Недействующий

     

ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


О целевой программе Санкт-Петербурга
по предупреждению распространения в Санкт-Петербурге
заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции), на период с 2001 по 2003 год (программа "Анти-ВИЧ/СПИД")

____________________________________________________________________
Утратил силу с 29 октября 2010 года на основании
Закона Санкт-Петербурга от 6 октября 2010 года N 481-115
____________________________________________________________________

     
Принят
Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга
13 декабря 2000 года

  

     

Статья 1


Утвердить целевую программу Санкт-Петербурга по предупреждению распространения в Санкт-Петербурге заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на период с 2001 по 2003 год (программа "Анти-ВИЧ/СПИД") (далее - Программа) согласно приложению.

Статья 2


Средства для реализации Программы выделяются ежегодно из бюджета Санкт-Петербурга в период с 2001 по 2003 год.

Статья 3


Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Санкт-Петербурга
В.А.Яковлев



Санкт-Петербург

29 декабря 2000 года

N 681-80

     

     

Приложение
к Закону Санкт-Петербурга
"О целевой программе
Санкт-Петербурга по
предупреждению распространения
в Санкт-Петербурге заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита
человека (ВИЧ-инфекции), на период
с 2001 по 2003 год (программа
"Анти-ВИЧ/СПИД")"
от 13 декабря 2000 года
N 681-80

     
Целевая программа Санкт-Петербурга по предупреждению
распространения в Санкт-Петербурге заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции), на период с 2001 по 2003 год
(программа "Анти-ВИЧ/СПИД")

Наименование Программы

целевая программа Санкт-Петербурга по предупреждению распространения в Санкт-Петербурге заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на период с 2001 по 2003 год (программа "Анти-ВИЧ/СПИД").

Основания для разработки Программы

Федеральный закон "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";
постановление Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 года N 540 "О Федеральной целевой программе по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) на 1996-1997 годы и на период до 2000 года ("Анти-ВИЧ/СПИД")".

Государственный заказчик Программы

Санкт-Петербург в лице Комитета по здравоохранению Администрации Санкт-Петербурга (здесь и далее - комитеты Администрации Санкт-Петербурга).

Основные разработчики Программы

Комитет по здравоохранению; Комитет по образованию; Комитет по делам семьи, детства и молодежи; Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Санкт-Петербурге.

Основная цель Программы

снижение темпов распространения ВИЧ-инфекции в Санкт-Петербурге.

Сроки реализации Программы

2001-2003 годы.

Перечень основных мероприятий Программы

1. Правовое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе со СПИДом.
2. Развитие системы информирования населения по проблемам профилактики ВИЧ-инфекции.
3. Разработка и внедрение образовательных программ по повышению уровня информированности населения в вопросах профилактики ВИЧ-инфекции.
4. Профилактическая работа на индивидуальном уровне с группами риска в целях снижения опасности распространения ВИЧ-инфекции.
5. Совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции и государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий.

  

6. Обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, медицинских и иммунологических препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей.
7. Совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции.
8. Подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции.
9. Социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных обязанностей.
10. Профилактика ВИЧ-инфекции в местах лишения свободы.

Исполнители основных мероприятий Программы

определяются в порядке, установленном Законом Санкт-Петербурга от 22 октября 1999 года N 179-58 "О целевых программах Санкт-Петербурга".

Объемы и источники финансирования Программы

средства бюджета Санкт-Петербурга на 2001-2003 годы в размере 65458 тысяч рублей, в том числе:
2001 год - 19310 тысяч рублей;
2002 год - 26385 тысяч рублей;
2003 год - 19763 тысячи рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

замедление темпов распространения ВИЧ-инфекции в группах риска и предотвращение широкого распространения ВИЧ-инфекции среди жителей Санкт-Петербурга;
получение экономического эффекта в виде снижения экономических потерь, связанных с затратами на лечение ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом, выплату пособий по инвалидности и затрат на социальную реабилитацию ВИЧ-инфицированных.

Организация контроля за исполнением Программы

Комитет по здравоохранению.

     

     

Состояние проблемы и обоснование необходимости
принятия Программы


На 1 января 2000 года в России зарегистрировано 30 тысяч ВИЧ-инфицированных, из них 18921 человек выявлены в 1999 году. 90% ВИЧ-инфицированных составляют лица, употребляющие наркотики внутривенно. Основным путем распространения вируса в России является парантеральный (через кровь) при совместном инъекционном употреблении наркотиков. За первый квартал 2000 года выявлено 7 тысяч новых случаев ВИЧ-инфекции, главным образом среди потребителей наркотиков.

