Нормативно-правовое регулирование малого предпринимательства осуществляется общими нормами, установленными Федеральным законом, а на территории Санкт-Петербурга Законом Санкт-Петербурга от 06.11.1996 N 137-48 "О мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Санкт-Петербурге", Законом Санкт-Петербурга от 20.03.2002 N 114-12 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Государственная поддержка малого предпринимательства в Санкт-Петербурге" на 2002-2004 годы". Деятельность субъектов малого предпринимательства также регулируется другими нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по различным вопросам хозяйственной, градостроительной, имущественной, экономической политики.
Действующие нормативные правовые акты Санкт-Петербурга регулируют лишь отдельные направления деятельности субъектов малого предпринимательства, нечетко определяют политику Санкт-Петербурга в отношении данного сектора экономики.
В связи с этим предполагается осуществить следующие мероприятия:
1) разработать и принять Закон Санкт-Петербурга "О развитии малого предпринимательства в Санкт-Петербурге" (далее - Закон), отменяющий все ранее принятые нормативные правовые акты Санкт-Петербурга о поддержке малого предпринимательства, в котором необходимо:
закрепить права субъектов малого предпринимательства, в том числе право на государственную поддержку за счет средств бюджета Санкт-Петербурга;
закрепить основные цели, принципы и направления политики Санкт-Петербурга в сфере развития малого предпринимательства;
определить категории субъектов малого предпринимательства, имеющих право на адресную государственную поддержку за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, и механизм их включения в план мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге (далее - план мероприятий), включающий финансовую, имущественную, организационно-правовую поддержку и предусматривающий отдельные меры защиты и поддержки субъектов малого предпринимательства (абзац в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 6 апреля 2006 года N 401 - см. предыдущую редакцию).
установить статус и принципы функционирования программ государственной поддержки малого предпринимательства в Санкт-Петербурге;
определить принципы финансирования государственных программ поддержки малого предпринимательства за счет средств бюджета Санкт-Петербурга;
установить нормы, исключающие дискриминацию субъектов малого предпринимательства в вопросах их деятельности, требующих разрешения (согласования) исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, среди которых основными являются вопросы аренды недвижимости, налоги, регистрации и ликвидации организаций, контроля, доступа к государственным ресурсам и заказам и т.д.;
установить принципы участия субъектов малого предпринимательства в реализации государственного заказа Санкт-Петербурга, закрепить механизм реализации данных принципов и контроль их исполнения;
определить действия органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, контролирующих организаций, иных предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Санкт-Петербурга, следствием которых становится создание административных барьеров, и ущемляются интересы субъектов малого предпринимательства;
определить ответственность руководителей исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и должностных лиц за принятие решений, ущемляющих интересы субъектов малого предпринимательства;
запретить исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, контролирующим организациям любыми способами понуждать субъектов малого предпринимательства к заключению договоров на выполнение работ и оказание услуг с организациями, связанными с исполнением решений и предписаний указанных организаций, определить формы контроля подобных действий и ответственность должностных лиц за их совершение;
определить роль и ответственность администраций районов Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге в вопросах поддержки субъектов малого предпринимательства в соответствии с критериями эффективности государственной политики в области поддержки малого предпринимательства;
определить роль и место общественных объединений предпринимателей, организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в реализации государственной политики в сфере развития малого предпринимательства;
2) создать механизм предварительной экспертизы проектов нормативных правовых актов Санкт-Петербурга в целях выявления и исключения условий, следствием которых является дискриминация субъектов малого предпринимательства;
3) развивать систему общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Санкт-Петербурга силами Общественного совета по малому предпринимательству при Губернаторе Санкт-Петербурга;
4) создать систему обучения сотрудников исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге формам и методам работы с субъектами малого предпринимательства.