ГУБЕРНАТОР ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 ноября 1999 года N 389-пг

О новой редакции Правил осуществления деятельности
по заготовке, переработке и реализации лома цветных и
черных металлов на территории Ленинградской области

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Губернатора Ленинградской области
 от 10 марта 2011 года N 14-пг
____________________________________________________________________

Обстановка в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов на территории Ленинградской области продолжает оставаться сложной. Не прекращаются случаи хищения оборудования и изделий, содержащих цветные металлы. Принимаемые со стороны контрольных и надзорных органов меры по предотвращению таких фактов не дают необходимых положительных результатов.

В целях наведения порядка и законности в сфере оборота металлолома и в связи с необходимостью профилактики хищений оборудования и изделий, содержащих цветные металлы, а также упорядочения лицензионного процесса по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Ленинградской области

постановляю:

1. Внести изменения и дополнения в Правила осуществления деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на территории Ленинградской области (далее - Правила), утвержденные постановлением Губернатора области от 25 марта 1999 года N 96-пг "О лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов в Ленинградской области" (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Губернатора от 25 августа 1999 года N 283-пг), утвердив Правила в новой редакции согласно приложению.

2. Поручить комитету государственного лицензирования Правительства Ленинградской области проведение регистрации журналов учета на пунктах приема металлолома на территории области и осуществление в пределах своей компетенции контроля за деятельностью в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов.

3. Комитету промышленности Правительства Ленинградской области организовать прием и обработку информации по отчетам лицензиатов об объемах заготовки и реализации лома цветных и черных металлов на территории области по утвержденной комитетом форме отчета.

4. Главному управлению внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области усилить контроль за деятельностью, связанной с заготовкой, переработкой, транспортировкой и реализацией лома цветных и черных металлов на территории области, а также профилактику правонарушений в этой сфере.

5. Предложить главам администраций муниципальных образований Ленинградской области в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ:

а) организовать деятельность в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов на территориях городских и других поселений;

б) определить порядок сбора лома цветных и черных металлов на территориях городских и других поселений в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Усилить контроль за осуществлением указанной деятельности на подведомственной территории.

6. Рекомендовать Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Санкт-Петербургу и Ленинградской области централизованно обеспечить пункты приема металлолома на территории области бланками строгой отчетности (квитанции формы 0712611) с обязательной регистрацией их в налоговых органах муниципальных образований.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета по экономике и инвестициям Дваса Г.В.

Правила
осуществления деятельности по заготовке,
переработке и реализации лома цветных и черных  металлов на территории
Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящими Правилами определяется порядок осуществления деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов (промышленного и бытового) на территории Ленинградской области.

1.2.Заготовкой, переработкой и реализацией лома цветных и черных металлов вправе заниматься юридические лица и индивидуальные предприниматели, получившие лицензию на этот вид деятельности(далее - лицензиаты), при наличии материально-технического оснащения(объекта  размещения лома цветных и черных металлов), соответствующего требованиям действующего законодательства.

1.3.Основные понятия, применяемые в настоящих Правилах, соответствуют основным понятиям, сформулированным Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 822 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов".

2. Общие условия осуществления деятельности

2.1. Деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов в Ленинградской области может осуществляться только на объектах размещения лома цветных и черных металлов (специализированных площадках, зданиях, сооружениях, материалы и документация на которые прошли экологическую экспертизу, оборудованных специальной погрузочно-разгрузочной техникой, дозиметрическими приборами, весовым оборудованием).

2.2. Действие лицензии не распространяется на другие лица, осуществляющие деятельность совместно с лицензиатом, в том числе по договору о сотрудничестве, а также на юридические лица, учредителем (одним из учредителей) которых является лицензиат.     

2.3. Лицензиаты обязаны состоять на налоговом учете в органе Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

2.4.Не допускается наличие задолженности (без учета отсроченных платежей) по уплате налогов и сборов.

2.5. В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ у населения может приобретаться при отсутствии документов, подтверждающих право собственности в соответствии с гражданским законодательством, только лом  цветных и черных металлов из предметов бытового назначения.

При определении предметов бытового назначения следует руководствоваться перечнем предметов бытового назначения из цветных и черных металлов, прилагаемым к настоящим Правилам.

Актуализацию(обновление и дополнение) указанного перечня осуществляет комитет государственного лицензирования Правительства Ленинградской области.

2.6. К работе на объектах размещения лома цветных и черных металлов может быть допущен только персонал, прошедший обучение по радиационному и пиротехническому контролю, охране труда.

2.7. При обнаружении источника ионизирующего излучения или взрывоопасного предмета лицензиат обязан немедленно оповестить:

Государственный комитет по охране окружающей среды Санкт-Петербурга и Ленинградской области (Ленкомэкология);

Северо-Европейский межтерриториальный округ Госатомнадзора России;

Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Ленинградской области;

Главное управление внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области;

Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

3. Требования к объектам размещения лома цветных и черных металлов

3.1. Лом цветных и черных металлов должен храниться в специально предназначенных для этого местах - на объектах размещения (специализированных площадках, зданиях, сооружениях, материалы и документация на которые прошла экологическую экспертизу).     

