Ленинградский городской Совет народных депутатов
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

     
РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 1985 года N 702

     

О состоянии пожарной безопасности на объектах народного хозяйства и жилищного фонда Ленинграда и мерах по дальнейшему ее укреплению

(с изменениями на 20 марта 1989 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Санкт-Петербурга
 от 11 декабря 2020 года N 1077
____________________________________________________________________

Исполком Ленсовета отмечает, что в 1984 году главными управлениями, управлениями, отделами, объединениями проведена определенная работа по выполнению решений Исполкома от 19 июля 1982 года N 451, от 14 февраля 1983 года N 98 и от 18 июня 1984 года N 437, направленных на укрепление пожарной безопасности предприятий, организаций, учреждений, жилых домов.

Вместе с тем, состояние пожарной безопасности на многих объектах народного хозяйства и в жилищном фонде Ленинграда не отвечает требованиям сохранности государственного имущества и жизни людей. Исполнительные комитеты районных Советов народных депутатов уделяют недостаточно внимания вопросам предупреждения пожаров и укреплению пожарной безопасности предприятий, учреждений и жилищного фонда.

В 1984 году и 10 месяцев 1985 года количество пожаров и ущерб от них значительно возросли.

Крайне тревожное положение с пожарами сложилось в 1985 году. Их число возросло более чем в два раза. На пожарах погибло свыше 120 человек. Рост пожаров произошел практически во всех районах Ленинграда, особенно неблагополучная обстановка сложилась в Куйбышевском, Октябрьском, Смольнинском, Фрунзенском, Красногвардейском, Кировском, Сестрорецком районах, в городах: Колпино, Петродворец и Пушкин. Ряд пожаров произошел на промышленных предприятиях города. Так, 23 ноября 1985 года на ЛПШО "Большевичка" вследствие невыполнения элементарных требований пожарной безопасности, неудовлетворительного проведения мероприятий по предупреждению пожаров на производстве возник пожар, причинивший предприятию материальный ущерб свыше 800 тысяч рублей.

Основное количество пожаров (более 60%) происходит в жилищном фонде. Жилищное управление Исполкома Ленсовета, исполкомы райсоветов не предъявляют должного спроса к руководителям жилищных организаций за пожары и своевременное выполнение требований пожарной безопасности в жилье, а также за качество обучения населения правилам пожарной безопасности в быту.

Руководители многих управлений, объединений, предприятий и организаций не приняли действенных мер по повышению ответственности должностных лиц за состояние пожарной безопасности на подведомственных участках, не обеспечили контроль за осуществлением необходимых противопожарных мероприятий.

Главленинградстрой, ГлавУКС, Жилищное управление не приняли действенных мер по выполнению решения Исполкома Ленсовета от 18 июня 1984 года N 437 в части дооборудования домов повышенной этажности системами противопожарной защиты. Продолжает иметь место предъявление госкомиссиям зданий повышенной этажности с незаконченными системами противопожарной защиты.

На предприятиях Главленавтотранса медленно решается вопрос устранения перегрузки территорий автотранспортных предприятий, замены легковоспламеняющихся и горючих жидкостей на пожаробезопасные препараты, оборудования малярных участков системами пожаротушения и т.д.

Крайне неудовлетворительно решаются вопросы выполнения неотложных мероприятий в учреждениях Главного управления здравоохранения и Главного управления культуры по реконструкции зданий,  не отвечающих требованиям пожарной безопасности, оборудованию зданий системами противопожарной защиты, установке систем оповещения о пожаре, реконструкции ветхих систем противопожарного водоснабжения.

Главным управлением торговли не принято действенных мер по решению вопросов приведения зданий крупнейших универмагов, ряда баз и складов, магазинов в соответствие с требованиями пожарной безопасности, централизованного и своевременного вывоза тары, ликвидации перегрузки торговых и складских помещений.

На ряде предприятий и баз Главленплодоовощпрома не решены вопросы обеспечения их водой для целей пожаротушения, разборки сгораемых буртов и строений, находящихся в противопожарных разрывах между основными зданиями, приведения электрохозяйства в соответствие с требованиями "Правил устройства электроустановок", устройства пожарной автоматики, организации хранения тары на территориях баз с соблюдением требований пожарной безопасности.

В течение ряда лет не выполняются противопожарные мероприятия на объектах Ленинградского областного управления хлебопродуктов. На мукомольном заводе им.В.И.Ленина, мелькомбинате им.С.М.Кирова не решены вопросы реконструкции ветхих систем противопожарного водопровода, обеспечения вторыми эвакуационными выходами ряда производственных и административно-бытовых помещений, оборудования помещений системами пожарной автоматики, проведения технических мероприятий по контролю за состоянием воздушной среды взрывоопасных помещений, ремонта и замены ветхого производственного оборудования.

Неудовлетворительно выполняются предложенные противопожарные мероприятия на предприятиях объединения "Севзапмебель", "Севкабель", "Пигмент", "Электросила", "Вибратор", "Эскалатор", "Позитрон", "Спутник", арматуростроения им.Лепсе, на заводе "Звезда" им.Ворошилова, вагоностроительном заводе им.Егорова, "Красный треугольник", "Знамя труда", предприятиях Ленхлоппрома и других.

Руководители предприятий, организаций, учреждений, строительные организации продолжают предъявлять к сдаче госкомиссиям объекты с незавершенными объемами работ по противопожарной защите зданий и производств.

Главное управление капитального строительства не выполняет решения Исполкома Ленсовета от 19 июля 1982 года N 451, от 27 февраля 1984 года N 271 по строительству пожарных депо для охраны промышленных зон "Обухово", "Металлострой", "Парнас".

ЛенНИИпроект продолжает выпускать проектную документацию с нарушением действующих противопожарных норм и правил.

Главленинградстрой, Главленинградинжстрой, ГлавУКС не принимают действенных мер по оборудованию пожарных гидрантов микрорайонов новостроек световыми указателями. Управление "Водоканал" не на должном уровне осуществляет мероприятия по поддержанию в рабочем состоянии и своевременному ремонту систем наружного противопожарного водопровода.

Управление пожарной охраны не предъявляет должной требовательности к руководителям объектов народного хозяйства, не выполняющих противопожарные мероприятия и допускающих нарушения правил пожарной безопасности.

Исполнительный комитет Ленинградского городского Совета народных депутатов

решил:

1. Указать председателям исполкомов Колпинского (Громову A.M.), Петродворцового (Казаченко Н.В.), Пушкинского (Петрову Г.М.), Смольнинского, Фрунзенского (Томашевскому В.Б.), Куйбышевского (Дюкову В.В.), Сестрорецкого (Михайлову В.М.), Кировского (Подольскому Ю.М.) райсоветов на недостаточную требовательность к руководителям объектов и непринятие мер по выполнению решений Исполкома Ленсовета по вопросам пожарной безопасности, а также на рост в 1985 году количества пожаров и убытков от них.

2. Исполкомам районных Советов народных депутатов:

2.1. Принимать действенные меры по всем представлениям пожарной охраны о неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов района.

2.2. В I квартале 1986 года:

- обсудить вопросы состояния пожарной безопасности предприятий, организаций, учреждений, жилищного фонда районов и принять необходимые меры по проведению их в пожаробезопасное состояние;

- рассмотреть вопрос о персональной ответственности руководителей, по вине которых допускаются пожары, не выполняются правила пожарной безопасности и предписания органов Государственного пожарного надзора.

2.3. Разработать и осуществить мероприятия по повышению противопожарной устойчивости объектов народного хозяйства и жилых домов в районах на 12 пятилетку.

2.4. Рассмотреть вопросы об улучшении работы Советов ВДПО районов и наметить мероприятия по оказанию помощи в их повседневной деятельности в свете постановления Совета Министров РСФСР от 28 апреля 1984 года N 162 "О работе Всероссийского добровольного пожарного общества".

2.5. Предусматривать в планах, в соответствии с заявками, производство капитального ремонта зданий Ленинградской организации Всероссийского добровольного пожарного общества.

2.6. Запретить приемку в эксплуатацию зданий всех назначений с незаконченными системами противопожарной защиты, не выполненными мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности.

2.7. Докладывать Исполкому Ленсовета через Управление пожарной охраны о проделанной исполкомами райсоветов работе по укреплению пожарной безопасности районов к 10 июля и 20 декабря ежегодно.