Эпидемическая ситуация в Санкт-Петербурге отражает те же тенденции, которые имеют место в России. За весь период развития эпидемии (с 1987 года) в Санкт-Петербурге официально зарегистрировано более 1000 случаев ВИЧ-инфекции (специалисты считают, что реальная заболеваемость выше в 10 раз). Эта цифра могла быть значительно выше, если бы в Санкт-Петербурге не принимались активные меры по профилактике и борьбе со СПИДом, в том числе по реализации целевой программы Санкт-Петербурга по предупреждению распространения в Санкт-Петербурге заболеваний, вызываемых вирусами иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) и гепатитов В и С, в период с 1999 по 2000 год (программа "Анти-ВИЧ/СПИД").

В 1999 году в Санкт-Петербурге выявлено столько случаев ВИЧ-инфицирования, сколько зарегистрировано за все 12 предыдущих лет надзора за распространением в Санкт-Петербурге ВИЧ-инфекции - 440 человек. Особенно стремительный рост выявляемости в городе отмечен в 2000 году. Только за 4 месяца текущего года ВИЧ-инфекция установлена у 877 человек. Интенсивность эпидемического процесса в первую очередь обязана вовлечением в него инъекционных потребителей наркотиков, доля которых увеличилась с 52% в 1997 году до 91% в 2000 году. По данным социологических исследований, до 40% молодых людей в Санкт-Петербурге имеют опыт употребления наркотиков.

Поскольку инъекционные потребители наркотиков - молодые люди в возрасте от 15 до 30 лет, то данное обстоятельство определяет и возрастную структуру заболеваемости ВИЧ/СПИДом - до 30 лет. Отмечено снижение нижнего возрастного предела ВИЧ-инфицированных до 14 лет. Отмечается увеличение числа женщин среди потребителей наркотиков, следствием чего является распространение ВИЧ-инфекции среди молодых женщин, представляющих собой группу высокого риска для рождения ВИЧ-инфицированных детей.

Особенно опасна тенденция появления групповых очагов ВИЧ-инфекции в среде наркоманов, где заражение происходит в результате использования общих шприцев и игл. В Санкт-Петербурге, как считают специалисты, насчитывается не менее 300 тысяч потребителей наркотиков, из них 70 тысяч употребляют наркотики внутривенно. При этом на учете в наркологических диспансерах состоит не менее 1/10 части наркозависимых.

Истинное число ВИЧ-инфицированных потребителей наркотиков в 5-6 раз больше регистрируемого их количества. По данным дозорного эпиднадзора, каждый восьмой инъекционный наркоман заражен вирусом иммунодефицита человека.

Учитывая постоянно растущее число случаев заболеваемости наркоманией, ситуация по ВИЧ/СПИДу в среде потребителей наркотиков будет ухудшаться и может привести к внедрению вируса в основную популяцию населения города, что требует реализации незамедлительных профилактических мер.

Реализация Программы будет содействовать борьбе со СПИДом и снижению темпов распространения эпидемии ВИЧ-инфекции в Санкт-Петербурге на основе стратегии и тактики, выработанных в предыдущей программе "Анти-ВИЧ/СПИД".

Эффективность реализации Программы в значительной мере определяется четкой организацией работы всех ее исполнителей.

Перечень основных мероприятий Программы
и объемы их финансирования

N п/п

Основные мероприятия Программы по направлениям

Финансирование по годам, тыс.руб.

Общая стоимость, тыс.руб.

  

  

2001 год

2002 год

2003 год

  

1

2

3

4

5

6

1.

Правовое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе со СПИДом, в том числе:

  

  

  

  

1.1.

Проведение необходимых организационных и практических мероприятий по реализации положений Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"

Финансирование не требуется

2.

Развитие системы информирования населения по проблемам профилактики ВИЧ-инфекции, в том числе:

570

2820

1130

4520

2.1.

Производство и тиражирование видеофильмов и видеороликов, посвященных профилактике ВИЧ-инфекции, учебных фильмов по проблемам полового воспитания, а также о вреде наркотиков

75

595

335

1005

2.2.

Демонстрация видеофильмов и видеороликов на каналах телевидения, культурно-массовых мероприятиях, семинарах, лекциях, в образовательных учреждениях и местах досуга молодежи

50

750

120

920

2.3.

Создание на каналах телевидения специальной телевизионной рубрики (цикла передач), посвященной различным аспектам проблемы ВИЧ/СПИДа

200

490

265

955

2.4.

Подготовка, издание и распространение санитарно-просветительских материалов среди населения, в том числе в группах повышенного риска

100

195

195

490

2.5.

Использование массовых молодежных мероприятий для профилактики ВИЧ-инфекции:
проведение массовых мероприятий в связи с Днем борьбы со СПИДом и Днем памяти умерших от СПИДа;
проведение тематических студенческих конференций;
проведение конкурсов плакатов и рисунков "Я выбираю здоровую жизнь";
конкурс тематической молодежной рекламы

30

405

30

465

2.6.

