Администрация Санкт-Петербурга
ЛИЦЕНЗИОННАЯ ПАЛАТА

ПРИКАЗ

от 5 сентября 2000 года N 223-п


Об утверждении методических рекомендаций
по проведению проверки соблюдения лицензионных
требований и условий осуществления деятельности
в сфере социального обслуживания населения

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Лицензионной палаты Санкт-Петербурга
от 31 марта 2006 года N 15-п
____________________________________________________________________

С целью определения порядка и условий проведения проверок соблюдения лицензионных требований и условий осуществления деятельности в сфере социального обслуживания населения

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по проведению проверки   соблюдения лицензионных требований и условий осуществления деятельности в сфере социального обслуживания населения.

2. Начальнику управления надзора за соблюдением лицензионных условий Водовозову А.Н. обеспечить ознакомление сотрудников управления с данными методическими рекомендациями.

3. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя председателя Лицензионной палаты Санкт-Петербурга Ромашову Е.В.

Председатель Палаты
С.Ю.Ветлугин

Методические рекомендации по проведению проверки
соблюдения лицензионных требований и условий
осуществления деятельности в сфере социального
обслуживания населения

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.98 N 158-ФЗ:

- надзор за соблюдением лицензионных требований и условий осуществляется государственными надзорными и контрольными органами, лицензирующими органами в пределах их компетенции;

- лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации и положением о лицензировании конкретного вида деятельности обязан обеспечить условия для проведения лицензирующими органами проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы.

Настоящие методические рекомендации разработаны с целью определения порядка и условий проведения проверок соблюдения лицензионных требований и условий осуществления деятельности в сфере социального обслуживания населения.

В методических рекомендациях:

- представлены краткая характеристика социальных служб, их основные задачи, перечень предоставляемых услуг;

- рассмотрены вопросы нормативно-методического обеспечения деятельности, вопросы правового регулирования в области социального обслуживания населения;

- изложены требования к специалистам, к помещениям социальных служб, а также условия осуществления деятельности в сфере социального обслуживания населения;

- оговорены порядок привлечения учреждениями социального обслуживания к оказанию социальных услуг дополнительных организаций, порядок расчетов за выполненную работу (оказанную услугу), оформление договоров на социальное обслуживание;

- дан перечень документов, регламентирующих деятельность в сфере социального обслуживания;

- приведено содержание статей Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения" от 11*.12.95 N 195-ФЗ (Приложение 2**).

_________________

* Здесь и далее в оригинале допущена ошибка. Закон был подписан Президентом РФ 10.12.95. - Примечание "КОДЕКС".

** Приложение 2 не приводится. Закон см. по ссылке. - Примечание "КОДЕКС".

1. Нормативно-методическое обеспечение деятельности
в сфере социального обслуживания населения

1.1. Деятельность в сфере социального обслуживания населения обеспечивается нормативными и методическими документами:

1.1.1. Международные и федеральные документы:

- Конституция Российской Федерации;

- кодексы Российской Федерации;

- международные стандарты;

- законы Российской Федерации;

- постановления Правительства Российской Федерации;

- указы Президента Российской Федерации;

- приказы, постановления, письма Министерства социальной защиты населения, Министерства труда и социального развития, Министерства здравоохранения, Министерства образования Российской Федерации.

1.1.2. Документы субъекта Российской Федерации:

- распоряжения губернатора Санкт-Петербурга;

- приказы Комитета по труду и социальной защите населения, Комитета по образованию, Комитета по здравоохранению Администрации Санкт-Петербурга;

- иные документы.

Наименования и реквизиты документов представлены в Приложении 1.

1.2. Основы правового регулирования в области социального обслуживания населения в Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права устанавливает Федеральный закон Российской Федерации "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 11.12.95 N 195-ФЗ.

Содержание статей с 1 по 15 (представленных в Приложении 2*):

________________

* Приложение 2 не приводится. Закон см. по ссылке. - Примечание "КОДЕКС".     

1. Социальное обслуживание.

2. Законодательство Российской Федерации.

3. Основные понятия.

4. Системы социальных служб.

5. Принципы социального обслуживания.

6. Государственный стандарт социального обслуживания.

7. Право граждан на социальное обслуживание.

8. Материальная помощь.

