ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


О погребении и похоронном деле

____________________________________________________________________
Утратил силу с 28 октября 2006 года на основании
Закона Санкт-Петербурга от 4 октября 2006 года N 408-64
(Санкт-Петербургские ведомости, N 194, 17.10.2006)

____________________________________________________________________

     

Принят
Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга
15 ноября 1999 года

Настоящий Закон устанавливает на территории Санкт-Петербурга принципы правового регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших).

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Понятия и определения, используемые
в настоящем Законе

Специализированная служба по вопросам похоронного дела - хозяйствующий субъект, созданный по решению Администрации Санкт-Петербурга в установленной гражданским законодательством организационно-правовой форме в целях оказания ритуальных услуг.

Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащие санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом).

Похоронное дело - самостоятельный вид деятельности, организуемый органами исполнительной власти и включающий в себя деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых, а также иных видов сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.

Ритуальные услуги - следующие виды услуг:

прием заказа и заключение договора на организацию похорон (в том числе агентские услуги приемщиков заказов на организацию похорон);

захоронение и перезахоронение;

все услуги по кремации;

транспортировка тел (останков) умерших (погибших);

изготовление гробов (кроме цинковых) и урн для захоронения праха;

санитарная и косметическая обработка тел;

бальзамирование;

изготовление и установка намогильных сооружений;

производство иных предметов похоронного ритуала;

надписи на памятниках;

изготовление фотокерамических изделий;

уход за местами погребения и отдельными захоронениями.

Перечисленные услуги осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела.

На оказание ритуальных услуг может заключаться прижизненный договор.

Места погребения - специально отведенные в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков), колумбариями для захоронения урн с прахом, крематориями для предания тел (останков) огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению, на которых осуществляется погребение умерших (погибших) в Санкт-Петербурге.

Создаваемые, а также существующие места захоронения не подлежат сносу и могут быть перенесены только в соответствии с правовым актом Администрации Санкт-Петербурга в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясения и других стихийных бедствий.

Раздел II. Гарантии погребения в соответствии
с волеизъявлением, выраженным лицом при жизни

Статья 2. Право лица на достойное отношение
к его телу после смерти

1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

о согласии или несогласии быть подвергнутым патолого-анатомическому вскрытию;

о согласии или несогласии на изъятие органов и(или) тканей из его тела;

быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;

быть подвергнутым кремации;

о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

3. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Статья 3. Лицо, осуществляющее организацию погребения

В случае, если лицо при жизни не поручило (в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме) осуществить его погребение какому-либо конкретному лицу либо если лицо, получившее прижизненное поручение, отказалось от исполнения данных функций, осуществить организацию погребения умершего (погибшего) имеют право супруг, дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка, иные родственники. В случае отсутствия родственников и законного представителя осуществить организацию погребения умершего (погибшего) имеет право иное лицо, личность которого удостоверена в установленном порядке.

Лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон, должно осуществить весь процесс организации погребения, в том числе оформление документов, необходимых для погребения, получение гербового свидетельства о смерти, справки о смерти, пособия на погребение.

В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанности по организации похорон, погребение осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Статья 4. Исполнение волеизъявления умершего о погребении

1. На территории Санкт-Петербурга каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления.

2. Гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Санкт-Петербурга, гарантируется бесплатное предоставление участка земли на одном из действующих кладбищ с учетом места жительства и волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Статья 5. Гарантии при осуществлении погребения

Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:

выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; помещение силами и транспортом специализированной службы по вопросам похоронного дела тела умершего в морг, при этом выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;

предоставление в соответствии с утвержденным в установленном порядке прейскурантом иных услуг морга, стоимость которых не может превышать предельных тарифов, утвержденных Администрацией Санкт-Петербурга.

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ. Указанное содействие обязаны оказывать органы исполнительной власти Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления, а также иные юридические лица, оказывающие по роду своей деятельности необходимые для таких случаев услуги.

Статья 6. Социальное пособие на погребение

1. В случае, если погребение осуществлялось на возмездной основе для лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, ему выплачивается социальное пособие на погребение в соответствии с федеральным законодательством. Размер социального пособия устанавливается распоряжением губернатора Санкт-Петербурга по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

2. Выплата производится в день обращения на основании справки о смерти:

органом, в котором умерший (погибший) получал пенсию;

организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;

органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

Статья 6. Социальная компенсация на погребение

Семьям (одиноко проживающим гражданам), среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге, взявшим на себя обязанность осуществлять погребение на возмездной основе, выплачивается единовременная социальная компенсация на погребение в размере разности между стоимостью услуг, оказываемых на безвозмездной основе, в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению и размером полученного социального пособия на погребение.

Выплата производится за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

(Статья дополнительно включена с 27 февраля 2006 года Законом Санкт-Петербурга от 8 февраля 2006 года N 29-7).

Статья 7. Гарантированный перечень услуг по погребению

1. Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение, гарантируется предоставление единого на территории Санкт-Петербурга перечня услуг по погребению, включающего:

оформление документов, необходимых для погребения;

предоставление и доставку гроба, урны для захоронения праха и других предметов, необходимых для погребения (по перечню, установленному Администрацией Санкт-Петербурга), включая погрузочно-разгрузочные работы;

перевозку тела (останков) и сопровождающих лиц на одном катафалке к месту погребения;

комплекс работ по захоронению (кремации с последующей выдачей урны с прахом).

Специализированная служба по вопросам похоронного дела может наделяться в установленном порядке возвратными оборотными средствами в размере, необходимом для оказания данных услуг в течение месяца, за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

2. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, предусмотренному пунктом 1 настоящей статьи, определяется Администрацией Санкт-Петербурга по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Стоимость указанных услуг возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств:

Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

Государственного фонда занятости населения Российской Федерации - на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации в размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом;

Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан;

бюджета Санкт-Петербурга - в части, превышающей установленный законодательством Российской Федерации размер возмещения вышеуказанными фондами;

бюджета Санкт-Петербурга - в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

3. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, или доплата за предоставление услуг и ритуальных предметов более высокого качества производится за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение.

4. Лицам, получившим услуги в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, социальное пособие на погребение не выплачивается.

5. Учреждения и организации, осуществляющие первичную регистрацию факта смерти, специализированная служба по вопросам похоронного дела обязаны обеспечить информирование лиц, взявших на себя организацию погребения, об их праве на получение на безвозмездной основе услуг в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Непредоставление на безвозмездной основе услуг, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению, а равно невыплата социального пособия на погребение влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.