Создание и техническая поддержка компьютерных игр для подростков по проблемам профилактики ВИЧ-инфекции

  

120

20

140

2.7.

Издание информационно-просветительских журналов по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции (например, "СПИД, секс, здоровье")

100

100

100

300

2.8.

Организация и проведение конкурсов по тематике, посвященной различным аспектам проблемы ВИЧ/СПИДа, на лучшие:
публикации в средствах массовой информации;
телепередачи;
радиопередачи;
наглядную агитацию;
компьютерные игры

15

15

15

45

2.9.

Размещение плакатов, посвященных профилактике наркомании, ВИЧ/СПИДа, на рекламных щитах Санкт-Петербурга, автотранспорте и метро

  

150

50

200

3.

Разработка и внедрение образовательных программ по повышению уровня информированности населения в вопросах профилактики ВИЧ-инфекции, в том числе:

100

715

415

1230

3.1.

Внедрение образовательных программ через образовательные учреждения (просвещение в области профилактики наркомании, ВИЧ/СПИДа и других инфекций, передающихся половым путем (далее - ИППП), с учетом возраста обучаемых:
уровень 10-12 лет - объяснение психологических и физиологических изменений в растущем организме ("Я знаю, что со мной происходит");
уровень 12-15 лет - формирование мотивации на отказ от экспериментирования на себе ("Я не спешу пробовать табак, алкоголь, наркотики, начать сексуальную жизнь"); уровень 15-17 лет - формирование социально ответственного поведения в отношении собственного здоровья ("Я хочу быть здоровым, я знаю, как уберечься от ИППП, ВИЧ-инфекции, наркотиков");
уровень 18 лет - формирование мотивации к семейно-брачным отношениям и безопасному сексу ("Чтобы быть счастливым, надо быть здоровым, уметь любить и быть любимым")

40

240

240

520

3.2.

Создание и внедрение образовательных программ для различных групп, в том числе наркозависимых, детей, находящихся в приютах и находящихся на учете в милиции

25

15

15

55

3.3.

Создание просветительских, обучающих программ для:
беременных женщин;
родителей детей различных возрастных групп, в том числе наркозависимых детей;
персонала пенитенциарной системы;
социальных работников;
сотрудников правоохранительных органов;
журналистов;
административно-управленческого персонала организаций всех форм собственности независимо от видов деятельности

35

10

10

55

3.4.

Создание в специализированных медико-социальных центрах Комитета по образованию, региональной общественной благотворительной организации "Центр профилактики наркомании", городском консультативно-диагностическом центре репродуктивного здоровья подростков "Ювента", Центре профилактики и борьбы со СПИДом, городской инфекционной больнице (далее - ГИБ) N 10 компьютерных обучающих классов, обеспеченных специальными компьютерными программами по профилактике ВИЧ-инфекции, наркомании, болезней, передающихся половым путем

  

450

150

600

4.

Профилактическая работа в индивидуальном порядке с лицами, входящими в группу риска, в целях снижения опасности распространения ВИЧ-инфекции, в том числе:

1065

3275

2115

6455

4.1.

Создание сети стационарных пунктов по оказанию помощи наркозависимым в целях снижения риска инфицирования ВИЧ/СПИДом на базе наркологического и кожно-венерологического диспансеров, Центра профилактики и борьбы со СПИДом, ГИБ N 30 имени С.П.Боткина, ГИБ N 10. В указанных пунктах предусматриваются следующие виды деятельности:
обмен шприцев, выдача презервативов;
психологическое консультирование;
консультирование врача-инфекциониста;
тестирование по желанию на ВИЧ-инфекцию, вирусные гепатиты и другие заболевания, передающиеся половым путем;
оказание медицинской помощи и при необходимости направление в стационар;
повышение уровня информированности по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции среди потребителей наркотиков и их ближайшего окружения

1000

3000

2000

6000

4.2.

Подготовка на базе стационарных пунктов добровольцев для работы по оказанию медико-психологической и социальной помощи потребителям наркотиков

50

50

50

150

4.3.

Создание некоммерческой организации "Молодежь против наркотиков" и организация первичной профилактической работы по системе "равный равному"

  

210

50

260

4.4.

Работа по профилактике ВИЧ-инфекции среди женщин, занимающихся коммерческим сексом

15

15

15

45

5.

Совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции и государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий, в том числе:

5

5

5

15

5.1.

Подготовка, издание и распространение оперативной эпидемиологической информации, аналитических обзоров и бюллетеней по проблемам ВИЧ-инфекции

5

5

5

15

5.2.

Мониторинг эпидемической ситуации по распространению ВИЧ-инфекции и анализ поведенческих аспектов различных социальных групп населения, подвергающихся риску заражения ВИЧ-инфекцией

Финансирование не требуется

6.

Обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, медицинских и иммунологических препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей, в том числе:

1025

1625

1217

3867

6.1.

