ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


О региональной медико-социальной программе
"Развитие и совершенствование психиатрической службы Санкт-Петербурга и ее материально-технической базы до 2003 года"

(с изменениями на 23 февраля 2001 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 29 октября 2010 года на основании
Закона Санкт-Петербурга от 6 октября 2010 года N 481-115
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

В названии и тексте Закона, а также в приложении к Закону название региональной медико-социальной программы "Развитие и совершенствование психиатрической службы Санкт-Петербурга и ее материально-технической базы до 2002 года" заменены с 17 марта 2001 года названием "Развитие и совершенствование психиатрической службы Санкт-Петербурга и ее материально-технической базы до 2003 года" на основании Закона Санкт-Петербурга от 23 февраля 2001 года N 112-14, - см. предыдущую редакцию.

____________________________________________________________________

Принят
Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга
30 сентября 1998 года

Статья 1

Утвердить региональную медико-социальную программу "Развитие и совершенствование психиатрической службы Санкт-Петербурга и ее материально-технической базы до 2003 года" согласно приложению.

Статья 2

Средства для реализации региональной медико-социальной программы "Развитие и совершенствование психиатрической службы Санкт-Петербурга и ее материально-технической базы до 2003 года" выделяются из бюджета Санкт-Петербурга с 1999 по 2003 год (статья в редакции, введенной в действие с 17 марта 2001 года Законом Санкт-Петербурга от 23 февраля 2001 года N 112-14, - см. предыдущую редакцию).

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Санкт-Петербурга
В.А.Яковлев

Санкт-Петербург

20 октября 1998 года

N 226-46

Приложение
 к Закону Санкт-Петербурга
"Развитие и совершенствование
психиатрической службы Санкт-Петербурга
и ее материально-технической базы до 2003 года"
от 30 сентября 1998 года N 226-46

Развитие и совершенствование
психиатрической службы Санкт-Петербурга
и ее материально-технической базы до 2003 года

(с изменениями на 23 февраля 2001 года)

ПАСПОРТ
региональной медико-социальной программы
"Развитие и совершенствование психиатрической службы Санкт-Петербурга и ее материально-технической базы до 2003 года"

I. Содержание проблемы и
обоснование необходимости
ее решения программными методами

Настоящая Программа разработана на основании Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", постановления Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 года N 522 "О мерах по обеспечению психиатрической помощью и социальной защите лиц, страдающих психическими расстройствами" и с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 года N 383 "О федеральной целевой программе "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи (1995-1997 годы)".

В Санкт-Петербурге за последние годы отмечается увеличение числа лиц как взрослых, так и детей, страдающих психическими заболеваниями, пораничными расстройствами, а также увеличение числа больных-инвалидов.

Снижение уровня социальной защищенности, рост преступности, расслоение общества, безработица, неуверенность в завтрашнем дне все это способствует возникновению психических отклонений и заболеваний.

В конце 1996 года на диспансерном учете состояло 77400 душевнобольных. Тенденция роста заболеваемости сохраняется: увеличилось количество первичных больных с 4407 человек в 1992 году до 5611 человек в 1996 году. Значительно увеличилось количество душевнобольных-инвалидов: с 26161 человек в 1992 году до 27591 человека в 1996 году, из них инвалиды I и II групп составляют 26190 человек. Увеличение количества больных происходит при постоянном снижении численности населения города (с 5003,8 тыс. человек в 1992 году до 4757,4 тыс. человек в 1996 году). Увеличилось число больных, утративших социальные связи и жилье (более 600 человек). В последнее время резко возросло количество больных с острыми алкогольными психозами (с 2744 человек в 1992 году до 5575 человек в 1996 году), наркоманическими и токсикоманическими психозами, имеется тенденция роста этой патологии у подростков и детей. Заболеваемость психическими расстройствами у мальчиков значительно превышает заболеваемость у девочек (в 2,17 раза).

Растет число самоубийств, особенно среди молодежи и детей. Город занимает одно из первых мест в стране по количеству суицидов более 30 случаев на 100 тыс. человек, тогда как в мире эта цифра составляет 18 случаев на 100 тыс. человек.

Растет число так называемых "трудных больных", которые не поддаются традиционному лечению, так как имеют общую соматическую и психическую патологию. До 40% обращающихся в соматические поликлиники и до 70% находящихся в общесоматических стационарах нуждаются в разовой консультации либо в лечении у специалистов психотерапевтов или психиатров.

Социально-экономические факторы наложили отпечаток на весь процесс оказания психиатрической помощи населению города. В результате изменения многими лечебно-трудовыми мастерскими (далее ЛТМ) своего статуса из системы лечебно-реабилитационного процесса фактически выпало звено трудовой деятельности больных, которое является одним из существенных профилактических, лечебных и реабилитационных факторов. Количество мест в ЛТМ, занимавшихся ранее трудовой реабилитацией, уменьшилось с 4484 в 1989 году до 2991 в 1996 году. Прекратили свое существование специальные цеха на обычном производстве, утрачено единое методическое руководство реабилитационной работой в них и в ЛТМ.

Материально-техническая база психиатрической службы Санкт-Петербурга не обновляется в течение последних 20 лет, новое строительство не ведется, здания учреждений разрушаются, что может стать причиной их закрытия. Из-за отсутствия достаточного количества площадей в психиатрических стационарах не соблюдаются нормативы: вместо положенных 6-7 кв.м на 1 больничную койку приходится от 2,5 до 4 кв.м. Скученность больных в палатах часто приводит к вспышкам инфекционных заболеваний (острые кишечные инфекции, дифтерия, гепатит).

Проблема улучшения оказания психиатрической помощи населению Санкт-Петербурга не может быть решена путем осуществления лишь медицинских мероприятий. Эта проблема должна рассматриваться одновременно с социально-экономической концепцией развития Санкт-Петербурга.

Учитывая большую социальную значимость психиатрической службы, а также тот факт, что контингент душевнобольных является самым незащищенным и в то же время потенциально опасным для общества, следует уделять особое внимание развитию и совершенствованию психиатрической службы Санкт-Петербурга.

II. Основные цели программы

Целями Программы являются:

улучшение качества оказания психиатрической помощи населению Санкт-Петербурга при минимальных экономических затратах;

снижение роста числа больных с тяжелыми психическими заболеваниями;

уменьшение числа психически больных - инвалидов I и II групп за счет использования комплекса мер и лечения в полном объеме;

оказание дифференцированной психиатрической, психотерапевтической и психологической помощи детям и подросткам;

развитие профилактики психических заболеваний среди населения Санкт-Петербурга;

проведение реабилитации и социальной адаптации больных с психическими расстройствами.

Для реализации указанных целей, выполнения требований нормативных актов, касающихся оказания психиатрической помощи, необходимо решение следующих задач:

расширение амбулаторно-поликлинического звена психиатрической службы;

открытие психосоматических, соматопсихиатрических и геронтопсихиатрических отделений при многопрофильных учреждениях здравоохранения;

создание городского центра психического здоровья;

открытие общежитий для душевнобольных, утративших социальные связи и жилье;

реорганизация действующих ЛТМ в государственные лечебно-производственные предприятия;

проведение компьютеризации организационно-консультационных и информационно-статистических подразделений службы;

обеспечение постоянного поступления в достаточном ассортименте психотропных препаратов в психоневрологические учреждения;

укрепление материально-технической базы психиатрической службы за счет проведения работ по капитальному ремонту психоневрологических учреждений (абзац в редакции, введенной в действие с 17 марта 2001 года Законом Санкт-Петербурга от 23 февраля 2001 года N 112-14, - см. предыдущую редакцию);