провести анализ по вопросу необходимости и возможности укрупнения поселений, подготовить предложения для органов местного самоуправления по вопросу процедуры укрупнения поселений на основании проведенного анализа;
подготовить предложения по созданию правовой базы иных форм осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, помимо предусмотренных федеральным законодательством, и разработать соответствующие рекомендации для органов местного самоуправления;
реализовать положения федерального законодательства в части формирования и ведения регионального регистра муниципальных правовых актов, разработать соответствующие методические рекомендации |
Задачи Программы | Совершенствование нормативной правовой базы местного самоуправления;
выработка механизма эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти Ленинградской области;
выработка рекомендаций, способствующих оптимизации структуры органов местного самоуправления, эффективному управлению бюджетным процессом, муниципальной собственностью, повышению качества профессиональной подготовки муниципальных служащих;
совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления;
совершенствование межбюджетных отношений, целью которых является выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на основе единой методики расчетов |
Планируемые объемы финансирования Программы | Всего 14900 тыс.руб., в том числе:
2008 год - 970 тыс.руб.,
2009 год - 7010 тыс.руб.,
2010 год - 6920 тыс.руб.
За счет средств областного бюджета, всего 14702,15 тыс.руб., в том числе:
2008 год - 970 тыс.руб.,
2009 год - 6906,5 тыс.руб.,
2010 год - 6825,65 тыс.руб.
За счет средств бюджетов муниципальных образований, всего 197,85 тыс.руб., в том числе:
2009 - 103,5 тыс.руб.,
2010 - 94,35 тыс.руб. |
Мероприятия Программы | Согласно приложениям 1 и 2 к Программе |
Ожидаемые конечные результаты, важнейшие целевые показатели Программы | Реализация Программы позволит:
достичь оптимальной и единообразной схемы формирования органов местного самоуправления муниципальных образований;
сформировать действующий кадровый резерв руководящего состава органов местного самоуправления муниципальных образований;
разработать правовую базу иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, помимо предусмотренных федеральным законодательством, обеспечив их практическое применение на территории Ленинградской области;
создать условия для укрупнения муниципальных образований, не способных самостоятельно и в полном объеме исполнять возложенные на них полномочия по решению вопросов местного значения;
реализовать положения федерального законодательства, сформировав региональный регистр муниципальных правовых актов и выработав положения и рекомендации по его ведению;
обеспечить формирование нормативной правовой и организационно-методической базы для поддержки муниципальных образований, выпустив 6600 экземпляров сборников методических материалов и рекомендаций по решению вопросов местного значения, сборников типовых нормативных правовых актов муниципальных образований, и привести муниципальные правовые акты в соответствие с действующим федеральным и областным законодательством;
провести 12 совещаний, семинаров, научно-практических конференций с руководителями и заместителями руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований по актуальным проблемам, возникающим при решении вопросов местного значения в связи с изменениями законодательства;
способствовать созданию условий для повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления муниципальных образований, обеспечив обучение 1079 человек в сфере управления и 240 человек в сфере финансов (в том числе: 2009 год - 690 человек, 2010 год - 629 человек).
Социальная эффективность Программы состоит:
в повышении эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, сокращению количества обращений и жалоб, связанных с реализацией должностных полномочий должностных лиц и муниципальных служащих в муниципальных образованиях, ежегодно на 5 процентов;
в оптимизации численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований за счет квалифицированного выполнения своих должностных полномочий, а также создание межмуниципальных учреждений по решению отдельных вопросов;
в повышении информированности населения о деятельности органов местного самоуправления по общественно важным вопросам или по вопросам, имеющим социальную значимость, на 10 процентов.
Экономическая и бюджетная эффективность Программы состоит:
в увеличении бюджетной обеспеченности муниципального образования за счет работы высококвалифицированных кадров органов местного самоуправления, прошедших подготовку и повышение квалификации в ходе реализации Программы, ежегодно на 15 процентов;
в увеличении доли формируемых в рамках программ расходов бюджетов муниципальных образований в общем объеме расходов бюджетов муниципальных образований ежегодно до 5 процентов |
Разработчик Программы | Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления Ленинградской области |
Срок разработки | 2007 год |
Заказчик Программы | Правительство Ленинградской области |
Представитель заказчика Программы - координатор Программы | Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления Ленинградской области |
Основной исполнитель и соисполнитель Программы | Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления Ленинградской области;
управление делами Правительства Ленинградской области |
Фамилия, имя, отчество, должность, номер телефона руководителя Программы | Скоробогатов Владимир Александрович - председатель комитета по взаимодействию с органами местного самоуправления Ленинградской области, тел. 274-10-50 |
Контроль за выполнением Программы | Общий контроль за выполнением Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области - полномочный представитель Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области; контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления Ленинградской области; контроль по вопросам финансирования мероприятий Программы - комитет финансов Ленинградской области. Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления Ленинградской области ежеквартально представляет в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области сведения о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы |