Методические рекомендации
по вопросу государственной регистрации садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан
Согласно ст.17 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения (далее по тексту - Объединения) подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, предусмотренном федеральным законом. В соответствии с разъяснением Министерства юстиции Российской Федерации от 01.07.1999 N 15-433 впредь до введения в действие федерального закона о государственной регистрации юридических лиц регистрация Объединений должна осуществляться согласно ст.8 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" иными действующими органами, осуществляющими государственную регистрацию юридических лиц в соответствии со своей компетенцией.
В соответствии с распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 05.07.1995 N 692-р "О компетенции органов исполнительной власти Санкт-Петербурга по вопросам государственной регистрации юридических лиц и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуальных предпринимателей" Регистрационной палатой Санкт-Петербурга осуществляется государственная регистрация Объединений, создаваемых путем учреждения, а также в результате реорганизации.
Регистрация изменений уставов Объединений, зарегистрированных территориальными управлениями административных районов Санкт-Петербурга (районными администрациями, структурными подразделениями исполкома Совета народных депутатов соответствующего района), осуществляется соответствующими территориальными управлениями административных районов Санкт-Петербурга*.
_______________
* В соответствии с п.5 Типового устава садоводческого товарищества, утв. постановлением СовМина РСФСР от 11.11.1985 N 517, устав садоводческого товарищества подлежал регистрации исполнительным комитетом районного (городского) Совета народных депутатов, на территории которого находится товарищество. Садоводческое товарищество приобретало права юридического лица с момента регистрации его устава.
Согласно ст.11 Закона СССР "О кооперации в СССР" кооператив считался созданным с момента его государственной регистрации исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива.
Государственная регистрация изменений устава Объединений, созданных в соответствии с ранее действовавшим законодательством, но не прошедших государственную регистрацию, осуществляется Регистрационной палатой Санкт-Петербурга.
Объединения могут создаваться в следующих организационно-правовых формах:
- садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество;
- садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив;
- садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство.
Объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (п.1 ст.16 Закона), т.е. Объединение не может быть создано в результате реорганизации коммерческой организации либо некоммерческой организации иного вида (организационно-правовой формы).
Иностранные граждане и лица без гражданства могут стать членами Объединения, если земельные участки им предоставляются на праве аренды или срочного пользования (п.3 ст.18 Закона).
Численность членов Объединения должна быть не менее чем 3 человека.
При проведении правовой экспертизы представленных для регистрации документов следует учитывать, что устав Объединений должен соответствовать требованиям:
1. Гражданского кодекса Российской Федерации (ст.52, 55, ст.116 (для потребительских кооперативов).
2. Федерального закона "О некоммерческих организациях" (подлежит применению по отношению ко всем некоммерческим организациям, за исключением Объединения, созданного в форме садоводческого, огороднического потребительского кооператива, поскольку иное не установлено Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". В случае коллизии норм данного Закона и Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" подлежит применению последний как специальный закон).
3. Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
4. Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" (для садоводческих, огороднических потребительских кооперативов).
I. Для государственной регистрации Объединения, создаваемого путем учреждения, его учредители представляют:
1. Заявление о государственной регистрации Объединения.
2. Документ об уплате регистрационного сбора в размере 2 руб. (подлинник платежного поручения или копия, заверенная банком, либо квитанция Сбербанка).
3. Решение учредителей (протокол общего собрания учредителей об учреждении Объединения, утверждении его устава).
4. Устав - 2 экз.
5. Документы о предварительном выборе земельного участка для размещения учреждаемого объединения.
6. Список будущих членов Объединения, формируемый органом местного самоуправления по месту жительства заявителей и утверждаемый главой муниципального образования, на котором расположен земельный участок.