1.1. Оценка и анализ исходной ситуации
Региональная целевая программа "Создание информационно-телекоммуникационной системы Ленинградской области на 2001 год" (далее - программа) предусматривает проведение комплекса работ и отдельных мероприятий в сфере информатизации, основными целями которых являются:
создание новых информационных и телекоммуникационных систем на основе использования современных информационных технологий;
сопровождение и модернизация действующих автоматизированных информационных систем и обслуживание средств вычислительной техники;
формирование и реализация долгосрочных программ и проектов в сфере информатизации органов государственной власти Ленинградской области.
В последние годы из-за недостаточного финансирования (20-25 процентов запланированного), предусмотренного планами ежегодных региональных целевых программ в сфере информатизации и областным бюджетом Ленинградской области, все работы практически сводятся к сопровождению действующих информационных систем и их модернизации, связанной с текущими изменениями нормативно-законодательной базы, что экономически нецелесообразно по сравнению с внедрением новых разработок.
При использовании современных технологий модернизация информационных систем возможна силами самих пользователей, без перекомпиляции прикладных программ, что требует соответствующего уровня знаний. Кроме того, можно значительно снизить существенные затраты на сопровождение, финансирование которого в настоящее время осуществляется из средств областного бюджета. Применение новых информационных технологий позволит также с помощью инструментальных средств базового программного обеспечения (без специальных разработок) создавать корпоративные информационные системы областного уровня.
1.2. Цели и задачи, решаемые в рамках программы
1.2.1. Цели и условия формирования программы
Одной из основных целей программы "Создание информационно-телекоммуникационной системы Ленинградской области на 2001 год" в рамках ограничений, определяемых прежде всего запланированными и фактическими объемами финансирования, является реализация ранее предусмотренных аналогичной региональной целевой программой на 2000 год мероприятий и проектов, объединеных общностью требований и задач, к главным из которых относится интеграция существующих информационных систем и ресурсов в единое информационное пространство для более эффективного их использования.
При подготовке программы использованы основные положения Федеральной целевой программы "Информатизация России", Концепции формирования и развития единого информационного пространства России и государственных информационных ресурсов, а также следующих федеральных законов:
"Об информации, информатизации и защите информации" от 20 февраля 1995 года N 24-ФЗ;
"Об участии в международном информационном обмене" от 4 июля 1996 года N 85-ФЗ;
"О стандартизации" от 10 июня 1993 года N 5154-1;
"О государственной тайне" (в редакции от 6 октября 1997 года N 5485-1*);
________________
* Вероятно ошибка оригинала. Следует читать: от 6 октября 1996 года N 131-ФЗ. - Примечание "КОДЕКС".
"О поставках продукции для федеральных государственных нужд" от 13 декабря 1994 года N 60-ФЗ;
Кроме того, использованы материалы региональных целевых программ информатизации прошлых лет и методических разработок, в частности отчетов "Концепция телекоммуникационной сети территориальной автоматизированной информационной системы Ленинградской области (ТАИС ЛО)", "Концепция создания АИС "Регистр населения Ленинградской области" и других, методические рекомендации Министерства Российской Федерации по связи и информатизации, нормативные документы Правительства Ленинградской области, материалы международных конференций.
В программу практически полностью вошли мероприятия, не реализованные комплексной региональной целевой программой "Создание информационно-телекоммуникационной системы Ленинградской области на 2000 год".
1.2.2. Система конкретных задач, решаемых в рамках программы
Программой предусматриваются:
создание телекоммуникационной системы органов государственной власти Ленинградской области, обеспечивающей защищенный обмен компьютерной информацией между абонентами, которыми на первом этапе станут структурные подразделения Правительства Ленинградской области и органы местного самоуправления Ленинградской области;
формирование нормативной базы информатизации, прежде всего по вопросам регламентированного доступа к информации, методам и средствам защиты информации;
создание условий для более широкого использования в органах государственной власти технологий Интернет/Интранет;
создание новых и модернизация действующих автоматизированных информационных систем для нужд органов государственной власти;
сопровождение и обслуживание программно-аппаратного комплекса Правительства Ленинградской области.
Включение в программу указанных мероприятий в первую очередь обусловлено необходимостью обеспечения устойчивого функционирования действующих систем и формирования условий для дальнейшего развития информационно-телекоммуникационной системы органов государственной власти Ленинградской области.
1.2.3. Краткая характеристика мероприятий, включенных в программу