9. Социальное обслуживание на дому.

10. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях.

11. Предоставление временного приюта.

12. Организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания.

13. Консультативная помощь.

14. Реабилитационные услуги.

15. Плата за социальное обслуживание.

1.3. Отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируют федеральные законы Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 16.09.98 N 158-ФЗ, "Об основах социального обслуживания населения" от 11.12.95 N 195-ФЗ и постановление Правительства Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 11.04.2000 N 326, направленные на обеспечение единой государственной политики при осуществлении лицензирования, при регулировании и защите прав граждан, защите их законных интересов, нравственности и здоровья, обеспечении обороны страны и безопасности государства, а также установление правовых основ единого рынка.

Порядок лицензирования в сфере социального обслуживания населения, осуществляемого предприятиями и учреждениями (за исключением государственных и муниципальных учреждений), а также гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяет "Положение о лицензировании деятельности в сфере социального обслуживания населения", утвержденное постановлением Правительства РФ от 17.05.96* N 830.

________________

* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: 17.07.96. - Примечание "КОДЕКС".

1.4. Условиями осуществления деятельности в сфере социального обслуживания по оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг, социальной поддержке населения, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, являются:

1.4.1. Соблюдение законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, требований техники безопасности и охраны труда, регламентирующих лицензируемые виды деятельности в сфере социального обслуживания населения.

1.4.2. В пределах срока лицензии лицензиат обязан обеспечить выполнение требований государственных контролирующих и надзорных органов (санэпиднадзора, противопожарной службы и т.д.).

1.4.3. Обеспечить соблюдение условий и правовых принципов при социальном обслуживании населения.

1.4.4. Обеспечить соответствие социального обслуживания государственным стандартам по объему и качеству услуг, порядку и условиям их выполнения.

1.4.5. Привлекать к оказанию социальных услуг дополнительные организации только при наличии у них лицензий по социальному обслуживанию населения.

1.4.6. Выполнять установленные требования к специалистам, осуществляющим социальное обслуживание населения.

1.4.7. Осуществлять социальное обслуживание населения по договорам с обязательным включением в них разделов, предусматривающих взаимную ответственность сторон.

1.4.8. В случае изменения реквизитов лицензиата или иных существенных условий выполнения лицензируемой деятельности в 10-дневный срок в письменном виде проинформировать об этом Лицензионную палату Санкт-Петербурга.

1.4.9. Для осуществления деятельности на вновь организованных территориально обособленных объектах (помимо заявленных) необходимо представить в Лицензионную палату дополнительные документы в соответствии с действующим законодательством.

1.4.10. До окончания сроков действия заключений государственных контрольных и надзорных органов (санэпиднадзора, противопожарной службы) представить в Лицензионную палату Санкт-Петербурга документы, подтверждающие разрешение этих органов, в пределах их компетенции, на осуществление лицензиатом заявленной деятельности на новый срок.

1.4.11. До окончания сроков действия правоустанавливающих документов на использование объектов (помещения, оборудования и т.д.) представить в Лицензионную палату Санкт-Петербурга материалы, подтверждающие возможность использования объектов на новый срок.

1.4.12. Устранить замечания заключения в установленные сроки.

1.4.13. Обеспечить условия для проведения проверок лицензирования деятельности, в том числе представление необходимой информации и документации, для осуществления лицензирующим органом надзорных полномочий.

1.4.14. Нарушение лицензионных условий является основанием для приостановления лицензии или ее аннулирования.

2. Общие положения

2.1. Деятельность социальных служб.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 11.12.95 N 195-ФЗ:

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых услуг, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Предоставляемые услуги носят разовый или продолжительный (постоянный) характер.

Услуги могут оказываться гражданам как в учреждениях (стационарного, амбулаторного и др. типа), так и на дому, и по телефону.

В центрах социального обслуживания в соответствии с "Примерным положением о центре", утвержденным приказом Минсоцзащиты от 20.07.93 N 137, осуществляется бытовое, медицинское и культурное обслуживание.

В стационарах питание обслуживаемых может осуществляться как в специально оборудованных помещениях, так и в ближайших предприятиях общественного питания.

Отделениями социальной помощи на дому центров социального обслуживания предоставляются следующие услуги:

- доставка на дом продуктов питания;