В 2006 году целенаправленная работа органов исполнительной власти Ленинградской области по достижению целей и задач, обозначенных в Концепции демографического развития Ленинградской области до 2010 года, проводилась по следующим приоритетным направлениям.
2.1. Снижение смертности. Повышение уровня и качества медицинской помощи населению
В 2006 году основные направления деятельности в сфере здравоохранения были связаны с реализацией приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения и улучшением демографической ситуации в Ленинградской области, повышением качества услуг в сфере здравоохранения.
По каждому направлению приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения разработаны мероприятия, предусматривающие совершенствование медицинской помощи, обеспечение доступности первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи. Проводимые мероприятия направлены на повышение уровня и качества медицинского обслуживания, внедрение стационарозамещающих видов медицинской помощи, рациональное распределение медицинских кадров в учреждениях здравоохранения и будут способствовать улучшению демографических показателей и показателей состояния здоровья населения.
Улучшению показателей здоровья населения способствует реализация региональной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера и развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения в Ленинградской области на 2005-2008 годы". Выполнение мероприятий программы позволило в 2006 году улучшить показатели оказания медицинской помощи и показатели здоровья населения по наиболее социально значимым направлениям:
снизился уровень инфекционной заболеваемости: дифтерией - в пять раз, эпидемическим паротитом - в 1,1 раза, вирусным гепатитом А в два раза, краснухой - в 1,6 раза;
заболеваемость туберкулезом сократилась с 68,2 случая на 100 тысяч человек населения в 2005 году до 63,3 случая на 100 тысяч человек населения в 2006 году; показатель распространенности туберкулеза снизился со 143,4 случая на 100 тысяч человек населения в 2005 году до 136,4 случая на 100 тысяч человек населения в 2006 году; выявляемость туберкулеза при профилактических осмотрах взрослых увеличилась до 52,4 процента (в 2005 году - 46,9 процента); смертность от туберкулеза снизилась до 16,3 случая на 100 тысяч человек населения (в 2005 году - 16,8 случая);
показатель выявляемости онкологических заболеваний при профилактических осмотрах составил 14,4 процента (в 2005 году - 12,5 процента);
снизилось на 6 процентов количество заболеваний щитовидной железы у детей за счет применения препаратов йода;
уменьшилось на 10 процентов число сосудистых осложнений сахарного диабета у детей.
Реализуются подпрограммы региональной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера и развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения в Ленинградской области на 2005-2008 годы" (туберкулез, ВИЧ-инфекция, алкоголизм, наркомания и др.) и комплекс мероприятий по снижению заболеваемости от инфекций, управляемых средствами специфической профилактики.
Разработан и осуществляется комплекс мероприятий по первичной, вторичной и третичной медицинской профилактике заболеваемости, инвалидности и смертности. В рамках мер по первичной профилактике заболеваемости населения подготовлен комплекс мероприятий по профилактике и лечению болезней системы кровообращения, предусматривающий создание информационно-пропагандистской системы о здоровом образе жизни и факторах риска. Для реализации комплекса мер по вторичной профилактике с 2005 года в крупных лечебно-профилактических учреждениях Ленинградской области создаются кабинеты доврачебного приема, задачей которых является раннее выявление болезней системы кровообращения и факторов риска. В рамках реализации мер по третичной профилактике предусмотрено оснащение вновь создаваемых в ряде районов (Гатчинский, Киришский, Кировский, Кингисеппский, Лодейнопольский, Тихвинский, Тосненский) отделений реабилитации больных, перенесших инсульт.
Внедряются новые формы оказания специализированной помощи подросткам в детских поликлиниках, женских консультациях, медико-социально-психологических центрах с целью сохранения репродуктивного здоровья. Так, в Гатчинском и Тосненском районах при центральной районной больнице организованы "Клиники, дружественные к молодежи", деятельность которых направлена на сохранение репродуктивного здоровья подростков.
