ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 марта 2007 года N 67


Об утверждении Методических рекомендаций по взаимодействию
органов местного самоуправления Ленинградской области и органов
государственной власти Ленинградской области при реализации
полномочий, необходимых для принятия решения о распоряжении
земельными участками в Ленинградской области в связи с принятием
Федерального закона от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ "О внесении
изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации
и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

(с изменениями на 19 ноября 2007 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Ленинградской области
 от 21 октября 2011 года N 342
____________________________________________________________________

В целях координации деятельности органов местного самоуправления и органов государственной власти Ленинградской области при распоряжении земельными участками в Ленинградской области в связи с принятием Федерального закона от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с областным законом от 12 декабря 2005 года N 115-оз "О порядке решения вопросов местного значения поселений в переходный период" Правительство Ленинградской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по взаимодействию органов местного самоуправления Ленинградской области и органов государственной власти Ленинградской области при реализации полномочий, необходимых для принятия решения при распоряжении земельными участками в Ленинградской области в связи с принятием Федерального закона от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Методические рекомендации).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления Ленинградской области руководствоваться Методическими рекомендациями.

3. Рекомендовать уполномоченным на распоряжение земельными участками органам местного самоуправления Ленинградской области заключить на основании Методических рекомендаций соглашения о взаимодействии при реализации полномочий, необходимых для принятия решения о распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области - председателя Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом Дрозденко А.Ю.

Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков

Приложение


УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 27.03.2007 N 67

     

Методические рекомендации
по взаимодействию органов местного самоуправления
Ленинградской области и органов государственной власти
Ленинградской области при реализации полномочий, необходимых
для принятия решения о распоряжении земельными участками
в Ленинградской области в связи с принятием Федерального закона
от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ "О внесении изменений
в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации"

(с изменениями на 19 ноября 2007 года)

1. Общие положения

Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", областным законом от 12 декабря 2005 года N 115-оз "О порядке решения вопросов местного значения поселений в переходный период".

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Распоряжение земельными участками осуществляется уполномоченными на распоряжение земельными участками органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской области в пределах границ соответствующих муниципальных районов и городского округа.

Решение о возможности предоставления земельных участков принимается на основании:

утвержденных генеральных планов городских и сельских поселений, городского округа, а также схем территориального планирования муниципальных районов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, местных и региональных нормативов градостроительного проектирования;

утвержденных документов территориального планирования Ленинградской области и полномочий Ленинградской области по утверждению документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения.

Предоставление земельных участков может осуществляться при отсутствии генерального плана поселения или генерального плана городского округа, если это предусмотрено федеральным законодательством.

В случаях, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, предоставление земельных участков должно осуществляться с учетом решения Земельной комиссии Ленинградской области либо решения межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории Ленинградской области, принятых в пределах их компетенции.

Выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию на территории поселений осуществляется органами местного самоуправления городских и сельских поселений, а на межселенной территории - органами местного самоуправления муниципальных районов, за исключением выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства федерального или регионального значения и разрешения на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдаваемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти или уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области.

В случае отсутствия свободных земельных участков может быть отказано в предоставлении земельного участка и оформлении акта о выборе земельного участка.

При применении Методических рекомендаций следует учитывать, что органы местного самоуправления городского округа осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, установленные Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также положения пункта 11 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 14 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

2. Взаимодействие органов местного самоуправления
муниципальных районов, городских и сельских поселений

2.1. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта в случае, если земельный участок расположен в границах населенного пункта

2.1.1. Орган местного самоуправления городского или сельского поселения направляет в орган местного самоуправления муниципального района предложение о предоставлении земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта.

2.1.2. Орган местного самоуправления муниципального района принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) предложения органа местного самоуправления городского или сельского поселения о предоставлении земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта и сообщает о принятом решении обратившемуся органу местного самоуправления.

