ГУБЕРНАТОР ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 августа 1998 года N 246-пг


О временном введении на территории Ленинградской области
региональной системы подтверждения легальности производства и
оборота алкогольной продукции

(с изменениями на 19 октября 1998 года)
_______________________________________
Утратило силу  с 20 апреля 2001 года на основании
постановления Губернатора Ленинградской области
 от 6 марта 2001 года N 93-пг
_______________________________________

В соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ, в целях выполнения указов Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 года N 1213 "Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной продукции" и от 30 апреля 1997 года N 442 "0 дополнительных мерах по предотвращению незаконного производства и оборота спирта этилового и алкогольной продукции", постановлений Правительства Российской Федерации от 19 августа 1996 года N 987 "0 мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией", от 15 августа 1997 года N 1019 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации" и от 20 августа 1997 года N 1056 "Об утверждении Временного порядка изъятия, конфискации и использования алкогольной продукции и этилового спирта, находящихся в незаконном обороте" и для реализации государственной политики по совершенствованию контроля за оборотом алкогольной продукции, защиты здоровья и жизни населения, увеличения доходной части бюджета Ленинградской области

постановляю:

1. Утвердить и ввести в действие с 20 октября 1998 года (абзац в редакции постановления губернатора Ленинградской области от 19 октября 1998 года N 321-пг):

Временный порядок подтверждения легальности производства и оборота алкогольной продукции на территории Ленинградской области (приложение 1);

организационную структуру и функции участников работ по подтверждению легальности производства и оборота алкогольной продукции на территории Ленинградской области (приложение 2).

2. Установить, что подтверждение легальности производства и оборота алкогольной продукции на территории Ленинградской области осуществляется нанесением на сертификат соответствия (копию сертификата соответствия) и каждую единицу алкогольной продукции региональной штрих-кодовой марки.

3. Установить, что с 20 октября 1998 года розничная реализация алкогольной продукции на территории Ленинградской области разрешается при обязательном наличии региональной штрих- кодовой марки на каждой единице алкогольной продукции, подлежащей проверке легальности оборота, и документов по перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года N 1019 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации" (пункт в редакции постановления губернатора Ленинградской области от 19 октября 1998 года N 321-пг ).

4. Для работы в региональной системе подтверждения легальности производства и оборота алкогольной продукции создать государственное учреждение "Ленинградская областная алкогольная инспекция" (далее Леноблалкогольинспекция).

Поручить Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом (Совершаева Л.П.) в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации:

выступить от лица Ленинградской области учредителем государственного учреждения "Ленинградская областная алкогольная инспекция";

совместно с комитетом пищевой, перерабатывающей промышленности и потребительского рынка Ленинградской области (Усков А.А.) и юридическим комитетом Правительства Ленинградской области (Рудницкий Г.М.) в десятидневный срок разработать и утвердить положение о государственном учреждении "Ленинградская областная алкогольная инспекция".

5. Установить, что работы по подтверждению легальности производства и оборота алкогольной продукции, в том числе по маркировке сертификата соответствия (копии сертификата соответствия) и алкогольной продукции, осуществляются за счет производителя и поставщика алкогольной продукции.

6. Предприятие розничной торговли, нарушившее требования о подтверждении легальности оборота алкогольной продукции, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ленинградской области, исключается из адресной программы дислокации объектов розничной торговли и лишается лицензии на право розничной торговли алкогольной продукцией.

7. Комиссии по организации конкурсов по распределению ресурсов в Ленинградской области (Совершаева Л.П.) до 20 ноября 1998 года провести конкурс среди организаций, имеющих лицензии на оптовые поставки и хранение алкогольной продукции. Информацию о дате и порядок проведения конкурса опубликовать в газете "Вести" до 20 октября 1998 года (пункт в редакции постановления губернатора Ленинградской области от 19 октября 1998 года N 321-пг).

8. Утвердить Положение о конкурсе на получение статуса уполномоченной организации, имеющей право на выполнение работ по подтверждению легальности производства и оборота алкогольной продукции на территории Ленинградской области (приложение 3).

9. Комитету пищевой, перерабатывающей промышленности и потребительского рынка Ленинградской области (Усков А.А.), комитету по информатизации и системам телекоммуникаций при Губернаторе Ленинградской области (Финагентов А.В.) в двухнедельный срок разработать и утвердить систему компьютерного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции на территории Ленинградской области с применением штрихового кодирования "Алкоголь-контроль".