3.2. Лом цветных и черных металлов, отсортированный в соответствии с установленной классификацией, должен храниться на специально отведенных площадках с асфальтированным, бетонным или другим твердым основанием, оборудованных для стока масла, эмульсии и воды.

3.3. Допускается хранить лом и отходы после первичной обработки на открытых площадках навалом сроком не более десяти суток.

3.4. Объекты размещения лома цветных и черных металлов оборудуются средствами охранной и охранно-пожарной сигнализации в соответствии с требованиями органов вневедомственной охраны и пожарного надзора.

3.5. Сбор, хранение и первичная переработка металлолома заготовителями должны соответствовать требованиям ГОСТ 1639-78.

3.6. Не допускаются заготовка и первичная переработка металлолома в жилых помещениях, а также в нежилых помещениях и на территории личных подсобных хозяйств, индивидуального жилищного строительства, садовых и дачных участков, в гаражах и гаражно-строительных кооперативах, других местах, не являющихся объектами размещения отходов.

3.7. Объекты размещения отходов, где осуществляются прием и хранение лома цветных и черных металлов, должны иметь по периметру внешнее ограждение. Въезд(вход) на огражденную территорию должен быть оборудован воротами с запорными устройствами.

3.8. Ограждающие конструкции отдельно стоящих сооружений и встроенных в зданиях помещений приемных пунктов, их размещение должны быть выполнены с соблюдением условий органов архитектуры и градостроительства.

3.9. Производственный радиационный и пиротехнический контроль осуществляется ответственными за радиационную и пиротехническую безопасность лицами, прошедшими специальную подготовку.

3.10. Метрологическое оборудование (весы, дозиметры и другое) должно быть проверено в установленном порядке.

3.11. На объектах размещения лома цветных и черных металлов необходимо иметь:

а) информацию о предприятии (вывеску с наименованием, режимом работы, номерами телефонов руководителей);

б) информацию об условиях заготовки металла, прейскурант цен на принимаемый лом;

в) копию лицензии на данный территориально обособленный объект;

г) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия;         

д) копию свидетельства о праве собственности на участок, здание, сооружение, помещение или иные документы, подтверждающие право пользования(договор аренды и тому подобное);

е) документ, подтверждающий согласие администрации муниципального образования на размещение на территории муниципального образования данного объекта размещения отходов;

ж) доступную для обозрения информацию о том, что относится к предметам бытового назначения;

з) выписку из приказа по предприятию, организовавшему объект размещения лома цветных и черных металлов, о приеме соответствующего лица на работу с выполнением обязанностей по приему лома(указанная выписка должна быть заверена подписью руководителя предприятия и скреплена печатью предприятия) или копию трудового соглашения;

и) инструкции по безопасности труда для персонала;

к) технологическую инструкцию по осуществлению входного контроля, первичной обработке и транспортировке лома и отходов цветных и черных металлов;

л) согласованную с соответствующими службами инструкцию о порядке действий при обнаружении токсичных и радиоактивных металлов, взрывоопасных предметов;

м) технологическую инструкцию по газокислородной резке технологических отходов(там, где она производится);

н) акт государственной экспертизы условий труда об осмотре объекта размещения отходов.

3.12. Собственник лома обязан обеспечить:

а) раздельное хранение бытового и промышленного лома цветных и черных металлов и их сплавов;

б) сохранность лома;

в) поддержание порядка на территориях, прилегающих к объекту размещения лома цветных и черных металлов, производство уборки и благоустройства используемых территорий;

г) свободный доступ в помещения и предоставление по первому требованию необходимых документов для проверки представителям лицензирующего органа, правоохранительных органов, органов пожарного и санитарного надзоров, налогового органа, государственной инспекции по труду, государственной экспертизы условий труда, а также других контролирующих органов.               

4. Правила транспортировки лома цветных  и черных металлов

4.1. Транспортировка лома цветных и черных металлов может производиться специализированной техникой или обычными автомашинами, приспособленными для перевозки металлолома. Транспортировка должна осуществляться с соблюдением требований законодательства об обращении с отходами и Правил дорожного движения.

4.2. Владельцы транспортных средств при заключении договора на перевозку лома цветных и черных металлов обязаны удостовериться, что собственник груза имеет лицензию на право заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов.

4.3. При транспортировке лома цветных и черных металлов водитель или лицо, сопровождающее груз, обязаны иметь при себе договор перевозки и лицензию собственника лома на деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов(или копии указанных документов), а также документы на сопровождаемый груз.

5. Особенности проведения хозяйственных операций по учету лома цветных и черных металлов

5.1. Учет лома цветных и черных металлов организуется и ведется в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете" от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ, статьей 19 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ и другими правовыми актами по вопросам бухгалтерского учета.

5.2. Прием лома цветных и черных металлов осуществляется по количеству и качеству с обязательным составлением приемо-сдаточного акта на каждую партию сдаваемого металлолома. Приемо-сдаточные акты составляются в двух экземплярах, подписываются сдатчиком и получателем, один экземпляр предоставляется сдатчику, второй - остается у получателя и подлежит обязательной регистрации в специальном журнале. Данные акта заносятся в журнал (книгу) учета.

5.3. Прием лома цветных и черных металлов у юридических лиц осуществляется от представителей, имеющих соответствующим образом оформленную доверенность.