Основными мероприятиями по реализации программы являются:
создание структуры по оценке и обеспечению налогового учета недвижимости в составе Ленинградского областного управления инвентаризации и оценки недвижимости и разработка необходимой нормативно-правовой базы государственной оценки недвижимости на территории Ленинградской области*;
____________
* При условии принятия Налогового кодекса Российской Федерации в полном объеме, включая главу 45 "Налог на недвижимость".
формирование базы данных цен сделок по купле-продаже и аренде недвижимости на территории Ленинградской области;
разработка и внедрение программных средств для массовой оценки стоимостных характеристик объектов недвижимости;
финансовое обеспечение системы государственной оценки недвижимого имущества;
подготовка и переподготовка кадров.
План реализации мероприятий программы и смета программных расходов приведены в приложениях 1 и 2 к настоящей программе.
2.1. Нормативно-правовая база оценки и налоговый учет
недвижимости на территории Ленинградской области
Методическое, организационное и техническое обеспечение системы государственной оценки недвижимого имущества, а также проведение непосредственной оценки стоимости государственного недвижимого имущества осуществляет Ленинградское областное управление инвентаризации и оценки недвижимости (далее - управление "Леноблинвентаризация"). На управление Леноблинвентаризация возлагается разработка предложений, связанных с независимой профессиональной оценкой недвижимости и контролем за осуществлением государственной оценочной деятельности на территории Ленинградской области совместно с органом лицензирования и саморегулируемыми организациями.
Государственная оценка земельных участков (в том числе определение нормативной цены земли) производится комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ленинградской области и его структурными подразделениями в муниципальных образованиях в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством, а в границах поселений и на функционально застраиваемых территориях - комитетом по архитектуре и градостроительству Ленинградской области и соответствующими органами по архитектуре и градостроительству муниципальных образований.
При оценке объектов недвижимости учитываются градостроительная ценность земельных участков, определяемая комитетом по архитектуре и градостроительству Ленинградской области и экспертная оценка технического состояния зданий и сооружений, осуществляемая управлением государственной вневедомственной экспертизы комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области.
Управление "Леноблинвентаризация" разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке нормативные документы, определяющие порядок осуществления оценочной деятельности в Ленинградской области. В первую очередь необходимо разработать и принять следующие нормативно-правовые акты Правительства Ленинградской области:
о порядке осуществления оценочной деятельности, лицензирования, государственной аттестации и аккредитации субъектов оценочной деятельности и применения стандартов оценки в Ленинградской области:
о порядке государственной оценки недвижимого имущества, находящегося в областной собственности;
о порядке применения процедур индивидуальной и массовой оценки стоимостных характеристик объектов недвижимости и сферы их применения.
Независимые профессиональные эксперты-оценщики, осуществля-ющие рыночную оценку недвижимости по заказу государственных органов в соответствии с методиками оценки, утвержденными Правительством Ленинградской области, должны пройти аттестацию при Ленинградском областном комитете по управлению государственным имуществом.
Все отчеты по рыночной оценке недвижимости, находящейся в государственной собственности Ленинградской области, выполненные по заказу государственных органов, подлежат обязательной экспертизе в управлении Леноблинвентаризация и утверждению Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом.
Работы по оценке недвижимости, находящейся в государственной собственности Ленинградской области, финансируются за счет средств бюджета Ленинградской области.
Услуги экспертов по оценке рыночной стоимости объектов недвижимости (не для целей налогообложения) оплачиваются на основе заключаемых договоров с собственником по утвержденным расценкам.
При управлении Леноблинвентаризация формируется консультативный общественный совет (Ленинградский областной совет по оценке недвижимости), в состав которого войдут должностные лица управления Леноблинвентаризация, структурных подразделений, Правительства Ленинградской области, Законодательного собрания Ленинградской области, представители учреждений образования, обучающие профессиональные оценщики, представители предпринимательских кругов и саморегулируемых организаций, в функции которых входит предварительное рассмотрение вопросов, связанных с государственной оценкой недвижимого имущества в Ленинградской области, в частности, аттестации и аккредитации экспертов-оценщиков, претендующих на право осуществления деятельности по государственной оценке собственности.
Определение налоговой базы и представление данных в налоговые органы исходя из оценки рыночной стоимости в отношении каждого объекта недвижимости* на подведомственной территории выполняют районные (городские) учреждения технической инвентаризации, подведомственные Ленинградскому областному управлению инвентаризации и оценки недвижимости.
_________________
* При условии принятия Налогового кодекса Российской Федерации в полном объеме, включая главу 45 "Налог на недвижимость".
Методика определения рыночной стоимости недвижимости для целей налогообложения утверждается Правительством Российской Федерации.
Обмен информацией в целях государственной оценки для налогового учета осуществляется соответствующими государственными органами на основании положения о порядке их взаимодействия.
Целесообразность создания дополнительной структуры в составе управления “Леноблинвентаризация” по государственной оценке и налоговому учету недвижимости определяется проектом нового Налогового кодекса, в соответствии с которым оценка рыночной стоимости каждого объекта налогообложения на подведомственной территории ежегодно будет производиться специальной организацией по оценке и налоговому учету недвижимости, создаваемой органом власти субъекта Российской Федерации.