10. Центру Госсанэпиднадзора в Ленинградской области (Малеванный И.Н.) совместно с комитетом пищевой, перерабатывающей промышленности и потребительского рынка (Усков А.А.) и Центром испытаний и сертификации - С.-Петербург (Окрепилов В.В.) до 20 сентября 1998 года определить лаборатории по контролю качества алкогольной продукции, прошедшие аккредитацию.

11. Производителям алкогольной продукции, оптовым и розничным предприятиям торговли и общественного питания Ленинградской области независимо от организационно-правовой формы и вида собственности произвести по состоянию на 20 октября 1998 года инвентаризацию остатков алкогольной продукции, подлежащей маркировке региональной штрих-кодовой маркой (с обязательным включением в состав инвентаризационной комиссии представителей внутреннего аудита, независимых аудиторских организаций) (пункт в редакции постановления губернатора Ленинградской области от 19 октября 1998 года N 321-пг).

12. Разрешить до 1 ноября 1998 года реализацию остатков проинвентаризированной алкогольной продукции без маркировки региональной штрих-кодовой маркой (пункт в редакции, введенной в действие с 22 октября 1998 года постановлением губернатора Ленинградской области N 321-пг).

13. Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Лапина С.А.) обеспечить проверку продажи остатков проинвентаризированной алкогольной продукции в соответствии с пунктом 12 настоящего постановления.

14. Комитету пищевой, перерабатывающей промышленности и потребительского рынка, комитету по экономике и инвестициям, Управлению Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Ленинградской области, Государственной налоговой инспекции по Ленинградской области, Центру испытаний и сертификации С.-Петербург, комитету государственного лицензирования Правительства Ленинградской области, Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Центру Госсанэпиднадзора в Ленинградской области, Северо-Западному акцизному таможенному посту до 1сентября 1998 года внести предложения по поэтапному вводу региональной системы подтверждения легальности производства и оборота алкогольной продукции на территории Ленинградской области.

15. Установить, что в Ленинградской области выдача лицензий на производство, розлив, хранение и оптовую реализацию алкогольной продукции, осуществляемая федеральными органами и комитетом государственного лицензирования Правительства Ленинградской области, производится по согласованию с комитетом пищевой, перерабатывающей промышленности и потребительского рынка Ленинградской области.

16. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Ленинградской области рассмотреть вопрос об укомплектовании профессиональными кадрами комитетов (отделов) по торговле в связи с возросшим объемом работ.

17. Комитету пищевой, перерабатывающей промышленности и потребительского рынка Ленинградской области (Усков А.А.) и комитету по экономике и инвестициям (Двас Г.В.) до 20 октября 1998 года подготовить и внести на утверждение Правительства Ленинградской области программу мер по увеличению производства алкогольной продукции и поддержке областных предприятий - производителей алкогольной продукции (абзац в редакции постановления губернатора Ленинградской области от 19 октября 1998 года N 321-пг).

18. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вести".

19. В связи с изданием настоящего постановления комитету пищевой, перерабатывающей промышленности и потребительского рынка (Усков А.А.) представить в установленном порядке законопроект о внесении необходимых дополнений в областной закон "Об условиях и порядке розничной реализации алкогольной продукции на территории Ленинградской области" от 5 августа 1997 года N 27-оз.

20. Контроль за исполнением постановления возложить на вицегубернатора Ленинградской области по агропромышленному комплексу Голохвастова Ю.И.

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
подтверждения легальности производства
и оборота алкогольной продукции
на территории Ленинградской области

(с изменениями на 19 октября 1998 года)

1. Настоящий документ устанавливает порядок подтверждения легальности производства и оборота алкогольной продукции на территории Ленинградской области.

2. Понятия

В настоящем документе используются следующие понятия:

алкогольная продукция - к алкогольной продукции, подлежащей подтверждению легальности производства и оборота, относятся спирт питьевой, водка, ликеро-водочные изделия, коньяки (бренди), кальвадос, вино виноградное, вино плодово-ягодное и иная пищевая продукция с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более девяти процентов от объема единицы алкогольной продукции (за исключением пива), произведенные на территории Ленинградской области, ввозимые на территорию Ленинградской области из других регионов Российской Федерации, стран дальнего и ближнего зарубежья;

производитель - юридическое лицо, производящее и реализующее свою алкогольную продукцию;

поставщик - юридическое лицо, осуществляющее оптовую продажу алкогольной продукции;

покупатель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, приобретающие алкогольную продукцию;

подтверждение легальности производства и оборота алкогольной продукции - экспертиза товара и сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства алкогольной продукции и контролирующих ее происхождение от организации - производителя до потребителя;

региональная штрих-кодовая марка - специальная марка со штрих-кодовой системой защиты, подтверждающая легальность .....* продукции на этапе ее реализации в розничную торговую сеть Ленинградской области и оплачиваемая производителем, поставщиком;

___________________

* Текст оригинала не разборчив. - Примечание "КОДЕКС".