2.1.3. Орган местного самоуправления городского или сельского поселения:

организует подготовку проекта границ земельного участка и установление границ на местности;

определяет вид разрешенного использования земельного участка либо принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или об отказе в предоставлении такого разрешения;

осуществляет подготовку информации об обеспечении земельного участка объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение;

направляет подготовленный пакет документов в орган местного самоуправления муниципального района.

2.1.4. Орган местного самоуправления муниципального района:

организует осуществление государственного кадастрового учета земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации;

принимает решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или в случаях, предусмотренных законодательством, решение о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

определяет начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, сумму задатка и иные существенные условия договора.

2.1.5. Организатором торгов (конкурсов, аукционов) выступает орган местного самоуправления муниципального района либо действующая на основании договора с органом местного самоуправления муниципального района специализированная организация, в том числе государственное учреждение "Фонд имущества Ленинградской области".

2.1.6. Орган местного самоуправления муниципального района:

осуществляет подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в случае предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

направляет в орган местного самоуправления городского или сельского поселения копию заключенного и прошедшего государственную регистрацию (в случае необходимости в соответствии с действующим законодательством) договора аренды земельного участка для осуществления администрирования поступлений арендной платы по договору аренды либо копию заключенного и прошедшего государственную регистрацию договора купли-продажи земельного участка.

2.2. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта в случае, если земельный участок расположен вне границ населенного пункта

2.2.1. Орган местного самоуправления муниципального района направляет в орган местного самоуправления городского или сельского поселения предложение о предоставлении земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта.

2.2.2. Орган местного самоуправления городского или сельского поселения:

принимает решение о согласовании предложения органа местного самоуправления муниципального района о предоставлении земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта;

организует подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

определяет вид разрешенного использования земельного участка либо принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или об отказе в предоставлении такого разрешения;

осуществляет подготовку информации об обеспечении земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение;

направляет подготовленный пакет документов в орган местного самоуправления муниципального района.

2.2.3. Орган местного самоуправления муниципального района:

организует осуществление государственного кадастрового учета земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации;

принимает решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или в случаях, предусмотренных законодательством, принимает решение о предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

определяет начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, сумму задатка и иные существенные условия договора.

2.2.4. Организатором торгов (конкурсов, аукционов) выступает орган местного самоуправления муниципального района либо действующая на основании договора с органом местного самоуправления муниципального района специализированная организация, в том числе государственное учреждение "Фонд имущества Ленинградской области".

2.2.5. Орган местного самоуправления муниципального района:

осуществляют подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в случае предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

направляет в орган местного самоуправления городского или сельского поселения копию заключенного и прошедшего государственную регистрацию (в случае необходимости в соответствии с действующим законодательством) договора аренды земельного участка для осуществления администрирования поступлений арендной платы по договору аренды либо копию заключенного и прошедшего государственную регистрацию договора купли-продажи земельного участка.

2.3. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта

2.3.1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства (далее - заявитель), обращается в орган местного самоуправления муниципального района по месту нахождения земельного участка с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

2.3.2. Орган местного самоуправления муниципального района обращается в орган местного самоуправления городского или сельского поселения по месту нахождения земельного участка для осуществления выбора земельного участка.

2.3.3. Орган местного самоуправления городского или сельского поселения:

обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории, определяет разрешенное использование земельного участка на основе правил землепользования и застройки, в том числе карт градостроительного зонирования и градостроительных регламентов, а также технические условия подключений объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов;

заключает с заявителем инвестиционный договор о развитии территории поселения;

утверждает проект границ земельного участка в соответствии с возможными вариантами выбора и оформляет акт о выборе земельного участка с учетом назначения объекта строительства;

направляет в орган местного самоуправления муниципального района необходимую информацию о разрешенном использовании земельного участка, включающую правила землепользования и застройки, в том числе карты градостроительного зонирования и градостроительные регламенты, об обеспечении земельного участка объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также иные сведения и информацию в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации;

информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства.

2.3.4. Орган местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, и направляет заявителю копию акта с приложением проекта границ земельного участка.