Внедрение новых методов дезинфекции и стерилизации наркозно-дыхательной аппаратуры, аппаратов искусственного кровообращения и искусственной почки, стоматологического инструментария

Финансирование не требуется

6.2.

Оснащение служб крови современными диагностическими тест-системами для диагностики ВИЧ-инфекции

450

450

450

1350

6.3.

Оснащение центральной диагностической лаборатории городской службы крови технологическим лабораторным оборудованием для получения гарантированной донорской крови и ее препаратов

175

175

67

417

6.4.

Внедрение новых технологий забора крови и изготовления ее препаратов (автоматический плазмоферез)

300

900

600

1800

6.5.

Оснащение и внедрение в практику единой компьютерной системы регистрации поступающих образцов крови доноров и компьютерного учета результатов исследований

100

100

100

300

7.

Совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции, в том числе:

16150

17410

14046

47606

7.1.

Улучшение материально-технической базы городских лабораторий, занимающихся диагностикой ВИЧ-инфекции (ГИБ N 30 имени С.П.Боткина, детская городская больница N 1 и государственное медицинское учреждение детская городская инфекционная больница N 3", Центр профилактики и борьбы со СПИДом), в том числе:

5700

7280

7176

20156

7.1.1.

Приобретение лабораторного оборудования:
для городской иммунологической лаборатории; для лабораторий Центра профилактики и борьбы со СПИДом, детской городской больницы N 1, государственного медицинского учреждения "Детская городская инфекционная больница N 3"


1500
3000


1900
3600


1700 3389


5100
9989

7.1.2.

Приобретение тест-систем и реактивов для диагностики ВИЧ-инфекции

1000

1000

1596

3596

7.1.3.

Приобретение лабораторной мебели

200

780

491

1471

7.2.

Внедрение современных технологий диагностики ВИЧ-инфекции и определение эффективности лечения больных ВИЧ/СПИДом (ПЦР-диагностика, определение вирусной нагрузки) и оснащение городской иммунологической лаборатории необходимым оборудованием и тест-системами

  

1500

300

1800

7.3.

Оснащение серологических лабораторий кожно-венерологической службы Санкт-Петербурга оборудованием для диагностики ВИЧ-инфекции

50

50

50

150

7.4.

Капитальный ремонт Центра профилактики и борьбы со СПИДом

4000

1000

1000

6000

7.5.

Обеспечение современными лекарственными препаратами для лечения ВИЧ-инфицированных, в том числе беременных и детей

4100

4900

4500

13500

7.6.

Реконструкция городской иммунологической лаборатории и улучшение материально-технической базы ГИБ N 30 имени С.П.Боткина для оказания медицинской помощи ВИЧ-инфицированным

2200

500

500

3200

7.7.

Открытие хосписа для больных СПИДом на 20 коек

  

1830

370

2200

7.8.

Создание мобильных бригад для оказания медицинской и психологической помощи больным СПИДом на дому (при хосписе)

  

250

50

300

7.9.

Обеспечение бесперебойного функционирования отделения санитарной обработки дезинфекционной станции Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Санкт-Петербурге для проведения санации ВИЧ-инфицированных и лиц из групп повышенного риска заражения ВИЧ-инфекцией

100

100

100

300

8.

Подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции, в том числе:

Финансирование не требуется

8.1.

Внедрение дифференцированных программ подготовки медицинских работников различных специальностей, а также педагогов и социальных работников по проблемам ВИЧ-инфекции

Финансирование не требуется

8.2.

Организация и проведение научно-практических конференций, семинаров для медицинских работников по проблемам ВИЧ/СПИДа

Финансирование не требуется

9.

Социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных обязанностей, в том числе:

290

290

240

820

9.1.

Обеспечение бесперебойного функционирования Центра психологической и социальной поддержки ВИЧ-инфицированных

20

20

20

60

9.2.

Проведение иммунизации против гепатита В: наркозависимых, в том числе ВИЧ-инфицированных

100

100

50

250

9.3.

Организация экстренной химиопрофилактики лиц, подвергшихся риску заражения при исполнении ими служебных обязанностей

170

170

170

510

10.

Профилактика ВИЧ-инфекции в местах лишения свободы, в том числе:

105

245

595

945

10.1.

Обеспечение осужденных в местах лишения свободы информацией о мерах по предупреждению заражения вирусом иммунодефицита человека

15

15

15

45

10.2.

Организация социальной и медико-психологической помощи ВИЧ-инфицированным

40

30

30

100

10.3.

Оказание специализированной амбулаторной и стационарной помощи больным ВИЧ-инфекцией, находящимся в местах лишения свободы, и проведение для них необходимых лабораторных исследований

50

200

550

800

  

ИТОГО

19310

26385

19763

65458





Текст документа сверен по:

официальная рассылка

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»