3. Обязать Жилищное управление Исполкома Ленсовета:

3.1. Принять меры по улучшению противопожарного состояния жилого фонда, находящегося на балансе жилищно-эксплуатационных организаций, приведению в рабочее состояние и поддержание в исправности противопожарных систем в жилых домах повышенной этажности.

3.2. Обеспечить приемку на обслуживание СРНУ треста "Лифтреммонтаж" систем противопожарной защиты жилых зданий повышенной этажности, независимо от их ведомственной принадлежности, по окончании по ним монтажных и пусконаладочных работ.

3.3. Повысить персональную ответственность руководителей жилищно-эксплуатационных организаций за противопожарную безопасность жилых домов. Анализировать каждый случай пожара и виновных лиц привлекать к дисциплинарной ответственности.

3.4. Продолжить работу и усилить контроль за обучением населения правилам пожарной безопасности в быту. Доложить Исполкому Ленсовета о завершении обучения населения за 1981-1985 годы к 1 июня 1986 года.

4. Исполкомам райсоветов и Жилищному управлению:

4.1. Сдачу в аренду жилых помещений, расположенных в жилых домах, производить только после получения положительного заключения органов госпожнадзора, а фактическое их использование разрешать после выполнения арендаторами предложенных противопожарных мероприятий.

4.2. Продление договоров аренды по ранее выданным ордерам производить при наличии письменного согласия органов Госпожнадзора.

5. Жилищному управлению и Главному управлению капитального строительства принять необходимые меры по выполнению требований пожарной безопасности в расселяемых домах, не допускать необоснованного затягивания сроков передачи расселенных домов для производства ремонта.

6. Главленинградстрою, Главзапстрою и Главленинградинжстрою:

6.1. Обеспечить своевременное выполнение противопожарных мероприятий, систем противопожарной защиты зданий, внутреннего и наружного противопожарного водопровода до предъявления зданий рабочим и государственным комиссиям.

6.2. При проведении паспортизации бытовых помещений строителей обеспечить выполнение противопожарных мероприятий, в том числе по электрохозяйству, системам отопления и обеспечению средствами пожаротушения.

6.3. При размещении бытовых городков строителей обеспечить их охрану.

7. Главному управлению торговли, Жилищному управлению, управлению "Спецтранс" обеспечить уборку и своевременный вывоз с дворовых территорий жилых домов бытового сгораемого мусора, тары и горючих отходов.

8. Обратить внимание начальников Главного управления капитального строительства (Суровцева Б.А.), Главного архитектурно-планировочного управления (Никитина В.И.) и Плановой комиссии на неудовлетворительное выполнение решений Исполкома Ленсовета от 19 июля 1982 года N 451, от 27 февраля 1984 года N 271 в части проектирования и строительства пожарных депо в промзонах "Обухово", "Металлострой", "Парнас" и районах массового жилищного строительства: Правый берег р.Невы, Ржевка-Пороховые. О принимаемых мерах по проектированию и строительству пожарных депо доложить Исполкому Ленсовета в I квартале 1986 года.

9. Плановой комиссии, Главному архитектурно-планировочному управлению, Главному управлению капитального строительства обеспечить проектирование и строительство пожарных депо в новых районах массового жилищного строительства: Юго-Запад, Рыбацкое, быв.Комендантский аэродром, г.Ломоносов. Предложения по проектированию и строительству пожарных депо на 12 пятилетку как объектов первоочередного строительства согласовать с Управлением пожарной охраны и представить в I полугодии 1986 года Исполкому Ленсовета.

10. Обязать руководителей промышленных предприятий, организаций, учреждений; правления жилищно-строительных кооперативов:

10.1. Организовать регулярное обучение рабочих, служащих и инженерно-технических работников (непосредственно на производстве) правилам пожарной безопасности в быту. Каждый случай пожара, случившегося по вине работающего на предприятии, рассматривать в трудовых коллективах.

10.2. Завершить в 1986-1987 годах работу по дооборудованию зданий, производств системами противопожарной защиты.

11. Управлению "Водоканал":

11.1. До 1 марта 1986 года разработать и представить в Исполком Ленсовета предложения по замене в 1986-1990 годах устаревших пожарных гидрантов на гидранты московского образца, согласовав их с Управлением пожарной охраны.