Леноблалкогольинспекция - государственное учреждение "Ленинградская областная алкогольная инспекция", осуществляющая функции по контролю за производством и оборотом алкогольной продукции, предусмотренные настоящим Временным порядком и не относящиеся к полномочиям органов исполнительной власти Ленинградской области;

уполномоченная организация - юридическое лицо, получившее на конкурсной основе право на выполнение работ по подтверждению легальности производства и оборота алкогольной продукции на территории Ленинградской области;

изолятор брака - складские помещения для изолированного хранения алкогольной продукции, забракованной в процессе экспертизы или изъятой из оборота в установленном порядке.

3. Общие положения

3.1. Подтверждение легальности производства и оборота алкогольной продукции на территории Ленинградской области проводится Леноблалкогольинспекцией при содействии уполномоченных организаций. Отношения между Леноблалкогольинспекцией и уполномоченной организацией регулируются двусторонним договором.

До проведения конкурса среди организаций, имеющих лицензии на оптовые поставки и хранение алкогольной продукции, разрешить выполнение работ по подтверждению легальности производства и оборота алкогольной продукции на территории Ленинградской области всем юридическим лицам, располагающим, по заключению Леноблалкогольинспекции, необходимыми организационно-техническими возможностями и подавшим до 1 октября 1998 года в конкурсную комиссию в установленном порядке заявки на получение права на выполнение работ по подтверждению легальности производства и оборота алкогольной продукции на территории Ленинградской области, а также производителям алкогольной продукции с объемным содержанием этилового спирта свыше 28 процентов, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Ленинградской области (абзац дополнительно включен с 22 октября 1998 года постановлением губернатора Ленинградской области от 19 октября 1998 года N 321-пг).

3.2. Процедура подтверждения легальности производства и оборота алкогольной продукции предусматривает экспертизу сопроводительных документов, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года N 1019 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации", и документов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 года N 435 "Об утверждении Порядка доведения до потребителей информации о происхождении алкогольной и табачной продукции иностранного производства". Экспертиза состоит из проверки подлинности документов и идентификации товара, проверки принадлежности сопроводительных документов предъявляемому товару.

Проверка подлинности документов проводится путем установления наличия на документах всех необходимых реквизитов и соблюдения формы выдачи документов.

При наличии оснований предполагать несоответствие продукции установленным требованиям проводятся лабораторные испытания, подтверждающие соответствие предъявляемой продукции установленным требованиям.

3.3. При положительных результатах экспертизы на сертификат соответствия (копию сертификата соответствия) и каждую единицу алкогольной продукции наносится региональная штрих-кодовая марка.

4. Порядок маркировки сертификатов соответствия и алкогольной продукции региональной штрих-кодовой маркой на территории Ленинградской области

4.1. Для подтверждения легальности производства и оборота алкогольной продукции производители и поставщики (далее - продавцы) в обязательном порядке подают заявку установленной формы с указанием объема и ассортимента продукции, а также документы согласно перечню, указанному в пункте 3.2 настоящего Временного порядка. Алкогольная продукция доставляется на склады уполномоченных организаций, организация хранения алкогольной продукции на которых в период проведения работ по подтверждению легальности производства и оборота алкогольной продукции осуществляется на принципах сдачи продавцам в аренду на договорной основе складских помещений уполномоченной организации.

При ввозе алкогольной продукции на склад уполномоченной организации представитель Леноблалкогольинспекции совместно с представителем уполномоченной организации проверяет наличие у продавца:

соответствующей лицензии на право торговли алкогольной продукцией;

удостоверения о государственной регистрации алкогольной продукции;

сертификата соответствия;

договора с уполномоченной организацией на аренду складского помещения.

При ввозе продукции, произведенной в других регионах России, проверяется наличие:

товарно-транспортной накладной установленного образца в зависимости от вида транспорта, осуществляющего перевозку товара;

справки к товарно-транспортной накладной по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года N 1019;

копии сертификата соответствия, выданного органом по сертификации, аккредитованным в системе сертификации Государственных стандартов России, и заверенной в территориальном органе Госстандарта России - Центре испытаний и сертификации - С.-Петербург (Тест - С.-Петербург).

При ввозе продукции, произведенной за рубежом, проверяется наличие:

товарно-транспортной накладной установленного образца в зависимости от вида транспорта, осуществляющего перевозку товара;

копии справки к грузовой таможенной декларации по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 года N 435;