В целях снижения перинатальной и младенческой смертности, улучшения качества оказания медицинской помощи матерям и детям утверждены и финансируются (в основном из областного бюджета Ленинградской области) подпрограммы "Безопасное материнство", "Развитие Ленинградского областного государственного учреждения здравоохранения "Детская клиническая больница", "Вакцинопрофилактика" региональной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера и развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения Ленинградской области на 2005-2008 годы".
Применяются новые технологии в акушерстве: совместное пребывание матери и ребенка с ранним грудным вскармливанием (81 процент коек для беременных и рожениц занимают койки с совместным пребыванием матери и ребенка); новые технологии диагностики плацентарной недостаточности, гормонального и иммунологического статуса беременной, биофизического потенциала плода; обследование новорожденных на пять видов врожденной хромосомной патологии. Проведенная работа позволила снизить рождение в родильных домах Ленинградской области детей с врожденными пороками развития.
Беременные женщины высокой группы риска по материнской и перинатальной смертности проходят профилактическое стационарное лечение (71,5 процента).
В результате реализации подпрограммы "Безопасное материнство" региональной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера и развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения Ленинградской области на 2005-2008 годы" и использования родовых сертификатов с 2006 года родовспомогательные учреждения оснащены современным лечебно-диагностическим оборудованием, в том числе для выхаживания новорожденных, что позволило оборудовать во всех родильных отделениях лечебно-профилактических учреждений Ленинградской области палаты интенсивной терапии для новорожденных.
Предусматривается внедрение в практику родовспомогательных учреждений Ленинградской области новых медицинских технологий диагностики, лечения и реабилитации беременных, рожениц и детей первого года жизни с тяжелой патологией. Со второго квартала 2006 года в Ленинградской области применяется новая форма реабилитации беременных женщин на базе региональных учреждений санаторного типа. Организованы межрайонные отделения второго этапа выхаживания новорожденных на базе детских соматических отделений центральных районных больниц (города Всеволожск, Гатчина, Кингисепп, Тихвин).
2.2. Адресная поддержка семей, имеющих детей. Укрепление института семьи. Формирование общественных структур, содействующих поддержанию благоприятного климата в семье
В соответствии с областным законом от 1 декабря 2004 года N 103-оз "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Ленинградской области" социальная поддержка семьям с детьми из средств областного бюджета Ленинградской области предоставляется в виде единовременного пособия семьям при рождении ребенка и ежемесячного пособия на ребенка семьям со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной на душу населения в Ленинградской области.
В целях оказания социальной поддержки семьям с детьми и стимулирования рождаемости с 1 июля 2003 года семьям при рождении ребенка выплачивается единовременное пособие. В 2006 году размер пособия составлял 6000 рублей (в 2005 году - 4500 рублей). С 1 января 2007 года установлен размер единовременного пособия при рождении ребенка 10000 рублей, что может способствовать увеличению числа новорожденных.
Малообеспеченным семьям с детьми из средств областного бюджета Ленинградской области выплачивается ежемесячное пособие. С 1 января 2007 года размер ежемесячного пособия на ребенка увеличен на один процент. Размер таких выплат определяется дифференцированно - в зависимости от категории семьи и возраста ребенка и в 2007 году составляет от 126 до 380 рублей (в 2006 году - от 81 до 351 рубля). Многодетным семьям на третьего и последующих детей выплачивается ежемесячное пособие в размере 500 рублей. Размеры ежемесячных пособий на детей ежегодно индексируются.
В целях улучшения социального положения и обеспечения условий для воспитания, развития и образования детей из многодетных семей с 1 января 2007 года реализуется областной закон от 17 ноября 2006 года N 134-оз "О социальной поддержке многодетных семей в Ленинградской области", предусматривающий следующие меры социальной поддержки многодетным семьям:
30-процентная скидка на оплату жилищно-коммунальных услуг;
ежегодная денежная компенсация расходов на приобретение одежды и школьно-письменных принадлежностей в размере 1500 рублей;
льготное питание учащихся;
бесплатное обеспечение лекарствами детей до шести лет;
бесплатный проезд на внутригородском транспорте и автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных учреждений.