Стабильность демографической ситуации является одним из важнейших условий воспроизводства трудовых ресурсов Ленинградской области. Вместе с тем в последнее десятилетие демографическая обстановка в области характеризуется продолжающимся ухудшением основных параметров воспроизводства населения:
1) с 1998 года общая численность населения постоянно сокращается (на 7,2 тысячи человек в 1999 году и на 7,4 тысячи человек в 2000 году) в силу того, что резко понизившаяся интенсивность миграционного прироста не более чем на 64% компенсирует естественную убыль населения, возросшую в результате роста соотношения смертности и рождаемости;
2) продолжает расти смертность населения в трудоспособном возрасте, особенно из-за всех видов травматизма и отравлений;
3) развивается процесс постарения населения (доля лиц старше трудоспособного возраста с 1990 года увеличилась с 20,3 до 22%);
4) крайне низким остается уровень рождаемости (6,8 на тысячу человек в 2000 году).
Несмотря на то, что в последние годы наблюдается значительный прирост численности населения в трудоспособном возрасте и трудовых ресурсов, особенно настораживающей является обусловленная продолжительным падением рождаемости в течение последнего десятилетия тенденция сокращения доли молодежи в возрасте до 15 лет в возрастно-половой структуре. Доля данной возрастной группы уменьшилась с 23,5% в 1990 году до 17,9% на начало 2000 года.
Оценка развивающихся тенденций формирования трудовых ресурсов Ленинградской области с учетом особенностей существующих демографических условий позволяет сделать следующий прогноз на среднесрочную перспективу:
в 2001-2003 годах прогнозируется дальнейшее увеличение численности и доли населения в трудоспособном возрасте (особенно в возрастной группе 16-29 лет); ежегодный прирост составит в среднем за период 14,4 тысячи человек (в том числе в 2001 году - 11,4 тысячи человек, в 2002 году - 15,7 тысячи человек, в 2003 году - 16,1 тысячи человек). Данные изменения являются благоприятными с точки зрения снижения масштабов экономико-демографической нагрузки на трудоспособное население и увеличения трудовых ресурсов области, однако вступление в трудоспособный возраст значительных контингентов актуализирует в краткосрочной перспективе проблемы занятости и трудоустройства молодежи и может оказать дополнительную нагрузку на рынок труда;
в 2004-2005 годах ожидается резкое замедление темпов прироста населения в трудоспособном возрасте (по оценке - в два раза): в 2004 году - 8,1 тысячи человек, в 2005 году - 4,2 тысячи человек против 11,4 тысячи человек в 2000 году;
в период 2006-2010 годов прогнозируется сокращение численности населения в трудоспособном возрасте и трудовых ресурсов. Число выходящих за пределы трудоспособного возраста превысит численность вступающих в него более чем в два раза: в 2006 году - на 3,5 тысячи человек, в 2010 году - на 15,6 тысячи человек; по оценке, к 2010 году молодежь заменит лишь менее чем на половину численность уходящих на пенсию (в 2006 году - на 85%, в 2010 году - на 45-50%).*
____________________
* Прогнозное изменение численности населения Ленинградской области на период до 2005 года и основные расчетные параметры численности трудоспособного населения приведены в приложении 2 к Программе. Данный прогнозный сценарий предполагает стабилизацию и незначительный рост рождаемости, который по-прежнему будет характеризоваться как недостаточный даже для простого воспроизводства населения. Увеличение уровня рождаемости возможно под влиянием структурного фактора - увеличения численности молодого репродуктивного населения в возрасте 16-29 лет.
Прогноз возрастной структуры населения обусловлен прежде всего резким снижением рождаемости и сокращением численности населения моложе трудоспособного возраста, а в перспективе - и контингентов, вступающих в трудоспособный возраст.
Сокращение темпов убыли населения возможно только в связи с ростом миграционной активности в случае реализации на территории области крупных инвестиционных проектов в сфере промышленности и транспорта, создания новых рабочих мест и повышения уровня заработной платы на предприятиях области, активизации жилищного строительства.
Негативные тенденции будут усиливаться целым рядом недемографических факторов, среди которых целесообразно выделить два, имеющих наибольшее влияние на возможность эффективного использования трудового потенциала:
активное сокращение численности населения моложе трудоспособного возраста, ведущее к снижению мобильности трудовых ресурсов вследствие их старения;
повышение уровня инвалидизации населения распространение алкоголизма, наркомании и других форм девиантного поведения, что обусловливает ограничение возможностей по вовлечению в трудовую деятельность части трудоспособного населения.
Таким образом, в средне- и долгосрочной перспективе формирование трудовых ресурсов Ленинградской области будет проходить в декомпенсационных условиях (выбытие не замещается поступлением населения в трудоспособном возрасте), что усиливает роль компенсационных источников пополнения трудовых ресурсов (маятниковая миграция, привлечение к трудовой деятельности пенсионеров и незанятого населения, улучшение качественного состава рабочей силы, привлечение иных дополнительных контингентов), их поиска и мобилизации, а также необходимости повышения эффективности использования имеющейся рабочей силы, прироста производительности труда и повышение его качества.