11.2. Обеспечить 100% надежность работы пожарных гидрантов в зимний период.

12. Ленгипроинжпроекту, ГлавУКСу, Главленинградстрою и Главленинградинжстрою предусматривать, начиная с января 1986 года, оборудование пожарных гидрантов в районах новостроек световыми указателями в соответствии с действующими нормативными документами.

13. Техническому управлению, ГлавАПУ и Управлению "Водоканал" до 1 июля 1986 года представить в Исполком Ленсовета предложения по замене существующих указателей пожарных гидрантов на световые.

14. Главленинградстрою и ГлавУКСу предъявлять к сдаче госкомиссиям здания повышенной этажности только после завершения пусконаладочных работ по системам противопожарной защиты и вывода сигналов от них на центральные диспетчерские пульты.

15. Госархстройконтролю запретить оформление актов госкомиссий о приемке законченных строительством объектов с невыполненными противопожарными мероприятиями и без подписи акта представителем государственного пожарного надзора.

16. Стройбанку усилить контроль за приемкой в эксплуатацию законченных строительством объектов. По представлениям органов государственного пожарного надзора приостанавливать финансирование объектов, строящихся с отступлениями от проекта и требований норм.

17. ЛенНИИпроекту представлять на рассмотрение в Управление пожарной охраны все выпускаемые типовые проекты.

18. Главному управлению народного образования практиковать использование различных форм внеклассной работы для ознакомления учащихся с правилами пожарной безопасности.

19. Главному архитектурно-планировочному управлению в I квартале 1986 года внести в Исполком предложения о выделении Ленинградской организации Всероссийского добровольного пожарного общества и производственному объединению "Севзапспецавтоматика" земельного участка площадью 3 га для строительства производственной базы на долевых началах.

20. Ленинградскому областному и городскому Совету ВДПО (тов. Ладаеву М.А.) войти с ходатайством в Центральный Совет Всероссийского добровольного пожарного общества о дополнительном выделении специализированному ремонтно-строительному управлению противопожарных работ лимитной численности на 55-60 человек и фонда заработной платы с одновременным увеличением объема производства по Ленинграду.

21. Руководителям ЛНПО "Пигмент", ЛМO "Спутник", ЛПЭО "Электросила", ЛПО "Вибратор", ЛПОА "Знамя труда", Главленплодоовощпрома, Главленинградстроя, Главленавтотранса принять действенные меры по выполнению предложенных Госпожнадзором мероприятий и доложить до 20 марта 1986 года Исполкому Ленсовета.

22. Главному управлению торговли разработать и представить до 30 марта 1986 года в Исполком Ленсовета предложения по установлению нарушений требований пожарной безопасности в торговых предприятиях.

23. Руководителям проектных организаций организовать в течение 1986 года обучение главных инженеров проектов и главных специалистов по вопросам пожарной безопасности при проектировании зданий и сооружений.

24. Главному управлению снабжения предусмотреть, начиная со II квартала 1986 года, обеспечение материалами и сырьем производственной деятельности специализированного ремонтно-строительного управления противопожарных работ для выполнения работ по ремонту и зарядке огнетушителей, монтажу и обслуживанию пожарной сигнализации, огнезащитной обработке и др. на объектах Исполкома Ленсовета.

25. В целях закрепления опытных и подготовленных кадров на службе в военизированной пожарной охране, повышения боеготовности пожарных частей и усиления пожарной безопасности объектов народного хозяйства разрешить исполкомам райсоветов по представлениям руководителей военизированной пожарной охраны районов выделять пожарным, водителям пожарных автомобилей, командирам отделений и младшим инспекторам служебную жилую площадь.

(Пункт в редакции решения исполкома Ленсовета народных депутатов от 20 марта 1989 года N 199).

26. Принять к сведению, что по факту пожара в раскройном цехе ЛПШО "Большевичка" прокуратурой Ленинграда возбуждено уголовное дело и ведется следствие.

27. Комитету по телевидению и радиовещанию, редакциям газет "Ленинградская правда", "Смена", "Вечерний Ленинград" шире освещать вопросы предупреждения и тушения пожаров.