Функционирование системы подготовки кадров в регионе в настоящее время осуществляется в новых социально-экономических условиях формирования регионального рынка труда. Прежняя система подготовки рабочих и специалистов в условиях плановой экономики была связана с базовыми предприятиями, практически формирующими заказ на подготовку кадров и вкладывающими средства в воспроизводство трудовых ресурсов. В настоящее время сложившиеся отношения разрушены.
Формирование качественно новой системы обеспечения предприятий и организаций региона квалифицированными кадрами, адаптированной к потребностям рынка, предполагает создание системы многоуровневого профессионального образования, нуждающейся в согласованном и скоординированном развитии.
Основными элементами региональной системы подготовки и обеспечения кадрами являются:
- учебные заведения начального, среднего, высшего профессионального образования (в том числе на территории Санкт-Петербурга);
- система профориентации, профессиональной подготовки и переподготовки безработных и незанятого населения;
- внутрипроизводственная система подготовки персонала, сеть учебно-курсовых комбинатов на базе крупных и средних предприятий области (на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18 октября 2000 года N 796 шесть градообразующих предприятий области имеют лицензии на профобучение кадров на базе учебно-курсовых комбинатов);
- отраслевые центры по развитию персонала.
Ежегодные объемы подготовки кадров всеми звеньями системы профессионального образования составляют около 11,5 тысячи человек.
Кроме того, различными формами обучения (подготовка, переподготовка и повышение квалификации) в 1998-2000 годах было охвачено ежегодно более 30 тысяч руководителей и специалистов (приложение 11 к Программе).
Анализ отраслевой структуры подготовки рабочих кадров в системе начального профессионального образования области выявил "недовыпуск" специалистов для ряда ключевых отраслей экономики. При увеличении потребности в рабочей силе отраслей промышленного производства (с 16% на начало 1998 года до 24% на начало 2001 года) доля промышленных профессий в общем объеме выпуска сократилась соответственно с 28 до 22%.
Одновременно подготовка кадров по профессиям торговли и общественного питания увеличилась с 16 до 17% при уменьшении потребности в данных специалистах с 7 до 6%.
Доля выпуска рабочих по таким востребованным на рынке труда профессиям как слесарь, слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике, станочник по металлообработке, токарь-универсал, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в 2000 году не превысила 8,8% общего объема подготовки, сварщик - около 7%. В то же время на профессии продавец, контролер-кассир, повар-кондитер, официант-бармен, парикмахер, секретарь-машинистка пришлось свыше 23% выпуска.
Потребность в слесарях различных профессий только на регистрируемом рынке труда почти в три раза превышает объемы выпуска кадров молодых рабочих (соответственно 879 и 333 человека), токарях - в пять раз (192 и 36 человек).
Несмотря на существенные объемы подготовки по профессиям сварщик (около 600 человек), электромонтер (260 человек) на рынке труда существует значительный неудовлетворенный спрос в рабочих этих специальностей (только в электрогазосварщиках - около 300 человек, электромонтерах - 275 человек).
По ряду профессий объемы выпуска значительно превышали потребности рынка труда: так, поваров-кондитеров было подготовлено свыше 600 человек при потребности организаций чуть более 100 рабочих, продавцов - соответственно свыше 800 специалистов при заявленном спросе в 200 человек. Велика вероятность того, что "избыточные" выпускники будут осуществлять попытки трудоустройства на предприятиях и в организациях Санкт-Петербурга, что также приведет к сокращению трудового потенциала Ленинградской области.
Исходя из планируемых объемов выпуска кадров молодых рабочих в системе начального профессионального образования области удовлетворение потребностей предприятий возможно, в частности, в сварщиках различного профиля, по оценке, на 90%, в станочниках - на 29%, токарях - на 15%, слесарях различного профиля - на 14%.*
_________________________
* При этом за счет подготовки персонала непосредственно на производстве в прогнозный период планируется обеспечить около 25% заявленной потребности в квалифицированных рабочих (9,3 тысяч и человек).
В учебных заведениях начального профессионального образования области из заявленных предприятиями профессий не ведется подготовка по таким профессиям и специальностям квалифицированного труда, пользующихся как текущим, так и перспективным спросом, как фрезеровщики, шлифовщики, машинисты кранов, экскаваторов и автокранов, стропальщики, операторы, наладчики станков и манипуляторов с ПУ, кочегары, взрывники, мастера по лесопилению, операторы лесозаготовительной техники, водители погрузчиков и автовышек, обжигальщики, кузнецы, медники, вулканизаторщики, аккумуляторщики, наладчики холодно-штамповочного оборудования, наладчики машин и автоматических линий по производству изделий из пластмассы и др.